区服务业发展情况汇报
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尊敬的辛市长，尊敬的各位领导，同志们：
首先，我代表xx区委、区政府对辛市长和市政府各位领导的到来表示热烈欢迎！下面，我把xx区服务业发展的情况大家简要汇报一下。
一、我区服务业发展的基本情况
服务业是现代经济的重要组成部分，加快发展服务业对推动经济总量扩张和经济结构调整、增强城市综合竞争力、扩大就业、提高人民生活水平等都具有重要意义。xx区地处潍坊市的政治、经济、文化中心，人流、物流、信息流集中，城市基础设施完备，三产服务设施齐全，发展服务业具有得天独厚的条件。近年来，区委、区政府按照省市党委、政府的决策部署，立足城区工作实际，大力实施“商贸兴区”战略，有力推动了服务业的繁荣发展。2005年，全区服务业增加值达到17亿元，比上年增长20.6％；实现社会消费品零售总额26.8亿元，增长15.7％。今年1季度，全区服务业增加值完成4.1亿元，完成年计划的20.2%，比去年同期增长19.1%；1－4月份，实现社会消费品零售总额9.9亿元，完成年计划的31.9%,同比增长19%。全区服务业发展主要呈现以下几个特点：
一是服务业总量持续扩张，产业地位显著提高。“十五”以来，我区服务业保持了稳定增长，促进了全区经济总量和财政收入的扩张。到2005年，第三产业增加值由“九五”末的6.13亿元增加到17亿元，年均增长20.5％。社会消费品零售总额达到26.8亿元，是“九五”末的2倍。2005年新增的税收中，服务业贡献率达70％。服务业的产业地位不断提升，已经成为全区经济增长的重要力量。
二是市场建设进度加快，商贸流通体系日益完善。近年来，共改扩建各类市场36处，年交易额过亿元的大型市场达到8处，2005年全区市场交易额达到113亿元。纺织品批发市场总占地70亩，经营业户600余户，市场年交易额达到30亿元；潍州路十里汽车长廊占地1500亩，汽车销售企业近200家，年交易额达50多亿元。商业网络日趋健全，消费环境不断完善，全区商业网点达5150多个，营业面积100平方米以上的商业网点达到62处，其中超10000平方米的大型商业零售场所6处。
三是专业街路开发力度加大，路域经济进一步繁荣。近几年，我区结合街路改造，加快了路域经济开发建设。目前，正式投入运营的商务楼宇达到19座，建筑面积33.2万平方米，入住企业达1200余家，年缴纳税收过千万元。已有7条街路初具特色：通济门电子街以经营电子通讯产品为主，经营业户约100户；行政街以经营布匹、服装为主，营业户210余户；文化路北段以餐饮娱乐服务业为主，经营业户发展到76户；潍州路中段以友谊商场、新春天购物城为依托，原创：形成精品服饰为主的商业带，经营业户40多家；鸢飞路中段以电子科技市场为依托，形成电子软硬件商业带，经营业户40多家；四平路北段餐饮、娱乐服务网点50多家；友谊街以休闲餐厅、特色小吃为主，初具美食街规模。
四是房地产开发步伐加快，城市居住环境有较大改观。建区以来，全区不断加快农村城市化和旧城改造进程，房地产开发投资逐年攀升，开发水平和档次不断提高。建区以来，累计投资25.7亿元，建成了舜都花园、名门世家、世纪花苑、阳光外滩等一批中高档住宅小区，累计开发面积300万平方米，成为城市建设的新亮点。房产交易中介机构也随之涌现，目前全区共有房屋中介公司50余家，从事房屋买卖、租赁、置换等业务。随着大批住宅小区的形成，社区服务业逐步发展，全区社区服务网点发展到2600多个，主要从事社区卫生、保安、清洁、绿化等服务。
二、下步规划目标和打算
结合xx实际，当前和今后一个时期，我区服务业发展的总体要求是：以科学发展观为指导，以推进城市化、现代化为依托，按照“扩大总量、提高质量、优化结构、增强功能”的思路，努力改造提升传统服务业，大力发展新兴服务业，积极发展特色服务业，推动服务业又快又好发展，加快建设立足市区、带动郊区、辐射周边县市的现代化中央商务区。
围绕“建设现代化中央商务区”这一目标定位，综合考虑现有基础和产业优势，努力把我区打造成为潍坊市的“五大中心”。即按照“布局合理、层次分明、适度集中、功能完善”的原则，运用现代经营理念和流通方式，突出抓好大型商场、超市和商业网点以及市场建设，努力打造商贸流通中心；改造提升现有商务楼宇，加快建设专业楼宇，积极培育引进一批金融、保险、证券等企业总部、财务总部，努力打造金融商务中心；倡导文明现代、健康向上的消费方式，繁荣发展假日经济和夜间经济，引导建设大型休闲娱乐场所，努力打造休闲娱乐中心；大力发展信息咨询、中介、法律服务、财会审计、电子商务、教育文化等新型业态，拓展提升现代服务业水平，努力打造智力服务中心；以服务居民、增加就业为目的，积极开展社会救助与福利服务，发展养老、托幼、家政、医疗等面向社区的社会化有偿、低偿服务，培植一批社区服务企业，努力打造社区服务中心。
按照上述发展目标定位，就全区面上而言，近期重点在“三区”、“九街”、“三河”建设上下功夫。
(一)做大做强“三区”。一是泰华商业区。在东到潍州路、西到白浪河、南到民生街、北到福寿街区域内，以世纪泰华、三联家电、友谊商场和银座购物公园为依托，做好盘活做大文章，规范提升行政街、南大街、电子街等商业步行街，逐步形成点线面结合、大中小型店面并存、高中低档商品互补的全市最繁华的标志性商业购物板块。二是城南市场区。以潍州路、宝通街、健康街为框架，以纺织品批发市场、汽车交易市场、北王电器数码港等骨干市场为基础，借助汽车站、火车站和飞机场的集散效应，沿路两侧继续大力发展体现城市特点、档次品位较高的专业市场群和物流配送中心。三是东苑金融区。以四平路和胜利街为框架，以现有的几大银行为带动，集中开发金融保险专业楼宇，吸引一批银行、证券公司、保险公司在此设立分支机构，逐步形成以银行、保险、证券机构为主体，担保、信托、租赁等多种形式，国有、股份、民营多种成分共同发展的金融市场体系，将该区域建成全市最集中、最活跃的金融服务中心。
(二)培育繁荣“九街”。即培育繁荣四平路餐饮美食、文化路文化休闲、潍州路汽车汽配、虞河路休闲娱乐、福寿街品牌购物、樱前街咖啡酒吧、行政街精品服饰、民生街家用电器、友谊街民俗旅游产品等九条特色街。
(三)完善提升“三带”。借助市委、市政府大规模投入、高规格改造虞河、张面河、白浪河的时机，充分利用“三河”滨水景观带的提升拉动作用，沿河两岸搞好休闲、餐饮和娱乐场所的培植，增加商业服务、休闲娱乐和健身游览设施，在提升人气的同时，进一步聚集商气，将其打造成为景色宜人、功能完善，具有鲜明特色的集文化、艺术、购物、旅游于一体的休闲观光带。
重点抓好六项关键措施：
(一)抓好科学规划。把搞好规划作为首要环节，保证服务业沿着健康有序的轨道向前发展。一是用积极的态度对待规划问题。既要遵循全市总体规划，又要积极作为；既要主动与全市规划搞好衔接，又要运用自己的思路突出本地服务业发展的特色，通过科学合理的规划来影响和纳入全市规划，争取市直部门的认可和支持。二是用超前的眼光搞好阶段性发展规划。发改、统计、财政、贸易、三产等部门分别精干力量，组成专门班子，全面搞好调查摸底，认真分析服务业发展趋势，组织专家充分论证的基础上，结合全区“十一五”规划，研究拿出符合我区实际的服务业发展长期规划和短期计划，明确每个时期的用力重点，牢牢把握工作主动权，推动服务业有序发展。三是用科学的方法搞好功能布局规划。充分发挥规划对服务业发展的宏观调控作用，根据功能分区、产业依托、人文基础和资源状况等不同条件，对我区服务业进行合理、科学的布局定位，明确每个区域、每条街路的发展重点，搞好集中引导，最大限度地避免重复建设和不良竞争，推动服务业的集群发展。四是以高起点高标准搞好单体工程规划。所有单体项目设计，都要坚持高标准、高境界，既要突出实用性，又要追求艺术性，力求建就建亮点、出就出精品，让每个工程都与城市的整体发展相协调。
(二)抓好载体建设。要认真克服土地、资金等方面的制约，下大决心、用大气力加快载体拓展，推动服务业发展向立体要空间，向高度要效益。一是加快城中村改造步伐。把城中村作为载体建设的最大潜力，用足用活各项优惠政策，推进市场化运作，按照“双赢”的原则，大胆借助外力搞好整体改造开发，最大限度地留足服务业发展的空间。中上虞、李家等已开工的村，进一步增加人力、物力和投资，加快改造建设进度；北王、马少野等未开工的村，集中力量加大拆迁力度，通过深入细致的工作，尽快完成拆迁安置，及早进行开工建设；草庙子、前栾等未完成总体论证的村，加大手续办理力度，加快规划论证和方案报批步伐，力争年内所有城中村完成总体论证，一半以上的城中村全面开工。二是加快商务楼宇建设步伐。规划建设一批大型楼宇，确保年内楼宇总建筑面积达到110万平方米，有效承接服务企业的入驻；改造提升一批现有楼宇，进一步完善配套，提高档次，加快繁荣；平整打造一批特色楼宇，通过明确定位，合理引导，提高商务楼宇的规模效应和品牌效应。三是加快退城进园、退政还商、退居还商步伐。对辖区占据繁华地段的工业企业、机关事业单位办公场所和旧居民楼区等，通过积极有效的工作，加快向园区和城郊搬迁步伐，腾出黄金地段搞好土地储备和集约开发，努力盘活现有资源，让每寸土地实现最大产出，发挥最大效益。四是加快“农改超”步伐。对早春园市场、南下河市场等旧农贸市场搞好改造提升，建设一批配套型百货超市，进一步改善城市面貌，方便群众生活。
(三)抓好项目建设。一是引进一批大项目。围绕服务业发展的功能定位，利用各种招商活动搞好项目的包装推介，瞄准国内外的规模大、实力强、管理先进的大企业、大财团，多形式促进合资合作，力争年内引进一批大型专业市场，引进一批企业公司总部、金融保险总部、贸易总部和研发总部，引进一批投资大、档次高、辐射力强的综合性服务业设施，带动全区服务业的上挡升级。二是做大做强现有项目。对北王国际数码港、盛世豪廷、香格里晶座、东盛广场等在建项目，要落实“五个一”工作推进机制，安排专人盯紧靠牢，昼夜奋战，争取早日竣工投入运营。对恒易星河国际轻纺城、北王国际车城、书香苑等已基本建成的项目，切实加大二次招商力度，加快业户的引进入驻，尽快启动繁荣，及早发挥效益。三是提高项目的投资回报。对已运营达效的项目，强化税收意识，尽快与企业搞好衔接，确保纳入属地管理。
(四)抓好环境建设。在全区上下牢固树立“环境也是生产力”的观念，把优化环境作为加快服务业发展的生命线来抓。一是放宽政策环境。按照“非禁即入”的原则，降低服务业准入门槛，只要不搞“黄赌毒”和违法经营，一切都要放开搞活。在严格落实上级有关政策基础上，结合招商引资和工业发展方面的政策措施，制定出台了《关于进一步加快服务业发展的意见》、《关于保障和促进服务业发展的若干政策措施》和《关于大力发展楼宇经济的若干意见》，为全区的服务业发展提供了有力保障。对重大服务业项目继续落实“一事一议”措施，确保以比周边地区更加优越的环境提高招商吸引力，抢占发展的先机。二是优化政务环境。大力强化各级各部门的服务意识。在行政审批上，进一步简化手续，提高办事效率和工作效能。在服务管理上，每个区直部门都要根据自身职能，研究出台支持服务业发展的具体措施，并公开承诺抓好落实。对娱乐场所的管理，学习借鉴沈阳等地的做法，本着“先繁荣后规范”的原则，实行定期联系制度，多给予服务支持，避免随意性检查，原创：对经营规范的大型娱乐场所，公安、工商等部门探索实行挂牌保护措施，营造宽松的发展环境。三是营造诚信环境。以“诚信xx”建设为契机，重点推进政府、企业和公民的诚信体系建设，大力倡导诚实守信的社会风气，引导业户诚信经营，进一步规范服务业市场秩序，努力打造“经济安全区”。
（五）抓好宣传引导。通过各种新闻媒体，广泛宣传加快服务业发展的重要意义，详细介绍服务业发展动态和有关政策，全面提高全社会对服务业的认识水平，破除“重一二产业、轻服务业”的思想，树立“活力在流通、繁荣在三产”观念；破除传统的消费观念，积极引导健康向上的文化娱乐消费；破除陈旧的择业和创业观念，调动人们从事和兴办服务业的积极性，努力在全社会形成广泛重视、参与、发展服务业的良好局面。树立“一盘棋”思想，着力打破“条块”分割、部门界限，结合各自职能，找准切入点，努力支持服务业发展。加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，形成全社会关心、支持、参与服务业发展的强大合力。
（六）完善考核机制。进一步完善街道、部门千分制考核办法，加大服务业考核力度。街办突出考核服务业税收占全部税收的比例，部门突出考核服务业招商引资实绩。加强督查调度。严格按照考核办法，对服务业发展实行月季调度通报、半年观摩点评、年终综合评比制度，并将督查情况量化分值，纳入全年服务业考核总成绩。严格兑现奖惩。对全面完成服务业发展目标任务的街道部门，大张旗鼓地予以表彰奖励，对推进工作不力，目标任务没有完成的，一律取消评优资格。对服务业发展没有起色的单位，严格追究单位负责人的责任。
