上半年党风廉政建设责任制落实情况汇报

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今年以来，我们认真按照县委关于党风廉政建设工作的总体部署和县纪委的要求，坚持以贯彻中纪委二次全会精神为重点，紧密结合工作实际，在抓好本部门党风廉政建设工作的同时，积极履行牵头单位职责，采取强有力的措施，狠抓领导班子思想政治建设和乡镇干部队伍作风建设，大力推进干部人事制度改革工作，较好地落实了党风廉政建设和反腐败工作各项任务。原创：现将有关情况总结汇报如下：

一、贯彻落实中纪委二次全会和省市县反腐败工作会议及县纪委扩大会议精神的情况。

自去年月日中纪委二次全会召开以来，我们在及时组织全体干部认真学习领会精神的基础上，结合对全会精神及省市县反腐败工作会议精神的贯彻落实，突出加强干部队伍作风建设和深化干部人事制度改革两大重点，从健全制度、强化监管和完善机制入手，采取切实有效的措施，狠抓工作落实，下功夫解决了一些工作中存在的突出问题，取得了阶段性成效。

⒈强化教育，领导班子思想政治建设进一步加强。针对全县各级领导班子建设的不同情况，我们坚持把强化教育贯穿到领导班子思想政治建设的始终，结合在全县党员干部中开展的十六大精神和“三个代表”重要思想学习教育活动，采取中心组集中学习、党课辅导、专题讲座等多种方式，引导广大党员干部特别是各级领导干部自觉加强政治理论学习，不断增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线，努力做到立党为公、勤政为民、争做实践“三个代表”重要思想的模范。同时，认真组织在各级领导干部中开展“两个务必”教育活动，大力倡行艰苦奋斗、谦虚谨慎的工作作风，教育引导广大领导干部始终发扬与人民群众同甘共苦的优良传统，努力转变学风、思想作风、工作作风和领导作风，不断改进领导方式和领导方法，切实增强贯彻执行上级决策的自觉性和主动性，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，把一切从实际出发和一切为群众着想结合起来，自觉同党中央保持高度一致，真心实意为群众办好事、办实事。以坚持和完善党内政治生活的各项准则为重点，对各级领导班子落实民主集中制情况进行不定期地督促检查，坚决防止和克服在重大问题、重大事项上个人说了算、搞“一言堂”的情况和议而不决、决而不行、内耗严重等软弱涣散现象。不断拓宽党内民主渠道，保障党员民主权利，使普通党员干部有更多的机会参与重大事项的讨论和决策，积极推进决策科学化、民主化，使各级领导班子的决策水平和工作效率明显提高，努力形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。在此基础上，注重引导广大领导干部把思想政治建设的效果体现在作风的转变上，按照县委的安排，先后组织名县科级领导干部与户贫困户开展结对帮扶活动，着力实施“千户扶贫”工程，至目前已为贫困户帮办实事余件，帮扶资金、物资等折合人民币多元，既密切了党群干群关系，又使广大领导干部受到了一次深刻的群众路线和群众观念教育，从而真正把“八个坚持、八个反对”的要求落到了实处。通过不断地强化教育和管理，全县各级领导班子的整体效能得到了显著增强，在今年上半年的各项工作中，特别是“非典”防治工作中，各级领导班子和领导科学决策，合理安排，团结带领干部群众万众一心，沉着应对，夺取了经济发展和“非典”防治工作的双胜利。

⒉严格管理，乡镇干部作风明显改善。乡镇干部作风的好坏直接关系到全县两个文明建设各项任务能否得到有效落实，关系到党和政府在人民群众中的形象。基于这一认识，上半年我们在认真组织开展调查研究的基础上，针对群众反映强烈的问题、具体问题具体分析，具体情况具体对待，采取切实有效的措施，逐件加以解决和落实。如针对部分乡村干部作风飘浮、对基层群众缺乏感情、为民服务意识淡薄的情况，组织开展了“个十百”为主要内容的干群连心活动和“民情恳谈”活动，通过进百家门、认百家人、问百家苦、解百家愁，进一步加深乡镇干部对群众的感情，增强他们的群众观念，使他们能够自觉沉下身去为基层群众解决实际困难和问题，用便民、亲民、爱民的实际行动进一步密切党群干群关系。为了进一步提高广大乡镇干部的工作积极性，我们本着既

要大胆、又要稳妥的原则，在部分乡镇探索推行了竞争上岗、双向选择、末位处罚等干部管理新模式，将竞争激励机制引入日常的干部管理工作当中，把干部“上”和“下”的裁判权真正交给群众，让干部用自己的能力和实绩“说话”，努力提高干部管理工作的竞争性、民主性和公正性。与此同时，将干部的日常工作情况、工作实绩同年度考核奖惩有机结合起来，实行奖优罚劣，奖勤罚懒，使广大乡镇干部能够真正做到沉得下、蹲得住、干得实，从“要我干”“向上跑”转变为“我要干”“向下跑”，有力地促进了干部作风的转变。针对少数乡镇干部中存在的“走读”现象，原创：在积极想办法改善乡镇干部工作和生活环境的同时，各乡镇按照实际情况，讨论制定了《乡镇领导干部管理制度》、《乡镇干部驻村工作制度》、《民情恳谈工作制度》等一系列制度规范，并将制度落实情况同干部的工资报酬、公务员考核等次评定结合起来，严格考核、严格管理，有效地防止了乡镇干部“走读”现象的蔓延。

二、领导干部廉洁自律各项规定的落实情况

半年来，我们坚持以创树“公道正派、清正廉洁”的组工干部新形象为目标，进一步健全各项规章制度，积极构建个人自律和他律相结合的党风廉政建设机制，力促领导干部廉洁从政各项规定的全面落实。充分利用一切有效时间，积极开展以“四个一”为内容的党风廉政教育活动，即每周进行一次党纪条规集中学习，每月开展一次党风廉政专题电化教育活动，领导干部结合各自工作实际每季度撰写一篇心得体会，每人每年记一万字以上的学习笔记，并力争做到内容、人员、时间、效果“四落实”。按照县纪委的安排，以民乐县几位原任县级领导贪污受贿案为反面教材，组织全体干部认真讨论，就其违纪违法的原因进行深刻反思，举一反三，教育全体领导干部引以为鉴，牢固树立拒腐防变的思想防线，提高个人防范能力和自律意识，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。在抓好廉政教育的同时，我们坚持以制度建设为重点，不断强化制度约束，进一步完善了领导干部重大事项报告、重大事项民主决策、领导干部收入申报等各项规定，对领导干部落实县上提出的“五条规定”的执行情况进行了认真、全面的检查清理。经清理，没有发现领导干部中有违反“五条规定”的现象。

三、深化干部人事制度改革的具体措施及成效

⒈认真贯彻《条例》，严格按程序选用干部。一是发扬民主，严把了推荐关。把民主推荐干部作为选拔任用干部坚持群众公认原则的有效形式和从源头上防止用人不正之风的重要措施，努力增强干部选用工作的透明度，充分体现了群众意愿。元月份，结合乡镇和县直部门年度工作考核，通过书面和谈话推荐，共推荐意见比较集中、各方面表现突出的科级后备干部名，其中正科级后备干部名，副科后备干部名，并及时补充到后备干部队伍中，进行滚动管理。同时，又进一步健全完善了《民主推荐制度》，从应遵循的原则、参加人员范围、方式要求、结果运用、责任追究等方面进行了更加明确的要求，为民主推荐干部工作提供了更加有力的制度保证。二是实事求是，严把了考察关。在组织考察中，坚持“四化”方针和德才兼备的标准，对考察对象进行历史的、现实的、全面的考察。考察方式方法上，在坚持和完善民主测评法、个别谈话法、专项调查法、实地考察法等常规性考察工作的同时，注重结合中心工作、突发性事件、学习培训、公务员年度考核等方面的工作以及干部在“社交圈”、“生活圈”等方面的情况，多渠道、立体式考察干部，要求考察者要坚持实事求是的原则，不带框框，不带倾向，充分听取群众意见。同时，为了进一步提高考察质量，我们健全完善了民主测评制度、考察预告制度、书面征求干部群众意见制度、考察结果会审制度和干部考察考核失误追究制度，并在实践中加以运用，有效地创新了干部考察工作机制。三是严格程序，严把了审批关。具体工作中做到了“四个不提交”，即对没有经过民主推荐的不提交，没有经过组织考察的不提交，材料不齐、程序不对的不提交，新提拔对象不是后备干部的不提交，群众不拥护、意见大、问题还没有核查清楚的不提交，保证了干部选拔任用工作的质量。

⒉全面落实《深化干部人事制度改革纲要》，积极推行干部选拔任用新机制。一是继续推行了干部竞争上岗。今年月份，在县公安局继续推行了第二轮民警竞聘上岗。由于准备充分、安排周密、组织得力，程序合理，极大地调动了广大干警参与的积极性，有名民警参与了个中层领导职位的竞争，有名走上了新岗位，其中有名民警直接走上了中层领导岗位，人轮换或交流了岗位，有人落聘，其中原中层领导落聘人（正科人，副科人），使一批德才兼备、年富力强的民警走上了中层领导岗位。同时，县检察院的中层领导竞争上岗工作也正在抓紧实施。二是坚持推行了公开选拔工作。在充分讨论研究的基础上，拿出司法局副局长、旅游局副局长、一中副校长、三中副校长个职位，进行公开选拔，目前已开始组织实施。三是坚持实行了干部任前公示制。今年以来，结合干部任免，先后次对名拟提任干部通过公示栏和电视公告进行了任前公示。

⒊完善机制，进一步加强了对领导干部和干部选拔任用工作的监督和管理。在对领导干部的监督管理上，坚持从健全相关制度入手，主动把“关口”前移，强化了事前防范监督，全面落实领导干部经济责任审计工作，成立了由组织、纪检、审计等部门参加的经济责任审计工作领导机构，配备了专职工作人员，先后对名科级领导干部进行了经济责任审计，对名科级干部进行了诫勉谈话，对名干部进行了回复函询；对多名科级干部进行了任职交流、多名一般干部进行了岗位轮换；对名工作平庸的科级干部进行了岗位调整和免职使用。在全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》的基础上，根据县委《关于加强科级领导干部监督工作的意见》，我们进一步健全和完善了民主推荐干部制度、考察预告制度、考察结果会审制度、《干部监督工作督查员试行办法》、《县委研究干部人事工作票决制实施办法》、《关于对考察考核干部实行责任追究的暂行规定》，有效地强化了对干部选拔任用全过程的监督，增强了干部选任工作的规范性和科学性，有效地防止和克服了选人用人上不正之风的发生。今年以来，先后民主推荐干部多人（次），对名干部实行了考察预告制，对名拟提任正副科级干部以书面形式征求了县纪委、检察院的意见，对名新提拔干部的任免常委会实行了票决制。

⒋大力培养和选拔优秀年轻干部，不断优化领导班子结构。坚持采取下派挂职、参与中心、交流轮岗、重点培养等多种形式，加大对年轻干部的培养选拔力度。今年年初，我们选派名年轻干部到小康明星村、后进村进行了挂职锻炼，选派名优秀年轻干部参加了全市统一组织的挂职锻炼，使年轻干部在实践中得到了进一步锻炼和提高。结合乡镇换届和班子调整，认真组织实施培养选拔优秀年轻干部三年规划，大力选拔使用年轻干部，先后有多名年轻干部充实到了各级领导岗位，使乡镇和部门领导班子得到进一步加强。同时，我们对选调一般干部也实行“凡进必考”制度，月份，我们对个县属部门缺编的名一般干部在全县范围内（除教育系统）公开进行了选调，共有名干部报名参选，通过笔试、面试和计算机考试，有名干部根据个人意愿走上了新的工作岗位。

四、推进领导干部廉洁自律规范管理的主要做法及工作进展

自县纪委《关于在乡镇及县属部门领导干部中开展廉洁自律规范化管理工作的实施方案》下发之后，我们高度重视，周密安排，认真按照《实施方案》中规定的方法步骤和目标要求，扎实深入地开展工作。至目前，部内已先后召开全体学习动员会次，原创：开展党纪条规电化教育活动场次，领导干部参加率均达到％。在此基础上，按照“抓教育、重管理”的工作要求，我们认真对照党风廉政建设责任制的要求，对部内行政管理制度、部务会议事制度、财务制度及小车使用管理方面的制度规定进行了认真的修订完善。同时，为了促进全体干部对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习贯彻，我们在前一段认真学习的基础上，近期又结合准备全县《干部任用条例》知识竞赛和全省组织系统“树组工干部形象”集中教育活动的有利契机，在全部掀起了又一轮《条例》学习高潮，力求通过对《干部任用条例》的系统学习，使全体组工干部对《条例》的各项规定真正做到“入脑”、“入心”，并进而体现在公道、正派的工作作风上，以此来推动全县干部选拔任用工作逐步迈上制度化、规范化轨道，真正做到用好的作风选作风好的人，坚决防止和克服在选人用人上的不正之风，确保我部领导干部廉洁自律规范化管理工作的顺利开展，并取得实实在在的效果