南汇区建设和交通委员会语言文字评估报告
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各位领导、老师们：
欢迎各位领导和老师到我委检查指导语言文字工作。对照上海市南汇区语言文字工作评估指标，现就我委的语言文字工作综合管理、组织管理及应用的现状汇报如下，请予以评议和指导。
一、基本情况
建设和交通委员会是区政府的重要职能部门，主要职能是城市建设的业内专业规划、重大实事工程的技术储备、融资、建设和管理；城市管理和行业管理；委属企业经济工作。共有机关科室12个，委属事业单位12个，企业单位13个。对上接受区委区府的领导及市里8个行业管理部门的指导，对下主要对各镇、园区的建设和管理实施服务及行业指导。委机关工作人员56名（其中占编39人），本科以上学历32名，其中博士1名、硕士8名，具有各类高级职称2名，党员53名。共有45名机关人员获得各类普通话测试等级证书。
建设和交通委员会作为区语言文字工作委员会的委员单位，历任领导都非常重视委系统的语言文字工作，始终认为推广普及国家通用语言文字，实现语言文字规范化，营造能够顺畅交流的语言环境，有利于人的素质的全面提高，有利于文明机关的创建和机关的作风建设，有利于培育我委引进的外地人才对上海的认同感和归属感。近三年来，在区语委的关心、指导下，我们严格执行《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《上海市实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》及市、区语委的要求，结合本系统工作特点，认真扎实地开展了一系列活动，并在实践中探索开展语言文字工作的方法和途径，取得了一定的成效。总体感到：我委的语言文字工作组织领导坚强，措施落实到位、宣传培训有力、用语用字规范、工作富有特色，按照评估指标自评，基本达二类城市标准。
二、主要做法
（一）有一支认真履行职责的专门机构
为确保语言文字工作落到实处，我委专门发文成立了以由主任程振德同志任组长，副主任邵静芳同志任副组长，宣传教育科、组织人事科、委办公室等科室长及各委属单位办公室负责人为组员的语言文字工作领导小组，职能部门设在委宣传教育科。2003年以后，根据分工，由党工委委员陈焱军同志担任副组长，分管这项工作。并下发号文，建立了建委系统语言文字工作联络员网络。各单位和相关部门工作都能针对性质和特点各司其职，目前，已基本形成了委机关科室同委属单位上下联动、有效协调、齐抓共管的管理格局。
（二）有一套推进工作落实的管理措施
根据语言文字工作的规划，每年都能制定下发语言文字工作的实施意见，并做到年初有计划，年中有检查、年底有考评。用“六个纳入”作为工作落实的保证。一是把语言文字工作纳入精神文明系列创建的重要内容，使语言文字工作成为文明单位、文明机关、文明窗口、文明行业系列创建的重要的评比条件；二是把语言文字工作纳入行业业务管理。委城镇管理科及委属区市容环境卫生管理署，能认真学习掌握用字规范的有关政策要求，相关人员能较为熟练地区分规范字和不规范字。能适时对广告用户提出语言文字规范化要求和对语言文字规范化方针政策和规范化标准知识进行宣传，在南汇境内户外广告设置的审批时严把源头关口，以保证设置广告用语用字规范。对于违规设置的广告中涉及到繁体字、错别字、二简字、异体字能及时监测管理，予以清理。三是把语言文字工作纳入加强机关作风建设的范畴加以推进和落实。在达标科室和示范科室的评比标准中对本机关推广普通话和用字规范化有具体明确的要求，机关人员自觉运用区下发的《机关常用文明用语50句》。机关在招聘中对于拟录用的人员是否具有普通话测试合格证书，也设置为一个准入条件。四是纳入委开展的“一个支部、一个特色、一个亮点”等主题活动当中。机关支部每年都要会同委思想工作研究会及青年人才联谊会组织旨在规范机关公文写作和新闻报道中用语用字的专题培训，委属永昌公司，在2005年年轻中层干部公开选拔中，进行了题为“假如我是公司领导”的应聘演讲，以考察应聘者的语言文字应用能力。在我委组织的“建设者风采”文艺汇演中，委属市政管理署创作的配乐朗诵《真情没有障碍》，该署主要领导能亲自领诵，全署人员集体参与，显示了较高的普通话整体水平。自来水公司、海城建筑设计院等单位，将语言文字工作与先进企业文化培育和诚信企业创建进行了有机结合；五是将语言文字工作纳入年终公共目标百分考核指标体系，工作开展情况，直接与单位领导和相关人员的经济收入挂钩。六是将语言文字工作纳入我委“四五”、“五五”普法规划。认真组织《国家通用语言文字法》和《上海市实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》学习，并以开卷形式进行测试，使机关人员在增强做好语言文字工作的意识的同时学到相关政策法规知识。
（三）有一类规范用语用字的目标体系
在规范用语用字的宣传、培训、实践上，每个环节都有明确的工作重点。一是在宣传规范用语用字的时机上明确重点。以每年的推普活动周为重点，精心策划安排推普周活动计划，参与配合区语委开展的上街宣传活动，制作宣传横幅、张贴推普宣传版画，与此同时参加区语委组织的各类知识竞赛、黑板报展评、朗诵比赛等。二是在规范用语用字培训的对象上明确重点。把机关科室、基层单位的文明单位、文明行业、文明窗口中的领导干部、执法一线及服务窗口的工作人员的文明用语、规范用字确定为重点。积极发挥他们的龙头带动和窗口示范作用。通过接受市语委的普通话培训测试及参加“迎世博，学双语”等活动提高他们用语用字水平。我们还按照市、区文明办的统一规划要求，将从2005起，用三年的时间组织1000人参加市组织的学“双语”培训，力争300人以上获得合格证书，2005年底在市组织的首批考核中我委报名参考的13人全部合格；三是在规范用语用字的场合上明确重点。用语方面，要求机关科室、基层单位在对外服务交流，重大活动会议主持发言，接受媒体采访，执行公务和执法过程，机关内部交流，接听电话，接待外地客人时务必使用普通话。我委主任助理和蒋正安和副主任唐龙辉先后在南汇广播电视台《沟通》栏目中就南汇区重大实事工程的建设和南汇客运市场秩序的整治接受媒体的采访，都能较好的运用普通话进行讲述，赢得了较好的社会效益。在规范用字方面，在机关及委属各单位设置的各类标志牌，电子屏幕，网站网页，公文写作，印章名片内部刊物等都要求使用规范字。针对我委部分内部刊物由于一度审查把关不严，用字方面出现的问题较多这一现象，专门组织了一次整顿，提出整改措施，目前这一问题已得到较为明显的改观。
（四）有一组反映工作成效的配合活动
2003年以来，我们积极响应上级语委开展的各项活动，以推普周活动为抓手，先后参与了多项活动，并取得了一定成绩。2004年我委参加区语委组织的语言文字规范知识竞赛获二等奖，在推普宣传口号、宣传画、电脑动画制作征集活动中由多幅作品入选，并获得优秀组织奖，我们还较好地组织了华东六省一市《国家通用语言文字法》及语言文字规范知识网络竞赛。2005年在“世博会语言环境建设”论文评选中1人获二等奖，“我爱祖国语言美”演讲赛1人获三等奖，2人获推普奖，第八届推普周期间工作出色，又获得组织奖。我们还注重将语言文字工作融入到委宣传教育重点工作中去，在2005年委组织的“建设者风采”文艺汇演中，有四个单位组织了集体朗诵，普通话水准得到了到场观摩演出的区委宣传部长及其它专家的认可。2006年，我们又较好地动员组织了50人参与了由中国语文报刊协会、中国书法协会展览部、《语言世界》杂志社等单位联合举办的第三届全国规范汉字书写大赛，接下去还将结合开展学习洋山精神主题活动开展“建设者精神”先进事迹演讲比赛，在弘扬洋山精神，学习先进人物的同时发现、培养更多的语言文字工作的人才，唤起更多人员关心支持语言文字工作。
三、存在的问题
尽管近几年来，我们做了一些工作，也取得了一定的成效，但也还存在许多的不足。在有些必要的场合说普通话尚未形成风气、养成习惯，部分单位和个人用语用字的规范意识还不强，与南汇建设和发展的形势，区政府重要职能部门的地位乃至实际工作需要还有较大的差距。
四、下一步的打算
1、以迎接语言文字工作评估为契机，促进语言文字工作建设。
进一步重视迎接评估工作，认真搞好动员发动、扎实组织学习宣传、贯彻实施《上海市实施〈中华人民共和国通用语言文字法〉办法》，继续加大政策、标准宣传力度。制定相关计划，细化工作任务，明确工作节点，组织自查自纠，进一步梳理台帐资料，全面完成迎评工作。真正做到以评促改、以评促建。
2、以语委开展的各活动为抓手，提高语言文字水平。
要以推普周及“迎世博，学双语”等活动为抓手，不断创新富有特色的工作思路，努力寻找语言文字工作服务于中心工作的结合点和突破口，努力在全委系统形成共识，逐步将语言文字规范化工作渗透到各项日常工作之中，结合工作实际，创建并形成本系统语言文字特色，不断提高语言文字水平。。
3、以履行工作职能为平台，营造良好的语言文字工作环境
要继续发挥委属环境卫生管理署对社会用语用字监测作用，结合自己的本职工作目标，会同相关部门完善“监督-反馈-整改”监测机制，规范监测工作的程序，切实加强对广告设置中语言文字工作的监管。在市语委对南汇实施评估前，我们将会同相关部门着手对沪南公路沿线的不规范用字进行重点整治，以营造一个良好的迎评环境。
