情况汇报材料
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中共樟村坪镇委樟村坪镇人民政府
2006年以来，樟村坪镇委、镇政府在市委、市政府，区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面落实科学发展观，转变发展观念、创新发展思路，坚持走矿山立镇、项目强镇、种养富镇、和谐兴镇之路，紧紧围绕发展第一要务，突出资源保护和综合开发利用，加强企业管理和项目建设，加大基础设施建设和农业产业结构调整，扎实推进全镇各项工作，全力打造湖北磷化第一镇。
2006年1月至5月，全镇完成企业总产值6.56亿元，比去年同期增长44.08%；完成工业总产值3.89亿元，同比增长31.31％；实现财政收入5441万元，同比增长121%，全年财政收入有望突破亿元大关。
一、以矿山管理为重点，培育经济核心竞争力
2006年，全镇矿业经济立足市场促规范，提高效益保安全，稳步推进工业化，在规范、安全、效益、竞争力、保值增值方面所突破。工业产值增长15%以上，规模工业产值增长20%以上，安全生产力争实现零事故目标。
1、主动参与，积极配合，进一步健全矿山管理的长效机制。
继续加大力度，持续深入地开展矿山秩序整治工作，规范矿业权人的开采行为，促进良好秩序的形成，规范磷矿运销、票证及限超管理秩序，巩固矿业秩序专项整治成果，严厉打击乱采滥挖、盗采盗挖行为，加强镇村两级护矿网络建设，认真办理落实群众监督举报信息，加强对护矿队的业务培训，规范护矿队伍管理，充分发挥护矿队的各项功能和作用。
2、进一步规范和完善企业管理体制，确保集体资产保值增值。
按照现代企业管理制度的要求，完成镇属集体企业的体制理顺刹尾工作。加强对昌磷公司的管理，切实保障集体利益，确保集体资产保值增值，按照公司章程和昌磷公司的功能，把昌磷公司建成政府资产管理的主体，招商引资的平台，筹资融资的渠道，项目建设的业主，委托管理的载体。使之成为全镇乃至全区招商引资、资产管理、农村公益事业建设中最大、最具实力的集体企业。加强村办企业的管理，确保集体合法利益不受损害。
3、切实抓好安全生产。
在安全生产上一是加大宣传教育力度，强化安全培训。对矿山企业的管理人员和职工坚决实行100%培训上岗、持证上岗；二是加强事前监督，做到发现安全隐患及时整改，不整改到位不开工；三是强化责任，严格责任追究，对矿山企业法人继续执行安全保证金制度，对出现重大安全事故的责任人依法追究其责任。
4、强化地质灾害防治，构建和谐矿山。
未来几年，将是全镇地质灾害的高发期，我们将严格执行“谁破坏，谁治理”的原则，加强对全镇地质灾害的监控和治理。一是进一步完善机制，落实责任，尽量降低地质灾害风险。把地质灾害的监控、治理责任落实到具体单位、具体村、具体人，形成全镇人人关注地质灾害的氛围。二是积极筹集资金，加强对重点地灾点的治理。三是依规足额收取地质灾害治理储备金，为治理地灾提供资金保障。四是加大协调服务力度，为镇域企业提供良好的发展空间，构建和谐矿山。
二、以项目建设为抓手，培植新的经济增长点
2006年要以项目建设为抓手，在“走出去”和“引进来”两方面下功夫，大上项目，上大项目，努力变资源优势为产业优势和经济优势，培植新的经济增长点。一是抽调精兵强将，组建专班，全力做好六国化工项目的开工准备及建设工作。二是抓好杨树口电站、钢球、新洋丰等项目在建和扩建过程中的协调工作。支持已建成项目早日达产达效，在建项目早日建成投产。争取在非磷项目上再创佳绩，在旅游、农业开发等方面培植替代产业。三是与知名企业联姻,在磷化项目上寻求突破。加大与宜化集团合作力度，力争尽早合作成功，实现资源与资金、技术、市场的强强联合。四是抓好选矿项目的启动。支持企业兴办选矿项目，充分利用全镇现有的中低品位磷矿，实现磷矿资源的可持续开发利用，延长磷矿资源的利用年限。投资7000万元的60万吨宝石山选矿项目正在进行征地，对其它选矿项目要科学规划、合理布局。五是以精英石墨矿为载体，争取办成1个石墨矿加工项目。在引进项目，实施工业化进程的同时，要加大对磷矿资源的保护力度，鼓励企业积极争取后续资源，实现磷矿产业的效益最大化。
三、以两种两养为核心，培育农业主导产业
农业发展在农业市场化、规模化、科学化、组织化上下功夫，大力发展“两种两养”（种桑种茶、养猪养羊），农业产值增长5%以上。
1、突出市场化。要紧跟市场行情，引导农民发展适销对路的农副产品。认真总结殷家坪等村敢于闯市场的经验，培养农民走向市场的勇气和决心，不断积累市场农业经验，将高山特色农业融入国内大市场，从而加快农业市场化进程。
2、扩大规模化。有规模才有效益。要克服传统的农业种植模式，在规模化上下功夫，形成特色产业。2006年，全镇“两种两养”要达到“千亩桑、千亩茶、千亩菜、3万只羊、2万头猪”的规模，鼓励各村因地制宜，一村一品，稳步发展薇菜、魔芋、药材、天麻等特色农业。
3、提高科学化和组织化。发挥农口服务中心的作用，加大科技服务力度，为农业结构调整提供技术保障。引进知名企业和品牌，发展公司+基地+农户模式，鼓励兴办农业加工企业，形成产业龙头，积极引导，建立产业协会，形成生产销售一体化，提高组织化程度，现已引进萧氏茶叶落户樟村坪。
4、继续加大政策扶持和以工扶农力度。完善农业产业结构调整奖励政策，形成长期稳定的农业发展奖励制度，继续执行贷款贴息办法和对种养大户的奖励扶持政策，鼓励支持农民调整农业产业结构。今年政府将拿出100万元设立农业发展奖，对种养大户、专业村、连片农特基地进行重奖。继续引导和鼓励磷矿企业对新农村建设加大帮扶力度，促进以工哺农，做到帮扶有措施，有实效，有奖惩。今年，全镇以工哺农资金投入不低于500万元。
5、巩固农村改革成果，增加农民货币收入。巩固农村改革成果，认真落实种粮补贴和全面取消农特税政策，切实减轻农民负担。继续抓好农村债务化解工作，年内力争10个以上的村完成村级债务化解工作。做好农村土地二轮延包和林权证发放的后续工作，保护农民合法权益。
四、以公共事业为重心，建设社会主义新农村
积极应对国家工业反哺农业，城市带动农村发展的大好时机，抓住全区支持西北山区交通基础设施建设的有利条件，在道路交通、乡村面貌、公共事业、群众生活、社会稳定上实现新的跨跃。
1、以政府投入为主,解决“四难”。一是以道路硬化为重点，解决“出行难”问题。集中全镇力量，用3年左右时间，筹资1.5亿元，硬化230多公里矿山主干道和部分村组交通要道，彻底解决樟村坪镇运输难和行路难的问题。目前全镇道路投资已经超过6000万元，其中石家坪至砦沟、樟村坪至黄马河矿山主干道34.7公里，正在进行最后的紧张施工，7月底将全面峻工。全年力争实现开工100公里，完工70公里。二是以集中供水为主，解决“饮水难”问题。今后3年将继续投资500万元修建集中供水处和天河水窖，彻底解决全镇饮水问题。三是积极探索，争取试点，解决“看病难”问题。近期完成卫生院住院部的改造工程，进一步提高农村医疗卫生水平，规范村级卫生室建设，对农村合作医疗进行有益探索，争取纳入全区试点，逐步解决农民看病难问题。四是管好贫困学生救助基金，解决“入学难”问题。在国家“两免一补”政策的基础上，在管好用好贫困学生救助基金的同时，今年将对贫困学生上高中、上大学，给予更多的关注和帮助。
2、以群众投入为主，搞好“三改一建”。我们按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的标准，确定砦沟、桃坪河村为示范村，按照先示范、后推广的模式逐步推进新农村建设。目前，省规划设计院已完成两村的新农村村庄规划设计。后期将以群众投入为主，切实搞好“三改一建”。砦沟村将按照规划，用5至10年时间，以保康县尧治河村为榜样，投入7000万元以上，建设成为宜昌西北山区的一颗耀眼的明珠。
3、以改善面貌、提高品位为主，加强集镇改造与管理。切实改善集镇面貌，大力塑造“高山明珠”形象，高标准改造集镇主干道明珠路，进一步拓展集镇功能；用国债项目资金对集镇范围内的河道进行美化整治，使高山明珠形象再添光彩。
4、加强精神文明和民主法制建设，促进社会各项事业全面进步。开展多种形式的文体活动，丰富群众的文化生活。发挥好广播电视部门的喉舌作用，提高自办节目质量。推进新一轮农村广播电视村村通工程，力争年内有条件的村开通广播，扩大有线电视覆盖率，适时开通数字电视，扩大通讯覆盖面，联通及移动通讯覆盖面达95%以上，扩大互联网的覆盖面。采取得力措施，加大社会保障力度，继续扩大职工基本养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，鼓励有条件的农民自觉参加养老保险。鼓励矿山企业招录本地工人，全年新增就业岗位150个，组织劳务输出100人。扎实开展文明创建活动，进一步加强民主法制建设，推进依法治镇。切实关注弱势群体生产生活，抓好镇福利院进口路硬化、院内绿化及饮水工程等改造刹尾工作，并积极组织镇内符合条件的五保老人自愿入住福利院。
5、坚持以人为本，做好各种矛盾的协调处理，维护社会稳定。按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会的要求，实施社会稳定工程，着力化解地矿矛盾、土地山林纠纷、婚姻家庭纠纷。真正发挥中心户、村、镇三级矛盾纠纷调解网络作用，认真办理矛盾纠纷，来信来访，及时化解社会不稳定因素，为全镇经济发展营造和谐稳定的发展环境。
六、以政务政风建设为中心，不断提高执政能力
以“五好”创建和“双争”活动为为契机，进一步加强基层组织和政务政风建设，提高依法行政水平，促进全镇各项工作的落实。
扎实开展“五好”创建。以“五好”创建统领工作全局，加强镇村两级基层组织建设，巩固先进性教育活动成果，不断提高基层组织的执政能力，提高广大党员的宗旨意识。
切实加强干部队伍建设。以“争创五型机关,争当五型干部”的“双争”活动为载体,以三提高、三促进为主要内容，在政府机关、财政所、五个中心以及联系群众紧密的部分直管单位中扎实开展“双争”活动；以认真贯彻实施《公务员法》，突出抓好公务员职业道德教育，引导公务员树立正确的理想信念，培养团结、协作、奉献精神，增强为民服务的意识。开展公务员业务培训和知识更新培训，提高公务员综合素质。按照分类管理的原则，健全和规范公务员绩效考评制度，激发公务员工作积极性，努力建设一支政治合格、业务精通、作风过硬的公务员队伍。
不断提高依法行政水平。精简审批事项，规范审批程序。建立和完善重大问题集体决策制度、社会公示和社会听证制度，提高科学决策水平。健全政务公开制度，推进政务、村务、厂务公开，完善公开的形式和内容。加大对重点部门、重点项目、重点工作的经济审计和财经管理。加强廉政建设，及时处理和纠正各种违规、违法行为。
狠抓各项工作落实。加强领导督查和专班督查，对重大决策和重点工作严格督办，一抓到底。要切实强化责任，层层建立目标责任制，强化目标考核。要大力精简会议、文件，改进会风、文风，集中精力抓落实，专心致专促发展。
时代赋予了我们新的史命，“十一五”规划为我们提出了建设社会主义新农村的宏伟蓝图，我们正面临着千载难缝的发展机遇。我们相信，在市委、市政府，区委、区政府的正确领导和大力支持下，镇委镇政府将带领全镇人民，精诚团结，艰苦奋斗，一心一意谋发展，千方百计求发展，围绕打造湖北磷化第一镇的宏伟目标，在各项工作上再创佳绩，再造辉煌，为全镇经济社会发展实现新一轮的跨跃而不懈努力！
