上半年农业和农村汇报

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半年来，在郊区工委、郊区工作办公室的正确领导下，我镇以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以城乡一体化建设总揽全局，以加快发展为主题，以科技进步为动力，以农业增效，农民增收，农村各项社会事业全面进步为目标，认真落实郊区工委《关于进一步加强服务”三农”工作的意见》精神，狠抓“党、干、科、经、貌”五个重点和“1、2、3、4、5”工程，严格按照“五个不放松”和“五个突破”的要求，创新工作思路，改进工作方式，强化工作措施，确保上半年各项工作任务的完成。现将上半年工作进展情况做如下汇报：

一、抓好党建工作,提供组织保证

1.抓先进性教育活动

按照市委“三批联动”的要求，我镇参加第二批保持共产党员先进性教育活动4个党支部高度重视，在巩固和扩大整改成果上做文章，并没有因为抓第三批先进性教育活动而放松了第二批整改提高阶段的工作，全面开展了“回头看”活动。通过全方位的回头看，查找不足，解决疑惑，加强理论素养，坚持群众路线，深入了解基层，以切实提高广大党员干部的工作能力。

我镇第三批教育活动于2005年12月6日正式启动。我们充分利用农闲季节的有利时机，狠抓学习，强化整改，全面完成了各阶段的工作任务。特别是整改提高阶段，我们狠抓制订整改方案、集中进行整改和公布整改情况三个环节，突出围绕深化学习、围绕解决问题、围绕建章立制、围绕“新农村”建设。各村党（总）支部有书写能力的支委委员撰写整改措施43份，党员撰写整改措施117份，口头发言党员整改措施193人。整改阶段共召开组织生活会、党员会议70场次，参加人员3079人次。通过制定班子的整改方案确定需要整改的问题45个，已经整改的40个，需要上级部门协调解决的2个。党员个人通过制定整改措施确定需要整改的问题117个，已经整改的114个。同时，将整改情况以召开党员会议和在政务公开栏公示等方式进行了通报，7个村党（总）支部共公布整改情况14次。

同时，各党（总）支部将整改工作与建立长效机制相结合，把落实整改措施与建章立制结合起来，对过去已有的党的基层组织的各项制度，特别是党支部班子建设的各项制度进行了梳理分析和修订完善，并全部上墙；对先进性教育活动中创造的新经验新做法，进行了概括提炼，对其中能够长期坚持、确有实效，党员拥护、群众欢迎的，也要以制度的形式固定下来。制定了《党员定期倾听群众意见制度》、《党员思想状况分析制度》、《谈心、谈话制度》、《党员民主生活会制度》和《支部组织生活会制度》等。

另外，5月22日，我们经过严格政审、把关，确定包括机关、各村党员、群众70人，参加了全市先进性教育活动满意度测评座谈会，会议上大家畅谈了先进性教育活动取得的成效以及给我镇带来的变化，总体来看，全镇各级党员、群众对我们的教育活动给予了充分的肯定。

2.狠抓学习党章和“八荣八耻”荣辱观

镇党委近期结合深入开展学习贯彻党章主题教育活动，从二月底开始，利用镇机关每周五的学习日组织党员、干部认真学习贯彻《党章》，机关干部每人撰写心得体会一篇，在近期进行了交流学习并全部张贴在镇机关学习园地内。各党支部特别是农村党支部，结合先进性教育活动整改“回头看”工作的开展，也都认真组织学习，7个村党（总）支部共组织学习29场次，参加人员973人次。通过开展学习贯彻党章主题教育活动，使广大党员干部充分认识到了学习贯彻党章的重大意义，进一步提高了学习贯彻党章、永葆先进性的自觉性。

另外，我们还组织机关干部对总书记在全国政协十届四次会议提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观进行了学习，将“八荣八耻”宣传挂贴发放到每个机关干部手中并张贴在每个办公室中，并要求撰写心得体会，进行交流3次。

3.青年、妇女活动丰富多彩

“三八”妇女节期间我镇于3月6日举办了以妇女、计划生育、新农村建设和先进性教育活动知识为主要内容的知识竞赛，7个村代表队及场外观众共80余人参加了活动。3月7日，我镇组织干部、农民参加市妇联的文艺会演获得了第二名的好成绩。随后在3月8日，我镇代表队参加市郊区工委庆“三八”知识竞赛，获得了第三名。镇团委于4月8日组织100余名中学学生义务植树，对我镇中沟至泥沟村公路沿线退耕还林地块苗木进行了补栽。

4.抓领导分工和岗位责任制的建立

为了更好的认真贯彻落实党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村的各项任务，以及今年党政、经济目标责任书的落实，经镇党委、政府研究，对党政工作规范及领导干部分工重新作了调整。同时为了稳步推进乡镇机构改革，进一步加强我镇干部队伍建设，严格落实“三重三抓一监督”工作方针，对我镇党政机构设置进行了分类调整，重新界定镇政府机关各部门的工作职能，进行定岗定员，并制定了各自相关的工作职责。

5.举办党支部书记、预备党员、入党积极分子培训班

镇党校于3月29日至3月31日举办了为期3天的入党积极分子和党支部书记培训班，全镇11个党支部，共123名入党积极分子和预备党员、及11个党支部的党支部书记参加了培训学习。培训内容包括十六大新党章的讲解，党的理论知识和增强党性修养方面知识的学习，观看洋葱栽培技术、沼气池建设等农业科技电教片。组织党支部书记进行了发展党员工作、新农村建设、节能日光温室建设改造技术等相关内容的学习。

6.贯彻学习“三重三抓一监督”工作方针

在市委召开全市“学党章、知荣辱、树新风”干部大会后，我们于5月15日召开由各党支部书记、村委会主任参加的会议及时对会议精神进行了传达学习，将郊区工委《关于在农口开展“三重三抓一监督”活动的安排意见》及时转发。同时，要求镇属各单位进行财务自查活动，镇经管站于5月初对各村开展了财务大检查，并于每月对各村各项公开制度的落实情况进行了细致的检查。

二、抓好各项工作，促进各业发展

1、抓结构调整，发展优势特色产业

今年，继续以农业增产，农民增收为目的，大力发展“两品一游”农业，努力发展高附加值、精品、珍品特色农业。通过发展绿色无公害农产品，提高质量，打造品牌，积极推行“双千园田”工程，培育高效万元田、万元院、万元园、万元室,不断提高农业的质量和效益。今年，全镇共完成农作物播种面积28562亩，其中粮食作物5890亩，比去年减少1026亩。经济作物21075.70亩，比去年增加1049亩，经济作物中洋葱面积16521.8亩，比去年减少1498.2亩；各类制种2499.4亩，比去年增加493.8亩；西甜瓜1603.3亩，比去年减少16亩。同时加大新品种的试验推广力度，共引进试验新品种22个，3亩；其中种植业17个，有洋葱、西甜瓜、辣根等；林果业7个，有杏树、桃树等。共推广新品种11个，其中种植业7个，有洋葱、玉米、小麦等；养殖业4个，品种有陶塞特（羊）、西门达（牛）、海福特（牛）、荷斯坦（牛）等。

2、抓科技服务，切实转变工作方式

一是加大科技培训力度。在冬闲时间，对广大群众进行农业科技、法律等知识的培训和讲解。共举办培训班21期，培训人员1500余人。印发相关学习资料4000余份。二是强化服务。由于去年洋葱受市场价格影响，致使部分农户收入受到影响，再加之他们还贷能力差，贷款也比较困难，组织今年的春耕生产有一定的困难。镇政府协调民政和村党支部、村委会采取了切实有效措施，解决了24户贫困户和12户特困户遇到的实际困难，共发放救济款、慰问金2万元，发放化肥4吨，衣物120余件。并对贫困户实行一帮一结对子，帮助他们解决了春耕生产所需资金和物资。三是加大科技推广力度。镇政府抽调专业技术人员分赴各村民小组，深入田间地头，对洋葱病虫害防治技术进行了专题培训和现场指导。四是认真组织开展“打假护农保春耕”执法检查活动。

为了确保农民购买质量合格的农资，镇政府抽调一名副镇长专门分管这项工作，3月8日下午，镇政府协调农业、工商、技术监督等有关部门，对种子、化肥、农药、农机具及零配件等农资市场进行执法检查，组织检查组，集中力量对全镇农资批发、零售市场进行了重点检查，截至目标没有发现假农资流入我镇，确保了农业生产安全，维护了农民利益。

3、抓基础设施，推动新农村建设进程

一是根据市郊区工委、郊区工作办、农林局《关于开展社会主义新农村建设宣传月活动的通知>》精神,5月份在全镇范围内开展了社会主义新农村建设宣传月活动，成立了新城镇建设社会主义新农村领导小组，原创：下发了《关于开展社会主义新农村建设宣传月活动的安排意见》和《关于开展环境卫生整治工作的方案》，同时加大了宣传力度，以固定宣传牌、横幅和宣传单等形式展开宣传，内容包括农村环境综合整治标准、农民家庭卫生标准、中央1号文件及惠农新政策、嘉峪关市农村十星级文明户评选标准、郊区级文明单位（村委会）考核细则等。二是开展了环境卫生集中整治，清除了暴露垃圾死角，设立了垃圾填埋场，清理了长期以来的卫生死角，以前垃圾露天堆放的现象也得到了有效的遏制。三是筹资70万元，对新城村村务活动中心进行修建，已经投资40万元。四是中沟村小康样板示范村正在抓紧建设，今年计划修建16户，目前5户主体工程已经完工。五是完成了中沟村和泥沟村移民点3.3公里道路路基铺垫工程。

4、抓动物防疫，推动畜牧业健康发展

1—4月，认真开展了以防治重大动物疾病为主的春季动物防疫工作，顺利完成了春季动物防疫的各项目标任务，猪免疫率达到100%，羊免疫率达到100%，牛和家禽免疫率达到100%。截止目前，我镇未发生重大动物疫情。另一方面，引导畜禽养殖户转变畜禽饲养方式，着力推广暖棚养殖、优良畜禽繁育等畜牧业新技术。截止6月底，我镇畜禽存栏350271头（只），出栏22128头（只）。

5、抓植树造林，改善生态环境

今年，植树造林的重点在公路沿线的断档地带，保护耕地的林网防护地段，农家乐旅游景点和居民点区域的美化上。各村都确立了相应的重点，完成了1000亩造林任务。一是新城村完成800亩三北防护林造林任务；二是野麻湾村完成200亩三北防护林造林任务。三是抓好退耕还林的自查自评工作，镇上抽调21名干部，用一个月的时间，对我镇退耕还林面积重新进行了自查验收。对去年退耕还林成活率较底、不合格的地块进行了补植补造。同时巩固好近年来退耕还林成果，抓好林木管护工作，采取统一管护和农户管护等灵活多样的方式，坚持“谁受益，谁管理”的原则，严禁乱砍滥伐、乱牧乱放等破坏林木的行为发生。确保退耕还林面积，确保退耕还林成活率，确保全镇人民居住环境和生态环境的改善。

6、抓二、三产业，拓宽农民增收渠道

在抓好第一产业的同时，继续把发展非农产业作为农民增收的新的经济增长点来引导、培育和扶持。一是摸清底数，组织农民外出务工增加收入。我镇现有劳动力5706人，从事非农产业人员有1025人，占劳动力总数的18％，其中外出务工837人，截至目前，获得收入372万元，人均455.5元。二是制定了农民技能培训计划，计划培训200人，现已培训144人，其中电脑培训80人，驾驶员培训64人，占计划的72％。三是落实任务指标，抓好企业生产。截止5月底，全镇完成乡镇企业生产总值2254.5万元，占全年计划的20%，较去年同时下降4.2%，其中工业产值完成1216.2万元，完成乡镇企业增加值367.7万元。

7、抓项目建设，促进农村经济快速发展

今年上半年，重点建设项目有4个，其中扩建项目一个，在建项目2个。一是陕西客商马东投资建设的恒顺铁磨球公司项目，去年已经立项，计划投资1500万元，现已完成土建工程和设备安装；二是陕西客商慕小亮建设的恒达矿业公司建设项目，总投资800万元，正在抓紧建设；三是野麻湾面粉厂扩建项目，总投资500万元，现已投资50万元，完成围墙、办公设施及土建工程的修建；四是野麻湾农产品储存基地建设项目，野麻湾村王占明计划投资50万元，5月19日已经开工建设。五是嘉峪关市桃源生态园建设项目，今年完成了400亩防风林建设，新开荒地1000余亩，种植苜蓿600余亩，完成千亩喷灌工程。六是通过积极争取，科技局农业信息网建设项目在我镇试点实施，硬件设施已经到位，将在7月中旬开通。同时重点发展公路沿线经济，增强二、三产业的发展后劲，制定优惠政策，吸引民间资金和社会闲散资金，投资建厂，目前已经启动民间资金100万元（包括肖酒泉扩建和殷明勇新建农家乐旅游度假村15万元，陶进刚扩建面粉厂50万元，各村购置车辆跑运输约35万元）。

8、抓计划生育，稳定低生育水平

一是强化领导，坚持人口与计划生育目标管理责任制。把计划生育工作摆上全镇总体工作的重要议事日程，研究解决计划生育工作中出现的问题和难题。并与各村签订了《2006年度新城镇人口与计划生育目标管理责任书》。二是开展形式多样的宣传教育活动。充分利用婚育学校、计划生育综合宣传栏、镇村政务公开栏、“三下乡”、知识竞赛、集市咨询等开展人口与计划生育宣传教育活动。三是摸清底数，强化基础性工作。经摸底排查，目前流出（省外、市外）人口90人,流入嘉峪关市区人口340人；患不孕症，无生育能力家庭17户,其中已非法抱养孩子6户；早婚、私婚17对。四是狠抓社会抚养费征收。对早婚私婚户、计划外怀孕户、计划外生育户、计划外抱养户、非法同居户和不符合生育政策，但强烈要求生育的重点户多次进行说服教育。并依照有关法规，对3对夫妇进行了处理，征收了社会抚养费5800元。

上半年全镇共出生人口71名,其中，计划内69名,计划外2名，人口出生率7.87‰,计划生育率97.18%。目前全镇总人口9039人,已婚育龄妇女2097人，当年实施节育措施128例，累计落实节育措施1849人,综合节育率88.2%。

9、抓其它工作，促进社会事业协调发展

一是消防安全、环境卫生工作。镇党委、政府在村组干部参加的会议上经常对消防安全、环境卫生工作进行安排，并不定期的进行检查落实。3月份，按照郊区工委、郊区工作办的工作部署，召开专题会议，对全镇安全、环保、社会治安综合治理、环境卫生、禁毒等七项工作签订了目标责任书。二是农机工作，为使全镇2700余台农机具在春播生产中发挥效益，镇农机站从二月底开始逐组对全镇农机具进行检查、维修。三是抗旱春耕工作，镇党委、政府针对去年冬季降雪较少、土壤墒情较差的实际情况，安排水利站和各村组织群众及早着手，对渠道进行清淤和春检，对机井设施进行全面的检查，确保了春耕生产的顺利进行。四是文化、体育、交管、民政、双拥、残联、土地管理、妇女儿童、卫生、民兵预备役等各项工作和社会事业协调发展，取得了新的成绩。

二、存在的问题

一是由于农村产业结构调整步伐的加快，支柱产业洋葱的种植面积逐年增长，造成农田灌溉用水和人畜饮水矛盾突出。

二是农业发展资金不足，影响了新农村建设进程。如：农村基础设施建设缺乏资金，农田水利设施建设投入资金不足，导致农业综合能力不高，影响了农民人均纯收入的增长；农业科技资金投入过少，基层科技部门直接服务与农村的设备器材落后匮乏，影响了科技在农业和农村工作中的应用。

三是由于农资涨价幅度过大，农民种地成本增加，虽然减免农业税使农民得到了一些实惠，但是隐性负担加重，这在一定程度上将影响农民增收。

三、下半年工作重点

1、抓好第三批先进性教育活动的收尾环节，积极引导各村党（总）支部始终把影响农村发展稳定的最突出问题以及群众意见最大、最不满意，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。特别是对解决了的问题要做好巩固工作，防止刚刚解决的问题又出现反复，为巩固和扩大整改成果阶段工作打下坚实的基础。

2、继续深入学习党章、“八荣八耻”荣辱观，切实把学习贯彻党章作为确保第二、第三批先进性教育活动取得实效的一项重要任务。同时搞好迎“七一”建党85周年系列庆祝活动。

3、继续以“三重三抓一监督”的工作方针为指导加强干部管理工作。加强制度建设，把制度建设贯穿于思想建设、原创：组织建设和作风建设之中，建立保持党员先进性、促进各项工作的长效机制。

4、做大做强洋葱产业，挖掘洋葱增收潜力。积极采取各种有效措施，千方百计做好洋葱产业的增产增效工作。一是充分发挥镇农技部门技术人员的作用，调动他们服务“三农”的积极性，着力抓好洋葱的产中的病虫害防治、田间管理，产后的销售、加工、储藏等引导服务工作。二是做好洋葱外运的前期准备工作，及早着手和铁路部门沟通协调，建立洋葱配送中心，确保洋葱等蔬菜的配送和外运销售。三是抓好洋葱的促销工作。采取网上推介、外出考察等方式，了解市场供求信息，联系客户，落实定单，确保洋葱销售顺畅。四是成立洋葱销售协会等农村合作经济组织。不断提高洋葱生产经营水平。

5、加大科技推广力度，提高服务“三农”水平。按照工委《关于进一步加大服务“三农”工作安排意见》的要求，认真落实“三结合一目标管理”法，充分发挥镇农技综合服务站的职能作用，进一步加大先进实用技术的培训和推广力度，重点抓好洋葱病虫害、新品种试验示范推广、洋葱无公害技术推广、牛羊品种改良等候先进实用技术。不断促进农民增收。

6、抓好农业生产。七月份是夏收季节，要积极协调有关部门搞好小麦收割工作，农机部门及早准备检修收割机，确保夏的顺利完成。同时做好防火和防汛工作，保证作物不受损失。

7、抓好日光温室和暖棚圈舍修建，力争完成工作任务。

8、搞好计划生育、乡镇企业、民政、医疗卫生等工作，完成全年各项任务目标。