围绕社会主义新农村建设 大力开拓农村市场
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--在市政府常务会议上工作汇报提纲
市供销合作总社
（2006年4月日）
尊敬的市政府各位领导：
市供销社长期以来一直坚持服务三农宗旨，充分发挥在农村流通中主渠道作用，深入开展为农服务工作。近年来，在市委、市政府的正确领导和关心支持下，市社党委班子带领全系统干部职工发扬“攻坚克难，艰苦创业，开拓进取，奋力拼搏”的供销社精神，一手抓发展，一手抓改革，各项工作取得了一定成绩。2006年，我们积极响应社会主义新农村建设和加快农村现代服务业发展的要求，结合自身工作和发展实际，提出在社会主义新农村建设中实施“四大行动”即：实施农村连锁经营网络的构筑行动；龙头企业的培育行动；村级综合服务社的示范行动和合作经济组织的推进行动。并通过这些行动，重点发挥“五大作用”，即：以现代流通促农业生产发展、以农业产业化促农民增收、以诚信经商促乡风文明、以购物环境促村容整洁、以合作制原则促管理民主。现将有关情况汇报如下：
一、实施农村连锁经营网络的构筑行动，发挥现代流通促进农业生产发展作用。
市社根据农村消费特点，发挥传统优势，利用经营网络，按照“多元化投资、规范化管理、市场化运作、连锁化经营”的工作思路，以农村市场为重点，以龙头企业为主体，以农村综合服务社为载体，运用连锁经营等现代流通方式，推进生产和生活资料下乡进村，构筑连锁经营、商品配送、质量可靠、价格合理的农村现代流通网络体系。截止2005年底，市社已在全市范围内建成日用品资料连锁店120个，生产资料连锁店86个，生产生活资料连锁配送龙头企业2家。今年以来，市供销社系统按照中央一号文件提出的建设社会主义新农村的要求，以“三得、三融洽”，即：党委政府得民心、农民群众得实惠、龙头企业得市场；政府与农民的关系融洽、党员与组织的关系融洽、干部与群众的关系融洽为目标，全面加快生产生活资料连锁化进程。一是责任明晰。市社认真贯彻落实刘永忠市长在今年政府工作报告中，明确提出加快发展以连锁经营等为支撑的商贸流通业，重点培育大型连锁企业，推进社区服务体系建设的指示。同时，按照朱浩副市长要求全市供销社系统加快发展连锁配送经营、农村综合服务社和各类农民专业合作组织的意见，于2月16日，请省供销总社王永根副主任带领苏果、苏农大型流通连锁企业负责人和相关业务部门同志来我市指导连锁经营工作，各县区供销社也迅速采取措施，加强组织领导，明确工作责任。赣榆县专门成立了由县政府主要领导任组长，分管副县长任副组长，县委办、政府办、组织部、农办和供销社等15个部门为成员的领导小组。同时设立资金筹集、建设推进、经营指导三个工作组。试点镇及村也都成立了相应的工作机构，明确专人负责。二是目标明确。按照规划，全市今年将建成村级两个连锁店400余家，发展连锁配送龙头企业6家，形成县有龙头企业、大卖场、配送中心，镇有中心店，村有连锁店的三位一体农村现代流通网络体系。市社要求各县供销社年内至少培育3个村级生产生活资料连锁样板店和1家连锁配送龙头企业。三是效果明显。赣榆县生活资料连锁龙头企业天惠公司已在工商部门注册结束，在县城改扩建的日用消费品连锁超市和配送中心，正在请县建设规划部门进行设计。赣榆县政府垫付50万元建设资金的第一批10个试点村基建工期总体过半，4月20日前完成主体建设，5月底投入运营。连锁经营者的招聘办法，也按照“本土化、公开、公平、公正”的理念正在制订中，并将用“走出去、请进来”办法，加大对经营者现代连锁经营和诚实守信经营等方面能力和知识的培训，确保把这10个村的连锁经营建成样板店和示范店。
二、实施龙头企业的培育行动，发挥农业产业化促农民增收作用。
通过更新思路，大力打造一批供销社龙头企业。以专业合作社（协会）、基地、市场为基本环节，以农户为终端的产业化链条，构建“龙头企业＋专业合作社（协会）＋基地＋市场＋农户”的产业化经营模式，与农民社员联利联心，建立农民增收的利益分配机制。依托我市农副产品的优势，大力发展水晶、畜禽、粮棉等加工企业。抓住省政府提出加快纺织品产业向苏北转移，建设连云港、徐州等新的纺织品基地的战略机遇，充分发挥新苏豫公司棉花专业保税库的优质资源作用，使之尽快成为华东地区最大的集棉花储运、交割、进出易于一体的大型现代物流中心。以引进做强市农资公司、润民农资等社属企业和联大靠强办法，利用供销社网络优势，加盟苏果、苏农等大型流通连锁企业，为农村生产生活资料连锁配送体系建设提供强力支撑。加大绿灌禽业、永吉食品等畜禽加工企业规模，增强辐射带动能力，提高农户养殖积极性。发展灌南新金花棉业有限公司等传统优势农产品加工企业，发挥龙头带动作用，提高农副产品的经济效益，增加农民收入。
三、实施村级综合服务社的示范行动，发挥诚信经商促乡风文明和购物环境促村容整洁作用。
按照延伸服务到农村、完善综合配套服务体系的要求，加大对经营者工作能力和业务知识的培训，加强各项制度建设，构筑诚信经营和质量保障体系，提高服务社的服务水平、档次和质量，抓好万村为农服务社建设。今年，全市供销系统将从满足农民生产生活需求出发，开展以农资供应、日用品消费、农产品购销为主，逐步拓展到运输、科技、文化娱乐、市场信息等多方面服务的乡村社区服务中心建设，在功能上充分体现“综合”特点，让农民买到物美价廉的商品同时，享受到规范优质的服务，把为农综合服务社逐步建设成为农村的农产品集散地和农民的文化娱乐中心。力争发展农村综合服务社100个，使全市总数达到270个，为社会主义新农村建设提供强力支撑。
四、实施合作经济组织的推进行动，发挥合作制原则促管理民主作用。
近年来，依托我市主导产业、特色农业、优势农业及优质农产品，利用供销社资产、经营、人才和农产品收购等方面优势，组织成立了柳编、生猪、福磊凌霄花等各类农民经纪入和农产品协会22个，将千家万户农民和农产品与千变万化的市场紧密相联，壮大了农民经纪人队伍，形成了一支参与农业产业化经营的重要力量，推动了农产品与市场的对接，提高了农民组织化、市场化程度，提升了我市农业产业化水平。今年，全市供销系统还将着手组建棉花、烟花爆竹和水晶等行业协会和发展各类专业合作社8个。
