全面提高提案质量的探讨

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提案工作是一项政治性很强的工作。作为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，在全县上下共同落实“坚持科学发展观，构建和谐社会”的今天，有着更为特殊的重要性。要完成历史和时代赋予人民政协提案工作的使命，谋求提案工作新的发展和进步，关键在于全面提高提案工作质量。

全面提高提案工作质量，必须进一步强化组织领导。强化组织领导是提高提案工作质量的关键。强化组织领导，应该在两个层面上予以重视落实：一方面是各级党政领导尤其是主要领导要提高对提案工作的认识。必须站在完善社会主义民主政治的高度，站在改进推动自身本职工作以更好地实现“三个代表”的高度来认识提案工作，切实加强对提案工作的支持和关注，有利于优化提案工作社会环境，为提案工作质量的全面提高奠定良好的基础。另一方面是政协自身要强化在提案工作中的主导作用，运用创新思维，拓展工作思路和方法。应该从“两个转变”入手，一是必须转变为委员履行权力服务的方式，从过去为委员服务仅仅停留在创造条件、提供场所转变为提供信息、交代政策使其知政知情，并协助其在更高的层次上观察社会、分析矛盾、提出问题和解决问题的对策。二是必须转变提案工作传统的方式，从过去那种提案的征集与办理都相对被动的方式转变为充分发挥组织、指导和沟通、协调作用的主动方式，通过主动的组织、指导、沟通、协调密切方方面面的联系，以拓宽提案工作路子，畅通提案工作渠道。 全面提高提案工作质量，必须进一步提高提案质量。提高提案工作质量的基础在于提高提案质量。质量是提案的生命，高质量的提案是高质量地办理提案的前提。质量是提案的生命，高质量的提案是高质量地办理提案的前提。提高提案质量，重点在于必须把握“三个环节”：一是明确撰写提案的宗旨，这是在提案撰写之前，首先必须明确的重要问题。政协提案的目的在于促进各级党委、政府的科学、民主决策，在于促进政府职能部门完善、改进工作，所以，提案要以服务于党委政府决策为宗旨，想大事、议大事，而不是在一些细枝末节问题上苛求、纠缠。明确了这一宗旨，提案撰写的基调、范围、内容才会有比较科学的界定。二是要注重选题的合理性、典型性、指导性、可操作性。好的选题是产生一份好提案的先决条件，题目可大可小，但文章必须作得实在，在好的选题的基础上，发挥政协委员勇于正视现实、揭示矛盾、讲真心话的实事求是精神，同时与政协人才荟萃、智力雄厚、思想活跃、善于从不同角度分析问题的优势结合起来，才有可能想他人所未想，言他人所未言，提出解决问题的对策。这样的提案才堪称高质量的提案。三是要立足于深入的调查研究和科学的分析比较的基础上撰写提案。调查研究有深度，掌握的情况越清楚，提案才能愈加言之有物，分析问题才能愈加准确精当，提出对策才能愈加妥贴可行。同时，提倡委员多人或委组集体协商讨论提出提案。通过广泛充分的协商讨论，有利于更好地吸纳各方面的不同见解，多角度全方位地分析研究问题，从而提出高质量的提案。公务员之家版权所有

全面提高提案工作质量，必须进一步完善运行机制。提案工作是一项系统工程，应该有一套科学、规范的工作运行机制，充分调动提办双方的积极性，才能保证提案工作质量的不断提高。就目前而言，提案工作在提、办、服务三个方面已经基本形成了一套有规可循的动作方式，但是在实际操作中，仍存在诸多薄弱环节，必须进一步健全和完善运行机制。我认为，关键是要健全和完善“四个体系”：一是质量保证体系。应该从提案工作的提、办、服务三个方面强化质量管理，撰写提案要有精品意识，选题、立意、行文应该做到求真、求实、求准，力戒即兴而作，泛泛而谈；审查立案要有大局意识，必须以严谨、审慎的态度，从服务大局的出发点来确定提案的分类、确定立案与否，力戒简单草率，马虎从事；提案的办理、答复，要有诚信意识，对委员的提案，要实实在在地去办，而不是只停留于答。对委员的承诺，要实实在在的兑现，而不是答过就了事。二是领导责任体系。来自各界的委员决定了提案内容的广泛，也决定了提案工作的广泛性，往往涉及数十个乃至更多的各级政府部门。具有如此广泛性的系统工程，若无各级党政领导切实地予以支持重视，提案的办理就会流于社会形式，停留于重答复、轻落实的低层状态。所以，要建立健全一个切实加强领导协调、共同支持负责的领导责任制度、督办制度和岗位责任制度，形成一级抓一级、一环扣一环，层层负责的领导责任体系，增强提案办理的严肃性和实效性。三是协调运作体系。这种协调运作，不仅仅表现为提案办理的原则、过程、方法、时限、答复等各个环节，更重要的是体现在多层次全方位的服务工作之中。首先，政协及政协提案委员会要为委员提供高质量的服务，通过服务协调提办双方关系，沟通双方信息，在委员——政协——政府三者之间形成一种协商运作、协调互动的良好局面。其次，政府及其各部门需要真正实现一把手抓提案，一把手真正关注、重视了解提案办理的进展以及落实情况，尤其是对办理难度较大的重要提案要实行重点办理，认真进行检查督促，严格把好审核关，而不是简单地签发交办；分管领导要对提案逐件阅批并明确提出办理意见，以保证办理工作的落实。同时，逐步建立提案的网络化管理系统、提案办理质量评议制度、提案落实考核评估系统，提高提案办理工作的实效性。四是跟踪反馈体系。鉴于提案数量之多，跟踪反馈不可能面面俱到，件件兼顾。所以，必须对提案进行全面的、客观的、实际的分析综合，筛选具有代表性、典型性的重要提案进行，可以收到以点带面、以重点促一般的效果。要通过报纸、广播、电视等宣传媒体，更为广泛地宣传政协提案工作，宣传提案办理实效，既使提案工作面向社会，面向群众，为更多的人所认识所理解，同时也将办理工作置于更广泛的监督之中，使提案工作的社会功效和综合作用在深度和广度上得以拓展。三是要注重开展对话。给委员和办理单位提供面对面交流的时间和空间，达到彼此沟通，互相理解的目的，有利于调动提办双方参与提案工作的积极性。