市地税稽查局人员优化调整情况汇报

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充分动员严密部署加强考核科学分流

——xx市地税局稽查局圆满完成人员优化调整

2005年10月，xx市地税局按照省局的统一部署和稽查职能重新定位的需要，本着“精简、优化、效能”的原则，对市局稽查人员进行了一次力度较大的优化调整，共精简调整了34人，其中科级干部6人，一般干部28人，人员调整面达44.7%。调整后市局稽查队伍共44人，占原在编76人的58%。现将这次调整的情况总结如下：

一、调整前的队伍状况及面临的主要困难

总结回顾这次调整，市局稽查队伍状况以及人员思想顾虑给调整工作带来了极大的困难和阻力。

一是需调整人员较多。自2003年实施一级稽查体制以来，市局各检查分局并入市局稽查局，市局稽查队伍迅速增大，原创：由原有23人增加至目前的76人，增加了3倍多。而按照省局有关编制职数规定，市局稽查局的职数配备最多不超过50人。依此计算，需调整的人数最少也要达到26人，调整面达34%。

二是原有人员素质普遍不错。其中，大学本科以上学历46人，占总数的61%；45岁以下的共63人，占总数的83%。拥有“六个100”专业人才及省局稽查专业队员共3人。

三是市局稽查局优秀集体铸造出人员强烈的归属感。市局稽查局一直都是一个比较优秀的集体，凝聚力和战斗力很强，连续多年荣获xx市局先进单位、xx市青年文明号等称号，在打击涉税违法行为、以查促管、以查促收和队伍建设等方面都取得了较好的成绩。其中，在查补税款入库占全市地方税收入库的比例上连续多年居全省前列，为保障我市地方税收收入任务的完成做出了突出贡献。因此，每一位稽查人员都以身为稽查局的一员而深感自豪。

四是部分人员存有思想顾虑。有的同志担心稽查“瘦身”会影响稽查部门作用的发挥，有的同志担心分流人员是被稽查淘汰的，会给他们造成心理负担，同时接收单位也不乐意接收。

二、组织实施的主要情况

面对种种困难和阻力，市局党组及稽查局班子给予了高度重视和充分考虑。在整个调整工作中，坚持做到充分酝酿、动员到位、实施迅速、分流科学，确保了队伍的思想稳定，并尽量减少对正常工作的干扰和影响。

（一）充分酝酿，严密部署。根据实际工作需求和编制职数，市局稽查局制定了《市局稽查局岗位设置及人员调整意见》，对岗位设置和人员配备提出了具体调整建议，并在充分调研和征求各方意见的基础上，积极协助市局制定了具体可行的《市局稽查局人员调整实施方案》，明确了调整原则、资格条件、实施步骤及时间安排等内容，为稽查定岗定员做好前期准备工作。

（二）深入动员，消除顾虑。针对稽查队伍的现状和部分人员存在的思想顾虑，市局及稽查局认真做细做实思想动员和宣传发动工作，多次召开动员会和谈心会，与全体干部职工一起，深入分析税收征管工作的新形势、稽查的地位与作用，以及稽查职能的重新定位，指出xx税收工作重心要从过去的“监督打击型”向“管理服务型”转变，稽查部门要从“拉大网式”、“收入型”稽查向“查处大要案”、“执法型”稽查转变。市局党组成员中，主要领导、主管领导以及分管人事工作的领导均分别找相关人员谈话，强调稽查人员调整不是稽查人员淘汰分流，而是从税收工作的大局出发，从加强征管、充实基层一线出发，实现人力资源的科学合理配置。通过深入细致的思想工作，统一了稽查人员的思想认识，为下一步调整奠定了坚实的思想基础。

（三）加强考核，科学分流。在做了大量前期准备工作的前提下，市局及稽查局迅速行动，仅用了3天时间就顺利完成了所有人员的调整工作，并保证了调整工作的科学、合理。一是综合量化考核。由市局人事教育科、监察室、稽查局组成考核小组,对稽查人员的德、能、勤、绩、廉五个方面进行考核，算出每人的得分。同时，按照全省地税稽查人员资格考试成绩和考核成绩，按照7：3比例（资格考试成绩占70%，考核成绩占30%）算出每个稽查人员的综合分作为参考。二是双向选择，充分考虑个人意见。所有稽查人员对照资格条件填报《岗位调整意向表》，选择自己的岗位调整意向，对选择到基层征收一线工作的同志优先满足个人意向。三是优化组合，科学分流。按照优化稽查人员组合，加强征管，充实一线的思路进行人员调整。在优化稽查人员组合的基础上，一些综合得分较高，业务素质较强的业务骨干充实到基层，其中有3名科级干部和21名普通干部充实到基层征收单位，占总调整人员的70%。

（四）加强协调，妥善安排。在人员调整后，市局及稽查局积极加强与接收单位的沟通协调，在办公经费、被调整人员的工资福利以及干部使用、职务安排等方面进行了妥善安排，进一步消除了接收单位的顾虑和分流人员的后顾之忧，使分流人员在新岗位安下心来。同时，还要求被调整人员做好工作交接，确保工作的连续性。被调整人员也体现出顾全大局、服从安排的良好风范，没有产生较大的思想波动，顺利地完成了各项工作交接，走上了新的工作岗位。

三、取得的主要成效

调整后，市局稽查局及时召开了全体人员会议，稳定了队伍的思想，并带领全体人员迅速投入了紧张的工作。经过几个月的磨合，人员优化调整的效果也在工作中初步显示出来：

（一）税收收入保持平稳增长。人员调整结束后，距离2005年底还有不到3个月的时间，而全市地税系统组织收入工作也进入了最后的冲刺阶段。为支持配合好市局打好组织收入攻坚战，缓减紧张的收入压力，市局稽查局班子迅速调整了工作思路，并号召全体人员放弃休假，加班加点满负荷工作，做到减员不减工作量，减员不减战斗力，全情投入工作。经过全体稽查人员共同努力，2005年全市地税稽查系统查处各类涉税案件305宗，查补税款、罚款、滞纳金3993万元，入库4481万元(含清旧欠)。市局稽查局查处各类涉税案件170宗，查补税款、罚款、滞纳金1699万元，入库2268万元(含清旧欠)，为全市地税系统圆满完成全年地方税收收入任务做出了较大贡献。调整后的最后3个月，市局稽查局共组织税收收入492万元，月均增长9.2%，比前9个月平均增速略快。

（二）稽点打击职能逐步得到发挥。随着稽查职能的重新定位，以及人员的精简优化，以前“拉大网式”、以查促收的稽查模式已经不适应新形势的要求。市局稽查局适时转移工作重心，积极发挥以查促管作用，集中力量查处涉税违法案件、组织税收专项检查与区域税收专项整治，原创：立足于选好案，提高选案的准确率，并努力提高办案质量和效率，重点打击职能逐步得到发挥。2005年的最后3个月，虽然查处案件的数量有所下降，但质量得到稳步提升，共查处案件33宗，入库税款、罚款、滞纳金463万元。

（三）干部队伍结构逐步优化。调整后市局稽查队伍共有44人，其中，大学本科以上学历36人，占总数的82%；45岁以下的共39人，占总数的89%，与调整前相比，学历、年龄结构明显提高。拥有“六个100”专业人才及省局稽查专业队员共3人，人员保持不变。一批年轻化、知识化、专业化、实干型的干部留在了市局稽查局，一批想干事、能干事的干部调整充实到新的合适岗位上。通过这次调整，市局稽查局干部队伍结构进一步优化，人员搭配更加合理，整体素质不断增强，达到了人尽其才、才尽其用的目的，为进一步加强稽查工作提供了充足的人才支撑和智力支持。

（四）稽查效率大幅提高。以这次人员调整为契机，根据因事设岗、因岗配人的原则，市局稽查局对各科室的内设岗位进行了重新设置和整合，按照稽查四环节的业务要求进行了更为细致、合理的岗位分工。以前需要几个人负责的工作，现在只有一个人负责，促使人员努力改进工作方法。不仅使得稽查效率明显提高，而且由于人员得到了有效压缩，使得稽查成本迅速下降。

（五）内部管理与稽查执法更趋规范。调整后，为适应人员减少的变化，市局稽查局进一步明确了部门职能和岗位职责，理顺了工作流程，并积极挖掘制度潜能，促进了内部管理及执法更加规范。2005年底，市局稽查局对2005年查处的118宗案件开展了全面、深入的复查，没有发现明显的执法错误，这也从另一个侧面说明了市局稽查局内部管理与稽查执法水平得到了进一步提高。