完善调处机制 构建和谐乡镇情况汇报
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××镇是广东省五金刀具专业镇，省级中心镇。近年来，随着经济的不断发展,各种矛盾纠纷也随之增多,“和谐”社会越来越受到广大干部群众的关注。××镇委把打造平安××、维护稳定作为工作重点之一来抓紧抓好。2003年以来，在镇及10个村（居）均成立了社会矛盾调处机构，共配有兼职调解员50人，2005年，又在原有的维稳网络的基础上，继续扩大网面，聘请了各村居20名有威望的老教师、老党员、老干部来充实基层调解员队伍。几年来，他们认真做好矛盾纠纷当事人、上访人的疏导工作，取得了较好的成效。去年，全镇共发生矛盾纠纷案件13宗，同比减少2宗，有效调处13宗，没有发生后果严重的突发事件和群体性事件，最大限度地保证了××的稳定。我们的做法是：
一、强化政治意识，健全责任机制
1、坚持“守土有责、保一方平安”的责任意识。人民内部矛盾激化而导致的群体性事件都有一个酝酿、发展的过程，都不是简单、孤立的，是与我们在党性党风党纪方面存在的大量问题紧密关联的。原创：学习、实践“三个代表”重要思想，必须联系实际，有的放矢地解决问题。我们紧紧抓住对人民群众的态度这个根本，牢固树立群众观念，宗旨意识。处理问题、开展工作切实把人民群众根本利益放在第一位，在工作中，正确对待群众、坚定相信群众、依靠群众。同时紧紧围绕稳定大局，执行、落实本地社会稳定和社会治安综合治理“两个责任制”，解决好群众关心和反映强烈的热点、难点问题，密切注意掌握社情民情，认真搞好矛盾纠纷排查调处工作，有效防止和避免出现群体性事件，切实维护社会稳定。
2、坚持属地管理的原则，强化矛盾纠纷发生地的责任意识。我们明确各单位“一把手”为矛盾纠纷排查调处工作的第一责任人，镇调委会对全镇矛盾纠纷的排查调处负责，村（居）调委会对本村（居）的矛盾纠纷排查调处工作负责，同时建立责任制度，完善调委会主任、副主任及调解人员的责任制度，对作风扎实、能力出众、成绩显著的给予通报表扬和奖励，对责任心差，作风浮夸、应付了事的及时撤换。
1、建立预防机制。坚持把矛盾纠纷排查调处工作的出发点和落脚点放在预防上，建立信息、排查、回访等预防机制，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防。工作中，各级调解组织深入群众调查研究，及时掌握矛盾纠纷发生情况、特点和规律，积极预测，超前防范，坚持抓早、抓小、抓苗头。做到预防与化解纠纷相结合。同时，在条件允许的情况下开展联片调解，即组织法院法官和基层调解员在群众家门口现场办案，依法调解，以案释法，以案普法，发挥调解一案，教育一片的良好效果，起到预防作用。
2、建立矛盾纠纷排查调处工作例会制度。建立矛盾纠纷排查调处工作例会制度，实行每月组织村调委会主任召开一次工作例会，例会的内容为对各村前一个月的治安状况、纠纷调处、法制宣传、刑释解教人员安置帮教等情况进行总结，对近期各村可能出现的各种不安定因素进行分析排查，研究重大疑难或跨村纠纷案件的调处方案以及对村调委会、治保会主任进行培训，同时布置下个月的有关工作。
3、实行包案调处机制。将每起纠纷具体落实到每个调委会和调解员身上，做到“四定”、“三包”，即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。
4、建立月报告制度。各级调解组织将本单位矛盾纠纷排查调处情况、纠纷特点、动向和规律每月向上一级调解组织报告一次，把握矛盾纠纷排查调处的主动权。
三、加大经费投入，健全保障机制
1、强化配套设施建设。各级调解组织都配备办公室或调解室，做到“六有”，即有办公室或调解室、有牌子、有印章、有调解工作基础台帐，有调解例会和调解记录，有纠纷登记薄。
2、抓好基层调解员的培训。由于基层调解员大部分来自镇和各村（居）的干部，大多数没有经过专业的训练，法律素质不高。因此，搞好调解员的培训是做好调解工作的一项重要的基础性工作，我们采取了集中培训、分级培训、重点培训、个别培训等方式进行，不断提高调解员的素质。
3、抓好经费保障。把“进一步加强新时期规范化调委会建设”列入为民办实事项目并认真加以落实，将矛盾纠纷排查调处工作经费列入政府的财政预算，同时明确各级矛盾纠纷排查调处工作的奖励经费，原创：为矛盾纠纷排查调处工作的健康发展提供物质保障。
四、发挥基层组织的战斗堡垒作用，健全组织领导机制
1、围绕“三农”工作的中心任务来加强和改善党的领导。只有围绕调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定来搞好农村基层组织建设，才能不断增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。
2、进一步健全以党支部为核心的村级组织建设。协调好党支部和村委会的关系，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
3、稳步推进农村基层民主政治建设，继续抓好基层政务公开和民主管理。凡是群众关心的问题都要尽量及时公开，特别要提高群众对村的重大决策的民主参与程度，加强财务监督；落实好土地调整、征地、拆迁、各种补偿以及财务公开的要求，真正做到给群众一个明白，还干部一个清白。
4、大力提高干部队伍的素质。做群众工作是基层干部的基本功和主要工作内容。因此，要认真帮助群众解决生产生活中的困难和问题，密切党群干群关系。广大干部要加强理论学习，提高政治敏感性，及时分析和研究新形势下的新情况、新问题，增强处理复杂局面下各种难点热点问题的能力。各级干部特别是领导干部要树立“职务的本质是责任”、“领导就是服务”的意识，以人民满意为最高标准，促进思想作风转变。
