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树行风、促发展努力建设高素质的环保队伍
我局近几年来,按照建设“创新、亲民、务实、廉洁”的要求,坚持不断强化环保系统行风建设,进一步规范行政行为,改进工作作风,加强制度建设,不断提高服务意识和服务质量,取得了显著成效,促进了环保事业的发展,现将主要做法汇报如下:
一、做好基础工作,深入开展行风建设
(一)领导重视,深入纠正部门和行业不正之风。我局领导充分重视到行风建设的重要性,把行风建设工作切实摆上重要工作日程,不但把行风建设工作当作常规工作,而且把行风建设工作当作促进环保中各项工作深入开展的动力,克服形式主义,不搞花架子,在全局范围内进行动员部署,深入、扎实、稳步地开展行风建设工作,把党风廉政建设、创建精神文明单位工作和行风建设工作紧密结合,以争创一流的队伍素质、一流的行业作风、一流的工作业绩为目标,坚持纠建并举的方针,把行风工作同强化行业作风管理紧密结合起来,进一步深化了环保系统的风纪建设,加强了窗口部门职业道德教育,进一步规范了服务程序和行为,树立了环保行业公平、公正的文明执法形象。
(二)改善经济发展环境,减轻企业负担。我局认真落实中央和省、市及区委、区政府减轻企业负担的各项政策,突出抓好了“六项制度”的细化和落实,积极探索创建优良经济发展环境的制度和措施,原创:不断提高在执法中服务、服务中执法的水平,在促进依法行政、公正执法、提高工作质量和效率、推进政策落实等环节上取得了新突破。以企业和群众是否满意为标准,重点对行政执法、窗口单位服务措施落实情况和审批、收费、监测等重点部门的工作进行自查,坚决杜绝了“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象的发生;进一步贯彻落实市环保局等各项文件精神,杜绝执法人员接受企业吃请现象,切实减轻了企业负担。不断完善行政审批制度的改革,进一步规范行政审批程序,建立了科学的管理机制、规范运行机制和严密的监督机制,提高了审批的效率和效果。
(三)增强服务意识,主动接受监督
我局坚持落实联系点和定期走访等项制度,经常深入到基层、企业和服务对象中,为其多办好事、实事;经常召开服务对象与行风监督员座谈会,加强了与服务对象和行风监督员的联系,及时了解掌握了本系统依法行政情况;采取下发行风建设调查问卷、走访等多种形式,广泛定期征求基层企业和服务对象的意见和建设,主动接受各种监督。通过反馈意见,我局有针对性地解决了行风建设中存在的突出问题,有效地促进了环保工作的顺利开展。
(四)推进财政制度改革,强化财政监管措施。我局一直严格执行财经纪律,严格执行排污费“收支两条线”管理制度,坚决杜绝了截留、挤占和挪用资金问题的发生;加强了对污染治理资金的审计,重点防范了利用安排污染治理资金吃回扣、索贿受贿等违法违纪行为。此外,我局还认真执行政府采购制度,坚决杜绝了私设“小金库”的现象。
(五)积极推进干部人事制度改革,建立健全科学的选人用人机制。我局坚持深化干部人事制度改革,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制,从源头上预防和治理用人上的不正之风,用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格的纪律把干部选准用好,逐步建立了干部选拔任用工作责任追究制;完善了干部评价机制,选优汰劣,鼓励先进,鞭挞后进,选好人用好人;加大了干部交流和岗位轮换力度,使干部人事制度不断向科学化、民主化、制度化的目标迈进。
(六)进一步推选政务公开。一是按照国家环保总局和哈尔滨市《政务公开管理办法》以及区委、区政府的具体要求,进一步规范和完善了我局政务公开的内容;二是树立了发展的观念,在发展中推行政务公开,并根据环保工作中出现的新情况、新问题,群众关心的热点、难点以及每年的工作任务和目标等,不断充实更新了政务公开的内容;三是采用因地制宜、因事制宜的形式,将传统方法与现代手段相结合,集中公开与分散公开相结合,公开的内容与形式相结合,提高了公开的效果;四是抓住重点,实行全过程公开,设立政务公开公示版,向群众公开办事内容、程序、职责。通过一系列的工作,切实提高了我局政务公开的质量,使政务公开在落实企业和群众的知情权、参与权、选择权和监督权上收到了实效。
二、深入强化行风建设,促进了各项工作的开展
(一)全局的精神风貌发生了巨大的变化。随着环境保护事业的不断发展,环境保护工作工作量不断加大,任务越来越重,机关可以说是满负荷、大容量、快节奏的工作,但全局干部职工都能够各司其职、各尽所能,积极主动的完成各自承担的工作,加班加点、不计报酬的事举胜举,尤其是领导班子带头讲政治、顾大局、识大体,从而在环保局形成了空前良好的风气。
(二)全局的工作作风有了更进一步的转变。行政审批、排污收费、现场监察、环境信访案件查处、污染治理、环境监测等方面工作的工作效率明显提高。我局办理行政许可审批事项全部在3日内办结,比承诺的时限缩短5天以上。全面征收排污费,超额完成全年收费指标。处理环境污染投诉案件,全部在规定的时限内结案。尤其在烟尘治理工作中,通过开展烟尘集中整治战役,大力推进烟尘治理工作,改造了小浴池锅炉15台;改造了主要公路两侧烟尘污染工业企业锅炉;推进接入集中供热管网;对逾期未完成烟尘治理任务的单位履行了行政处罚程序;另外我区的主要烟尘污染源双来热力公司投资100万元在第三热厂新建了一台15吨环保型供热锅炉,并投资25万元配套安装了一台高效多管除法器,投入运行后将很大程度上消减烟尘的排放量。小区的烟尘治理工作和整治噪声工作也在积极推进中,我区的治理工作取得了较大的成效,大气环境质量得到了进一步的提高。
(三)全局上下树立了强烈的服务意识。通过强化行风建设工作,全局上下的思想观念有了更进一步的转变,树立了强烈的服务意识,努力为经济发展创造优良环境。在接待办理行政审批事项和群众污染投诉工作中,原创:认真执行首问负责制等六项制度,减化办事程序,规范了文明用语,啬了便民措施,使来办事人员强烈的感受到我局为群众和企业服务的诚心和热心,受到了群众和企业的好评;在烟尘治理工作中,我局加强了宣传工作,一改过去单纯执法的做法,执法与服务相结合,积极为企业提供治理技术、联系型煤生产厂家,共同和企业去考查,使企业在治理上节省了大量人力、物力,得到了企业的认可。
(四)积极为企业和群众办好事、办实事。第一我局按照国家、省、市环保部门的要求,认真开展中高考期间环境噪声综合整治行动,联合公安、广播电视等部门对噪声扰民突出的问题进行查处,不但为中高考考生创造了一个安静的学习、考试环境,同时也为广大群众创造了一个安静的工作生活环境;第二我局按照国家、省、市环保部门的要求,认真开展整治违法企业保障群众健康环保行动,联合工商、经济、计划、监察、安全生产等部门依法查处了一大批违法排污企业,保障了人民群众生命财产的安全;第三我局以查处环境污染信访案件为突破口,及时、公开、公正地查处环境污染投诉案件,纠正环境违法行为,有效维护了群众的合法环境权益,为群众办了许多的好事、实事。
我局通过行风建设转变了工作作风,做到了权为民用、情为民系、利为民谋,在履行职责的过程,仍存在做得不到位的地方,我局将在以后的工作中不断加以改正,努力提高服务质量、规范行政行为、改善环境状态,争取树立环保部门良好的形象,为创造良好的投资条件,为经济的发展贡献出力量。