纪委监察局上半年汇报

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年初以来，区纪委、监察局认真贯彻落实中央、省市纪委全会精神，在认真总结全区党风廉政建设和反腐败工作经验基础上，坚持中央、省、市的反腐败指导思想、基本原则、工作格局，围绕一条主线（围绕执政兴区的第一要务开展纪检监察工作），搞好两个教育（“两个条例”学习教育和主题教育），抓好三项工作（抓好反腐败三项任务的落实），力求四个到位（源头治理工作到位，党风廉政建设责任制到位，制度建设到位，自身建设到位），采取“五抓”（抓学习、抓创新、抓典型、抓服务、抓落实）措施，以创新的思路谋发展、以创新的举措求突破、以创新方法抓落实，为全区经济发展和全面建设小康社会做出了积极贡献。

一、上半年工作基本情况

——深入开展反腐败斗争，违纪案件得到了严肃查处

紧紧围绕经济建设这个中心，坚持原则，秉公执法执纪，加大案件查处力度，为全面加强党风廉政建设，加快区域经济发展提供了服务和保证。

在办案中，我们注意捕捉线索，讲求技巧，采取有针对性措施，把办案的重点放在外围抓证据上；充分发挥基层纪检干部的作用，形成合力，办好每一起案件；顶住办案压力，以最快的速度查清事实；在办案方法上，实行全员动员，采取连环式、滚动式、捆绑式办案；在组织领导上，采取领导抓大案，靠前指挥；根据案情发展，及时召开书记碰头会，分析案情，研究措施；召开常委会，有理有力的拿出处理决定。上半年，立案起，已经结案起；有起违纪案件，初核调查清楚，等待立案查处。查处的案件中，大要案起，处分违纪者人，给予行政警告人、记过人，撤消行政职务人，收缴违纪款万元，挽回经济损失万元。以深化三项制度改革为重点，加强了从源头预防和治理腐败工作，下发了《区去年源头治理腐败工作要点》，对全区源头治理腐败工作进行了部署，进一步明确了责任和要求。审理工作实行了检、审分开，遵循“二十四”字方针，确保了案件审理工作的质量，上半年审结案件件。

——党风廉政建设工作取得了新进展

全面开展“两个条例”的学习教育活动，围绕落实党风廉政建设责任制，我们下发了《关于贯彻落实省纪委、监察厅关于开展强化纪律监督、严格遵守纪律、严禁铺张浪费专项举报的通知》，重新调整了党风建设领导小组，明确了党风廉政建设的工作重点，落实了牵头部门及责任部门，党风廉政建设重点工作得到有效落实。各党委、总支按照区委要求结合本单位实际落实了“一把手”责任制，并层层分解，对班子成员抓党风廉政建设工作进行了分工，签订党风廉政建设责任状份，并制定了责任追究制度。切实增强了各级领导干部一级抓一级、一级为一级负责的自觉性、主动性和创造性。上半年检查公车私用次，查处违纪车辆台。按照省市清理超标准配备小汽车的要求，对全区台车辆进行全面调查登记，对区委、区政府台超标准（）车辆进行了清理。同时区委、区政府、区纪委先后组织学习了铁锋区车改工作经验，成立了车改工作领导小组，制定了《区党政机关事业单位车辆货币化改革方案》。认真清理纠正党政机关干部违反规定兼任企业领导职务、用公款购买个人商业保险、拖欠公款的问题；落实领导干部廉洁自律的规定，对某年新任职的乡科级干部进行登记；为强化领导干部廉洁自律意识，在全区党政领导干部中从三个层次做了廉洁自律承诺，承诺的内容装入本人廉政档案；推行领导干部“三必谈、三必做”制度，对全区部分领导干部适时进行廉政教育谈话、警示谈话和戒勉谈话人次，并写出廉政保证书；认真执行领导干部重大事项报告制度，按照报告事项内容、职级分别在区纪委和所属各党委进行登记，共计人次。上半年，对个区直单位进行了党风普遍巡视工作，进一步总结党风廉政建设的先进集体和先进个人的好经验、好做法，推动了党风廉政建设工作的深入开展。

全区党风廉政宣教大格局进一步发挥作用

认真贯彻全市纪检宣教会议精神，及时召开基层党委、总支纪检书记座谈会，传达和落实会议精神；区纪委坚持区直有关单位党风廉政宣传教育工作联席会制度，区直有关职能部门党风廉政宣传教育协调会制度，区纪委、监察局机关宣传教育工作例会制度。明确了各部门工作任务、责任分工，一个“以区委统一领导，区纪委组织协调，各部门积极配合，区直两级联动”的党风廉政宣教大格局，在学习贯彻“两个条例”和主题教育活动中进一步发挥了作用。在“两个条例”的学习教育中，举办大型辅导知识讲座场，参加人数达人次，举办知识竞赛场次，副区级以上的领导干部每人写出了心得体会，共计篇。开展了“立党为公、执政为民、遵纪守法、廉洁从政”主题教育活动，区纪委把活动向基层延伸，区纪委坚持统一部署，分别指导，各单位普遍结合主题教育，开展了学习梁雨润的活动，召开了民主生活会。进行党员先进性教育和正反两方面典型教育，组织全区党员干部收看了郑培民和任长霞事迹图片展，组织收看《一心为民的好书记郑培民》、《慕、马腐败案》、《扭曲的人生》等电视录像片，并组织召开了座谈会，受教育面达。在主题教育中，我们把教育活动与“两风”建设、正行风促发展、优化经济发展环境等工作紧密结合，起到了形成合力、延长手臂、强化监督、营造氛围的作用。区纪委还以《区纪检监察信息》指导和推动全区的反腐倡廉工作。

——优化经济发展环境和纠风工作取得新成效

区委、区政府认真贯彻全市廉政建设、优化经济发展环境暨纠风工作会议精神，区委成立了改善经济发展环境专题领导小组，下设办公室，成立法制环境组、改革行政审批制度组、舆论环境组、政策环境组、诚信环境组、城市建设环境组等六个专项推进组，分别由区委、区政府主要领导担任组长。调整了纠风工作领导小组，下设办公室，配备了具体工作人员。原创：召开了全区的专题会议，对家先进单位进行了现场观摩，总结推广了个单位的典型经验，命名表彰了“正行风、促发展”民主评议行风活动的先进单位和优胜单位个，聘请区行风监督员名。目前，区参加行评的个部门，都根据本系统、本部门的实际进一步丰富了制度建设的内容，结合实际认真查摆本系统、本部门不正之风的表现，针对存在的问题实施整改，并把整改结果向社会公布；切实做到承诺有内容，践诺有措施、违诺有追究。全区设立公示板块，意见箱个，举报电话个，发出征求意见函余份，召开各类座谈会个，聘请行风监督员余人。

区委、区政府为了推进优化经济发展服务环境工作，下发了《去年区改善经济发展环境年工作方案》、《区去年纠风工作实施意见》等五个文件，编写了《廉政建设、优化经济发展环境暨纠风工作材料汇编》。区委、区政府、各行评部门积极为经济发展创造良好的社会舆论环境、公平公正的法制环境、优化的政策环境和服务环境。区纪委主要领导还先后深入个企业了解企业发展情况、需要解决的突出问题，为企业提供政策和舆论支持，受到企业主和工商户的好评。今年上半年，全区实现国内横连项目达项，引进到位资金万元；引进外资项，到位资金万美元。区教育局、卫生局、环保局等单位召开专题会议，教育局党政班子进行行风建设的公开承诺，印发了《教育系统行业不正之风的处理办法》，各学校开展了自查、自摆、自纠和整改，加大了行风信访举报、公众和社会监督的力度，并对个别学校的校长、老师的违纪行为进行了公开处理。区卫生局根据行风评议的要求，实行医药的集中采购，完善药品购销组织机构，实施药品购销工作的网络化管理；制定和完善了关于药品收购和“收支两条线”责任制等项制度。半年来，区属两院集中招标药品使用率达，两院在药品费用中为患者让利近万元，减免医药费、办证费、体检费、救助费共计余万元。区农业局和乡党委认真贯彻中央一号文件精神，解决农民负担问题，发放粮食直补资金，元，发放水稻补贴元，受广大农民群众的欢迎和好评。

区参评部门增强了为基层、为群众的服务意识，普遍开展了上门服务、义务咨询、现场办公活动。区信息产业局、司法局、卫生局、计生局、文体局等单位纷纷把科普知识、法律常识、计生指导和健康讲座、文化活动送入社区；土地处还对卜奎街道惠民社区的贫困户进行了救助慰问活动；供电局“共产党员服务队”，开展了小时承诺服务，活跃在社区为百姓解忧送电。

——信访举报工作进一步加强

坚持“一把手”亲自抓、全员办信访的工作格局，坚持信访谈话、发信访通知书和开展专项举报等工作，按照分工负责、归口管理的原则，上半年，我区纪检监察机关共受理群众信访举报件次。其中：来信件次；来访件次；电话举报件次。属于纪检监察业务范围内的件次，非纪检监察业务范围内的件次。到目前为止已查结件次，构成立案的件次，正在调查件次。

一是采取多种形式，拓宽举报渠道。区纪委、监察局印发了《致地区广大人民群众的一封信》，已发出封，向全区公布了区纪委、监察局信访举报受理范围、群众举报方法和举报地址及举报电话，设立了区纪检监察信访举报箱和“两风”建设举报箱。二是开展了专项举报工作。上半年共受理加强纪律监督、严格遵守纪律、严禁铺张浪费和创建优良经济发展环境专项举报件，进行了严肃认真的调查核实，其中对反映某局干部工作时间喝酒闹事，进行立案查处，给予纪律处分，并且进行了全区通报。区教育局对反映校长和教师打架、老师体罚学生问题进行了严肃查处，对学校和老师进行了纪律处分和公开处理。三是在全区积极开展了信访监督工作。上半年我们针对反映名副科级干部的信访问题，进行了警示谈话。通过面对面的谈话，减少了被举报人的思想顾虑和对立情绪，增强对纪检监察机关的信任感，起到警示作用。维护纪检监察机关工作的严肃性，有效的控制越级上访、集体上访的发生。同时，针对基层单位人员变动较大的实际情况，区纪委及时调整了信访信息员队伍。全区建立信访信息网个，选派政治素质好、责任心强的人作为网络的信息员。

——强化自身建设，推进工作信息化管理

按照“政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的总要求，深入开展了争做“学习型、事业型、开拓型、廉洁型”干部活动，努力建设一支专业化、知识化的高素质执纪、执法干部队伍。一是加强机关文明建设，增创文明窗口单位活动。在区纪委机关设立了公示牌，制定了《接待来客和办理公务六项注意》，确定了纪检监察干部“团结、进取、创新、开放、求实”新形象，二是进一步完善了工作制度，建立健全《纪委常委会议事规则》、《纪检监察机关干部联系点制度》、《调研信息制度》、《组织纪律制度》、《政治业务学习制度》等各项制度，建立内部管理机制，对全年目标管理实行分解，明确责任，细化分工，落实到人。加强业务培训，经区委批准，实行纪委书记、纪检员和副科级后备干部到纪委挂职锻炼的制度，我们坚持一手抓培训，一手抓办案，提高了纪检监察干部的政治和业务素质。三是全面延伸纪检监察工作，把教育、监督、查处工作深入到基层。全区各单位普遍实施“三公开”和开放形式办公，增设电子屏幕个；各街乡聘请党风廉政监督员名，建立监督站个，对社区低保、企业产改、劳动就业、信访、居民动迁等问题进行提前介入，有效地预防了苗头性和不廉洁的问题发生。四是强化办公硬件建设，实行了规范化管理。对纪检案件、纪检信访、廉政档案等项业务软件陆续进入微机，大大提高了信息化管理水平和工作效率，全面提升了纪检监察机关文明办公层次。同时区政府宽带网的接入和局域网的建成，为纪检监察干部学习先进电子网络知识、更新知识储备、拓宽工作视野、促进在职自学活动，奠定了坚实的物质基础。

二、下半年主要工作

一是强化为经济建设服务意识，在招商引资、强化监督、保驾护航上搞突破。紧紧围绕招商引资年、改善环境年，深入开展“两风”建设活动，区纪委在为企业服务的同时，确保招商引资万元，力争突破，万。充分发挥纪委监察职能，重点开展对区委、区政府决策执行情况、招商引资、改善环境、建设“五大强区”的情况进行监督检查，进一步加强执法监察的工作力度，为区域经济建设保驾护航。

二是发挥宣教大格局的实效作用，在开展廉政教育和活动上搞突破。认真开展理想信念教育，组织党员干部以认真学习“两个条例”重点，深入开展“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育，突出抓好“两风”建设，结合学习、思想、工作实际，努力做到“四个承诺”（坚决拒收财物，坚决抵制跑官、要官，坚决管好亲属和身边工作人员，坚决带头执行勤政、廉政各项规定）、“四个强化”（强化学习教育，增强拒腐防变意识；强化制度建设，探索长效机制；强化监督作用，健全监督体系；强化案件查办，发挥惩戒效应。）、“三个树立”（一是在组织人事部门中，开展以公道正派、唯贤是举为核心的树组工干部良好形象活动；二是在政法系统中，开展以公正司法、执法为民为核心的树政法干部良好形象活动；三是在政府机关特别是行政执法部门中，开展以依法行政、廉洁高效为核心的树公务员良好形象活动。）、“四个禁止”（禁止用公款大吃大喝，禁止公费旅游，禁止赌博，禁止侵犯群众利益。）要求区直单位普遍召开一次民主生活会，查摆差距，查找思想根源，制定整改措施，限期整改。民主生活会力求做到五查五看、五结合结合思想实际，看为人民服务的宗旨是否牢固树立，查本人和本单位是否存在损害群众利益的突出问题；结合学习实际，看党的基本知识、基本路线、基本理论、基本经验学习是否扎实，查本人和单位学习中存在的不足：结合工作实际，看“四个强化”是否到位、形象是否树立，查改革的态度、发展的速度、工作落实的程度和力度；结合党风廉政建设实际，看本人是否做到廉洁自律、单位廉政制度是否健全，查党风廉政建设中存在的突出问题；结合工作作风实际，看工作态度、质量和效率，查影响、制约经济发展的具体体现。通过召开不同层次座谈会、深入基层和群众问卷等形式征求意见和建议，查摆存在的问题。通过查摆和整改，树立正确的思想观念，端正党风和转变作风，调动全区党员、干部和方方面面积极性和主动性，为加快经济和各项事业的发展提供重要的思想保证和组织保证。继续开展党纪、政纪条规和法律法规为主要内容的廉洁从政教育。在基层普遍组织进行党纪条规知识竞赛的基础上，利用正反典型进行示范教育和警示教育，以内容丰富、形式新颖、寓教于乐的形式和办法教育党员干部，增强党员干部的纪律意识和法制观念，使党员干部经受住权力、金钱、美色的考验。

三是认真落实反腐败三项任务，在抓党风、促政风、正行风上搞突破。认真组织学习和实施《行政许可法》，规范领导干部从政行为，强化廉洁自律工作；严肃查处各类违纪案件，继续重点查办领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和副科级以上干部的违纪违法案件，认真查处影响我区经济发展和社会稳定的违纪违法案件。坚持纠建并举方针，巩固和扩大纠正部门和行业不正之风的成果；重点治理中小学乱收费，严肃查处自定收费项目和擅自提高收费标准等问题；抓好纠正医药购销中不正之风工作，加大对药品生产流通秩序的整顿力度。继续抓好减轻农民负担工作，推行收费公示制，村级报刊费用限额制等制度，深入治理向农民乱收费、乱集资、乱摊派等问题；原创：巩固治理公路“三乱”的成果；抓好行业作风建设，努力创建优良的经济发展环境。

四是扎实地推进反腐倡廉工作，在源头预防、强化“两风”建设上搞突破。继续深化行政审批制度改革，切实把从源头预防和治理腐败的各项工作落到实处。继续深化财政制度改革，进一步落实“收支两条线”管理的各项规定，严肃查处违反“收支两条线”规定的行为。按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的要求，加强对干部选拔任用工作的监督，对党政领导干部推荐提名、考察考核、讨论决定各个环节实行全过程的监督检查。并针对下放企业多的事实，加强对企业产改中企业资产、经营方式、职工利益等相关问题的监督检查，确保产改的顺利进行。

五是采取积极有效措施，在加强自身建设上搞突破。通过强化抓学习、抓创新、抓典型、抓服务、抓落实等措施，进一步加强“四型”干部队伍建设。继续开展“四争四做”活动，即：争做学习型干部，提高专业化素质；争做事业型干部，提高执法执纪水平；争做开拓型干部，增强开拓创新意识；争做廉洁型干部，体现纪律严明和优良的作风；确保各项工作任务的落实。