工业汇报提纲

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按照《通知》要求，现将我市“十五”和今年工业工作预计完成情况及2006年和“十一五”工业工作安排情况汇报如下：

一、“十五”经贸工作简要回顾(21秘书世纪网)

几年来，全市工业战线的广大干部职工按照市委、市政府的工作部署，积极实施“强工富市”战略部署。坚持走“工业支撑、项目拉动、多元推进、协调发展”之路，以改革统揽全局，抓“双退”促进体制、机制创新；以扩张总量为重点，抓改造开发，增强发展后劲；以提高工作效率，抓转变职能，改善发展环境；以构建和谐社会，抓稳定，不断化解历史遗留问题；以增强全市经济实力，抓培育优势产业，扶持骨干企业和拳头产品。从而，加速了全市新型工业化进程。全市工业形成了多种投资主体并存，多种所有制结构并存、多种类型企业并存，多种产业竞相发展的格局。

一是工业经济保持了快速发展，经济效益明显提高。全市工业始终坚持以发展为中心，以结构调整为主线，着力提高经济运行质量和效益，加快了“强工富市”进程，实现了持续、快速、健康发展，经济效益显著提高，经济结构进一步优化。有效克服了市场竞争激烈、资金严重短缺、债务包袱沉重等诸多不利因素的困扰，工业经济呈现了较好的发展态势。规模以上工业总产值由2001年的50082万元发展到2005年预计完成工业总产值102300万元，五年平均递增率为15.4%,工业增加值由2001年的15525万元，发展到2005年预计完成工业增加值31721万元，五年平均增率为15.4%。独立核算工业企业盈亏相抵实现利润由2001年完成的150万元，发展至2005年预计完成利润1200万元，五年平均递增为51.5%，产品销售率由2001年的96.1%，发展至2005年预计完成的96.6%，增长了0.5个百分点。工业经济效益实现了质的跨越，经济结构调整取得显著成效。市内重点行业、重点企业(集团)公司和龙头企业通过推陈创新、升级换代，不断提高市场占有率，己发展拥有抽油机、抽油泵、轴承、汽车靠背芯、汽车同步器齿环、橡胶制品、骨素明胶、稀土永磁电机、出口服装、罐头、精制米、酒类、烤烟、绿色食品、肉食鸡、果仁加工、白鹅等100多种产品。

二是工业企业改革有新的突破，全市国有企业基本实现“双退”。近年来在市委、市政府的正确指导下，全市工业以改革统揽全局，每年都有新步伐，每年都有新起色。“十五”期间，以企业制度创新为核心各项改革措施取得明显成效，全市先后推行了股、售、破、租等多种形式对全市经贸、控股、安广镇及其它工业的54户企业全部进行了改制。工业企业改制面达100%。同时，坚持深化了三项制度改革，完善法人治理结构，推进企业制度创新和内部机制创新。引进了市场机制、竞争机制、激励机制和约束机制，使全市企业健康、有序发展。

三是改造开发的自主投资机制己形成，结构调整和技术创新取得突破性进展。“十五”期间，全市开工建设技术改造107项，完成技改投资80000万元，年均递增超过20%，累计开发新产品上116种，新增产值40000万元。大安明胶股份有限公司二期改造项目、吉祥米业精加工项目、永兴米业精加工项目、先达食品冷冻项目、安大牧业肉食鸡分割项目、葵花果仁深加工项目等相继在我市建成投产，使全市工业产业结构和产品结构调整取得了明显成效。在完成技改投资中,90%以上是通过自筹、招商引资等形式实现的，单一的靠银行投资的格局己打破，改造开发的融资渠道更加广泛，企业的自主融资意识全面提高。

四是安全监管力度加大，安全生产形势明显好转。全市安全生产工作强化了目标责任，实施了专项整治，行政监管，保持了安全生产形势的持续稳定好转。几年来我市始终坚持与全市有关部门签订目标责任状，这是安全生产工作得以好转的有力措施保证。同时，根据国家和省的安排部署，结合我市实际，重点抓了危险化学品安全、道路交通安全、消防安全、建筑施工安全、压力容器和特种设备安全等方面的专项整治。有效消除了隐患，遏制了事故起数和伤亡人数上升的势头。深入开展了安全生产大检查。对全市非煤矿山企业进行了实地检查；组织了对轻纺工业企业、文化娱乐场所防火安全、民用爆炸物品经营储存安全、加油站和液化汽站现场管理等安全大检查，及时发现和整改安全隐患，推进了各项安全措施的进一步落实。大安市安全生产目标责任状连续3年被白城市政府评为一档第一名，安全生产监督管理局2004年被省政府评为先进集体单位。

二、2005年经贸工作预计完成情况

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市工业战线的广大干部职工紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真落实市委、市政府工业经济工作会议精神，继续坚持走“工业支撑、项目拉动、多元推进、协调发展”之路，努力克服企业产品降价、重点企业停产等带来的负面影响，以国有企业“双退”为重点，以全市经济提速增效为目标。突出招商引资、提高服务工作水平，创优投资环境，保证全市经济指标在高位区间运行，使全市经济变“快走”为“快跑”。

1、经济运行工作取得新突破。

今年，按照年初工业经济工作会议目标要求，全市规模以上工业企业计划完成工业总产值96000万元，比上年增长20%，计划完成工业增加值30600万元，同比增长17.5%，独立核算工业企业计划实现利润800万元，同比增长15%。产品销售率达96.3%，同比增长0.2个百分点。通过全市工业战线广大干部职工的辛勤工作，今年首季实现提速增效，变“快走”为“快跑”。（白城日报4月21日头版头条以“大安工业实现了首季提速增效”为题进行了报导）。上半年实现了时间、任务双过半。截至到目前全市规模以上工业企业累计完成工业总产值86109万元，同比增长25.8%。累计完成工业增加值27640万元，同比增长10%，全市规模以上工业预计实现利润890万元，同比增盈440万元，增幅为200%。规模以上工业企业实现销售收入84270万元，同比增长25%。到2005年末预计完成工业总产值102000万元，同比增长27.4%。突破历史记录，实现两位数增长，规模以上工业企业增加值可完成31720万元，同比增长24.2%，利润总额可完成1200万元，同比增长84.6%。可超额完成我市及白城市下达的目标任务。

工业经济运行成果主要得益于市委、市政府正确决策，得益于全市充分发挥重点骨干企业作用、大力培育发展民营工业、加快开发建设工业园区、培育新的增产源的发展思路。主要体现以下特点：

一是重点骨干企业支撑并拉动工业增长。今年全市工业企业紧紧围绕加快发展这一主题，抓开发、抓成本、抓管理、增效益，保持了强劲的发展态势，特别是重点企业增效显著。吉林轴承集团有限责任公司大安公司全年预计完成工业总产值2500万元，同比增长19%，今年企业共开发新产品10余种，新增产值300万元以上。大安市汽车靠背有限公司全年预计完成工业总产值1700万元。同比增长12%。研制开发的141卡车靠背芯通过了吉林省机械行业办公室新产品鉴定，今年计划供货20万件，可新增产值150万元。制衣有限责任公司、采油设备厂、稀土永磁电机有限责任公司、汽车零部件制造有限公司、恒泰橡胶制品有限责任公司、石油机械制造厂、石油钻采机械厂等企业速度和效益增幅都高于去年同期。

二是资源加工企业发展迅猛，效益稳定增长。我市资源加工企业呈现逐年发展的态势，全市农副产品加工业全年预计完成工业总产值40000万元，同比增长75%，其中:亿龙葵花果仁有限责任公司预计完成工业总产值9500万元，同比增长12%，这户企业是我市葵花加工业的龙头企业，企业取得了外贸出口权，产品直接出口英国、荷兰、德国等欧洲国家。大安吉祥米业有限责任公司建成投产后生产形势良好。吉祥米业有限责任公司己形成买方市场产品供不应求，企业与深圳港商建立了良好的合作关系，深圳方为我市吉祥米业有限责任公司代销产品，每月平均销售600吨。吉祥米业正逐步扩大市场占有率和自我的发展规模。同时大安市广益米业、永兴米业等发展势头良好，安广镇先达食品的粘玉米、速冻辣椒产品销往北京、上海等几个省市，且出口韩国、日本等国家，这些资源加工型企业为全市经济增长，都起到了积极的推动作用。

三是民营工业提速增效。今年以来，我们围绕潜力和希望在民营工业这一工作目标，加快了民营经济发展步伐，呈现出三大特点。其一，民营经济主要经济指标持续快速增长。机械、食品、资源加工等工业总产值增幅保持在25％以上。其二，企业规模和档次不断提升。进入规模以上统计口径的民营工业较上年同期增加5户。今年民营企业普遍都加大了技改投入，不断提高工艺技术水平和产品档次。安大牧业有限责任公司、先达冷冻食品有限责任公司、吉祥米业等企业都积极改扩建生产线。其三，园区效益逐步呈现。按照构筑城乡联动的工业发展格局这一目标，今年我市加快了工业园区建设步伐。舍力、安广、两家子、安北高科技园区，积极组织生产、销售。今年园区工业预计完成工业总产值50000万元。

四是新的经济增长点及发展潜力逐渐显现。正在抓紧建设、筹备中的大安市工业集中区、新建的大安市广益米业、大安市玻璃工艺加工型企业、大安市龙源化工燃料有限公司、大安市天岗石油支撑剂有限责任公司、两家子镇同庆珍珠岩厂等企业的发展潜力正在逐步的显现，这为加快大安工业经济发展奠定了良好的基础。

2、国企改制工作成效显著。

今年我市国企改革工作按照全省国企改革工作会议及白城市委三届八次会议的要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导、认真落实省委八届六次全会精神，坚持以产权改革为核心，大力实施国有经济布局和所有制结构战略性调整，实现产权主体多元化，推动现代企业制度的建立，继续搞好国有企业改制攻坚，成立了大安市国企改革领导小组，制定了大安市国有工业企业改革攻坚战工作方案，确定了基本原则、范围对象和方法步骤，针对国企改制中难点问题，采取“会办制度”予以研究解决。今年，我市列入省改革重点的12户企业“双退”工作到年底将彻底完成；全市22个系统及单位的139户国有企业，年底将有112户国有企业实现改制，占改制企业总数80%；实现“并轨”职工身份退出的有174户，占企业总数的100%，职工与企业解除劳动关系23729人，发放经济补偿金11428万元。今年的国有企业改制工作重点抓了以下几方面：

一是强化领导，落实责任，继续攻坚。按照确定的规划目标和任务进一步落实责任。制定时间表、有计划、按步骤实施企业“双退”。实行了市委常委、各相关副市长每人包保一户企业，并深入企业全程包保“双退”工作，进行改制工作现场指导，对职工进行思想发动。同时，对企业改制进行全程监督，并负责在职工权益分配、社会保险等环节疑问解答，确保企业改制按章操作，收到了良好效果。在全市的改制工作中实行了每月调度一次，市领导对改革进展情况及时听取汇报。在此基础上每季度召开一次例会，总结上一季度工作，解剖典型，协调解决了改革中遇到的重大问题，使全市的改制工作循序渐进的进行，收到了良好效果。

二是抓住重点，规范运作，确保全年任务完成。列入省改制的12户重点企业，需退出的职工总数为3971人，其中石油机械股份有限公司职工就达2080人，解决该厂“双退”是全市改制工作的重中之重。对此实行了一手抓企业破产、一手抓企业职工身份退出，在市法院等部门的支持下，股份公司恢复为国有企业，重新办理了企业破产手续，使该企业正常进入到破产程序。同时，加大职工身份退出工作力度，在社保公司的大力扶持下，把企业“双退”与完善城镇职工社会保障体系相结合，抓住国家予以资金补贴的机会，解决了企业无产可破、无资可补的主要矛盾，破解企业改制中存在的深层次问题。

三是借助外力，拓宽渠道，招商改制。把企业“双退”与振兴东北老工业基地相结合，千方百计营造卖方市场。分析国家振兴东北老工业基地的新形式，依据我市重要生产要素供应充足及国有企业的产品基础等比较优势，广开门路，多方招商，营造国有产权出让的卖方市场。我市相继参加了省产权招商大会，对外公布了我市企业产权出售信息，并积极地寻找客商，营造竞争氛围，提高卖方身价。相继与黑龙江、柳州重型机械厂、大庆石油管理局等达成意向性协议，尽量把企业出售给国内外有经济实力的集团、企业、自然人或法人，利用外资改活企业。

四是选派后备干部协助国企改制。按照省和白城市人才办的要求，我市于2004年底派出12名同志到省里参加省委组织部组织的国企改革培训班。之后于2005年3月份分别下派到国有企业参与并帮助企业进行改革。较好地完成了协调关系、积极参与、督导检查的工作。为市国企改革领导小组当好参谋，为领导决策提供了可靠依据。同时加强了宣传工作，抓好了典型示范，做到信息报送工作及时，并利用媒体，广泛宣传我市国有企业改制有关政策，为国企改制营造良好的舆论氛围，取得了较大成果。

3、技术改造工作取得新成绩。

今年全市以项目拉动全市经济增长的工作思路，以提高企业经济效益为目标，进一步加大了技改工作力度，使全市技改项目建设速度明显加快。

一是全市项目开工建设取得新突破。计划开工建设技术改造项目20项，完成技术改造总投资15000万元，年底预计完成技术改造项目20项，完成技术改造总投资15800万元，项目开工率达到100%。

二是新产品开发超额完成任务。年初计划完成新产品15种，实现产值5000万元，利税500万元。年底新产品开发预计完成20种，实现产值6000万元，利税600万元。超额完成白城市及我市下达的计划任务；

三是重点项目开工。年初计划重点项目4项，年底预计完成重点开工项目2项，完成投资1000万元，开工率达到50%。

4、真抓实干、提高质量，创建了全市安全生产新局面。

年初按照省、白城市的工作部署，全面进行了安全责任落实、认真开展了专项整治、强化措施、认真宣传法律法规。目前，全市生产伤亡事故死亡1人，受伤1人；火灾发生194起，经济损失44.2万元，死亡1人，同比分别下降51.7%、69.5%、66%；道路交能事故共发生19起，同比下降39%，经济损失4.5万元，同比下降47.6%，死亡11人，同比持平，受伤27人，同比下降32.5%。今年全市安全生产工作重点抓了以下几方面工作：

一是认真开展了安全生责任制的落实。年初市政府与乡（镇）政府、场（站）、街道办事处、市直有关部门签订目标责任状。同时，制定了考核标准，并在年中、年末对安全生产目标责任状完成情况进行考核，对考核情况进行通报，严肃责任追究。

二是深入开展了安全生产专项整治。以实施《吉林省安全生产条例》为契机，对全市公众聚集场所，危险化学品、道路交通、烟花爆竹、压力容器、非煤矿山等方面进行了专项整治。

三是强化措施，加大对重大危险源和重大隐患的监控整治。今年我市把重大事故隐患、重大危险源的整治监控与企业安全评价、评估工作有机结合起来。认真做好了危险化学品、非煤矿山企业新建、改建、扩建没经安全生产监督管理部门审查、没有履行安全设施“三同时”程序的，一律责令建设单位限期补办相关手续，凡是没有通过安全评价、评估的危险化学品生产经营单位和非煤矿山企业将依法予以关闭。对己取得安全生产许可证的企业实行动态管理，不再具备条件的依法查处和取缔。

四是加强了宣传培训教育工作。我市始终把安全生产的宣传、教育工作作为一项重要的基础性工作来抓，营造全社会安全生产工作的意识，今年充分利用宣传媒介，宣传报道国家颁布的安全生产法律法规、安全监管、隐患整改、事故救援等典型案例，做到了家喻户晓，人人皆知；同时加强了培训工作，特别是强化了对生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特殊工种和新上岗人员的法律、业务和技能培训工作，并严格考核考试，必须取得资质证书，方可上岗。

三、全市工业“十五”和今年存在的突出问题

我市工业在近年来的发展中虽然经济保持了强劲的发展势头，但实事求是的分析运行中还存在不容忽视的问题。

一是结构性矛盾突出。从我市企业组织结构上看，小型企业多，够规模企业少，投入建设的大项目少，能够带动经济跨越发展的新增长点还没有真正形成。表现在多数行业以传统产业为主，产品结构不尽合理。部分企业产品品质差、效益不高的问题严重，销售市场竞争日益激烈。由于品质不优，加工程度、精度不高，这不仅造成了成本的浪费，也影响了产品的竞争力和企业收入的提高。部份配套等企业依附性太强，市场份额太小。全市高技术含量、高附加值和重点出口创汇产品少，成为困扰我市工业经济快速、健康发展的主要因素。

二是制约因素多。除工业企业规模小总量不足、体制不新、机制不活等制约工业经济发展的因素外，我市工业内部存在着技术创新能力差、人才缺乏等制约因素，思想观念不够解放，企业对政府依赖性过强，自身素质和综合竞争能力差。同时存在着许多外部的市场制约因素。从外部环境看，市场竞争更加激烈，无论是产品价格、产品质量、市场占有率等都面临较大的冲击，尤其是汽车配套行业所受到的冲击最为突出。我市现有为汽车、油田配套产品不是市场终端产品，对大企业依附性过强，尤其是汽车配套企业受入世后汽车整车企业的影响，近几年产品价格逐步下调，最高下调25%。平均每年因产品价格下调，汽配企业减少利润300多万元。另外，汽车行业对配套产品质量的要求越来越高，库存越来越多，流动资金加大，这些对我们的冲击很大，面临严峻的挑战。

三是投入不足。经济总量较小，实体型企业偏少。由于资金、人才紧缺，生产成本相对偏高，融资难的问题仍十分突出，资本不足仍是工业发展的瓶径因素，导致工业整体竞争力不强，缺乏大的发展后劲拉大了与周边市(县)差距。

四是小农意识浓厚。企业规模小，技术装备落后，人员素质不高，尤其是企业经营者存在不同程度的小富即安、小进则满的思想，影响企业投入和规模扩大。

五是需进一步改善环境。我市解决困难企业和弱势群体的问题难度增加，维护社会稳定的任务仍很艰巨，经济发展软环境仍需进一步加强。

四、2006年经贸工作安排

2006年是实施“十一五”规划的开局年，是国家扶持东北老工业基地发展有利于我市进一步引进外资、先进技术和人才，改造传统产业，加快产业升级，扩大优势特色产品出口，培育新的经济增长点和新的优势产业的关键年。同时，金融部门支持企业发展工作体系进一步建立和完善，中小企业信用担保贷款机制初步形成，可望进一步解决融资难的实际问题，这将促进我市企业加快技术改造，调整产品结构，提高自身素质，拓展新的市场；工业城镇化、市场化、国际化步伐的加快，企业结构不断优化、资源利用率不断提高、自主知识产权和知名品牌的不断扩大，这将有利于促进我市生产要素有效集聚和资源综合开发利用，促使我市工业体系进一步完善；工业集中区的建设和工业园区的不断深化改造，及新建的正好食品有限公司、恒泰食品有限公司、两家镇的春光玻璃工艺制品厂、天岗石油支撑剂有限公司等10余户民营企业为我市2006年和今后一个时期，提供了有效的经济增长源。

主要工作思路：

坚持以加快推进全面建设小康社会为目标，紧紧抓住振兴东北老工业基地的战略机遇，动员全市上下解放思想，抢抓机遇，坚定信心，振奋精神，努力形成“全党抓经济、突出抓工业”的强大声势，抑制经济运行中出现的不稳定、不健康因素。树立新的科学发展观，全面促进支柱产业规模化、传统产业现代化、新兴产业高新化、工业布局园区化、集中化。以招商引资引项目、扩大经济总量、加快工业集中区建设，进一步完善工业园区的各项措施，大力推进结构调整，切实提高经济增长总量、质量和效益。围绕体制和机制创新，进一步深化改革、扩大开放、加大技改力度，努力实现全市工业经济持续、快速、健康发展。

主要预期目标:

--全市规模以上工业工业总产值实现125000万元，比上年增长22.5%。

--工业增加值实现38750万元，比上年增长22.2%

--工业产品销售率达到97%，比上年增长0.7个百分点。

--产品销售收入完成110000万元，比上年同期增长19.5%

--实现利润1300万元，比上年增长8.3%

--技术改造投资完成18000万元，比上年增长13.9%；重点项目开工率达到100%

--开发新产品23种，完成新产品产值8000万元，利税800万元。

---安全生产形势进一步好转，各项主要指标好于上年水平。

按照上述思路和预期目标，2006年全市经贸工作要重点抓好以下几个方面：

1、强化经济运行的组织协调工作，进一步提高经济运行的质量和效益。重点要做好规划引导、政策导向、综合协调和信息服务等工作。树立新的科学发展观，转变经济增长方式。坚持以提高经济效益为中心，摒弃传统的工业经济发展模式影响，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路；把握趋势，加强经济运行监测分析。搞好经济运行的监测分析，注意把握趋势，增强工作的主动性和预见性，加强对相关市场和变化趋势的研究，变事后分析为超前预测，增强工作的主动性和前瞻性；加强对重点行业、重点企业的全局性分析。要在继续抓好汽配、石油、服装、化工、资源加工等重点行业加快发展的同时，突出抓好骨干企业的增产增效工作。抓好轴承厂、明胶股份有限公司、汽车靠背股份有限公司、吉祥米业、安大牧业、葵花果仁加工等10余户增量大户，全年增幅要达到15%；抓好正好食品、恒泰食品、春光玻璃工艺制品、石油支撑剂等企业增产增效工作。全年要实现新增产值20000万元。并对这些增量大户，新建企业制定出增产增效工作方案，加大扶持力度，促其增产增效目标的实现，努力为全市多做贡献。

2、打响国企歼灭战，全面实现国企“双退”。

以优化经济增长结构和转变经济增长方式为主体，全面实施国有企业歼灭战，对全市没有实现“双退”的国有企业进一步理清工作思想，制定企业改制方案，继续坚持以产权为核心，加快建立健全产权顺畅流转的市场机制。提高国有资本、集体资本、非公有资本流动的市场化水平，从强化市场基础作用上解决国有资本有进有退合理流动问题。对资产较为优良的企业，通过产权出售的有效形式，用变现资金作职工辞职补偿金，实现“双退”。对资产状况一般，有经营前景的企业，通过破产重组、鼓励经营者并购企业等方式，变现资产转作职工经济补偿金，实现“双退”。对资产负债率高、停产半停产多年企业，通过关闭、破产等方式，将企业销号，彻底退出市场。对职工安置实行政府、企业、社保三家抬的办法，解除职工国有身份。

3、抓住政策机遇，进一步加大企业技术改造和创新力度。

紧紧抓住振兴东北老工业基地的机遇，坚持用新观念、新思路、新体制、新方式谋化新的发展，在工作中克服一些误区，把握好工作方向和重点，一是围绕我市工业集中区，千方百计抓项目，以招商引资为重点，加大“走出去”的力度，引入域外资本，启动民间资本上项目，以此推动我市经济发展和工业集中区的建设。二是重点解决老机制、老装备、老产品、老工艺、老队伍、老管理模式等方面工作，要破“老”树“新”，因此在抓工作中要以“新”克“老”。三是进一步研究制定出台符合我市振兴东北老工业基地政策，进一步深化我市工业集中区的优惠政策和各乡镇工业园区的优惠政策，创造良好招商引资环境。四是紧紧围绕我市汽配、石油、服装、明胶、能源、禽类、农副产品等支柱产业的基地建设，加大技术改造力度，加大技改资金投放，构筑支撑大安市经济发展的新型工业体系，实现由分散经营向规模化发展经营体系转变，由低层次发展向高水平发展转变，由农牧主导型向工贸主导型转变。

2006年要重点抓好汽车靠背芯、采油设备开发等4个重点工业项目，争取有一批投资规模较大，带有标志性的项目开工建设，力争6个项目列入国家老工业基地规划，8个项目列入省重点。抓好明胶三期改造、自动变矩抽油机等新开工项目及续建项目，重点是明胶三期改造项目。

4、健全安全生产保障体系，努力实现安全生产形势全面好转。

进一步健全安全生产保障体系。形成一级抓一级，一级对一级负责的工作格局；继续深入开展危险化学品安全、道路交通安全、消防安全、建筑施工安全和压力容器及特种设备安全等方面的专项整治；深入开展安全生产在检查，及时发现并认真整改各类安全事故隐患。对重大事故隐患要实行档案管理，实施跟踪整治。对所有安全事故隐患，都要确定整改责任人，明确整改时限，落实整改措施，使事故隐患特别是重大事故隐患得到及时有效整改。

五、工业工作“十一五”规划

工作思路：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的宏伟目标和大安市工业经济发展的要求，全面落实科学发展观，突出“以项目建设为主线、以重点企业为支撑、以资源优势为依托、以开发区、集中区、工业园区为载体”进一步加强组织领导，创新发展举措，转变经济增长方式，加快推进结构调整，创造良好环境，全面提升经济运行内在质量，实现工业经济持续快速健康发展。

目标任务：

到2010年，全面完成工业“221”的工作目标。即：工业总资产翻两翻达到40亿，技改投资翻两翻达到40亿，工业总产值翻一翻达到20亿。工业增加值由2005年计划完成31720万元，增加到64000万元，年均递增15%，。独立核算工业企业实现利润要由2005年计划完成1200万元，增加到5000万元，年均递增40.8%。安全生产形势进一步好转。

(一)加快大项目开发建设步伐。

今后一个时期要把项目开发建设做为工作主线，摆上突出位置，要万众一心，整合要素，全力以赴抓项目建设工作，努力实现项目开发建设新的突破，使一些具有适合我市特色的大项目、新项目尽早站立起来，开创我市经济社会大发展快发展的新局面。“十一五”期间重点要抓好我市的火电、风电项目，要把这两个项目做为工作重要日程安排。其中：风电项目总投资42900万元，其中资本金16000万元，申请软贷款8000万元，银行贷款26000万元。一期工程总装机容量为50000kw，升压变电所一座，输出引路45公里。项目完成后年可实现销售收入122386万元，利税39849万元。火电项目总投资1000000万元，项目完成后年预计完成工业总产值300000万元，税金36000万元。在抓好这两项具有支撑全市经济项目的同时，以丰富的水资源为依托重点抓好和发展好我市矿泉水项目和白酒项目。

（二）支持、扶强优势企业。

“十一五”期间，要使我传统产业向规模化、市场多元化方向发展。突出抓好具有发展潜力、发展空间较大、经济效益较高、市场稳定的重点企业的发展，以支撑全市经济增长。力争产值超亿元的大企业5家，达1000万元以上的企业发展到20家，500万元的100家。

一是重点抓汽车配套企业向规模化发展。今年一个时期汽车业是以大规模、小成本为基础，我市以轴承集团为龙头，加大扶持轴承集团年产1700万套轿（卡）车轴承项目，项目建设后预计完成工业总产值2个亿，同时抓好年产40万辆份汽车靠背芯、40万辆份异型胶管项目。

二是做大石油配套产业。依托我市1.2亿吨的地下石油资源和油田区块开发的优势，重点抓好石油机械制造有限公司自动变矩平衡节能抽油机项目。项目总投资4500万元，其中固定资产投资3800万元。土建3000平方米，购置设备150台（套），项目建成达产后，年产节能抽油机400台，年实现产值5600万元，利税1512万元

三是重点抓明胶提取人造血浆项目。抓好明胶股份有限公司三期改造项目的同时，重点抓好以明胶提取人造血浆项目，项目投建投产后这户企业年可实现工业总产值5个亿。

（三）大力发展资源加工型企业。

以我市杂粮资源、葵花资源、芝麻资源和万亩灌区项目的建设，做好我市资源深加工产业。

一是利用我市杂粮资源，大力开发糠醛、大豆蛋白、玉米黄色素、玉米秸杆综合利用等项目。项目建设投产后，预计实现工业总产值2个亿。

二是利用我市葵花资源，依托舍力工业园区，以亿龙葵花果仁为龙头企业走集群式发展道路向规模化发展，同时鼓励企业走精深加工生产小包装类食品方向发展。

三是利用芝麻资源，做好芝麻系列食品加工项目。项目总投资11500万元，其中固定资产投资8000万元，土建10000平方米，购置设备320台（套）。项目建成投产后，年加工芝麻1万吨，年实现产值33200万元，利税13600万元。

四是大力发展稻米加工企业。目前我市成型稻米加工企业三家分别是吉祥米业、永兴米业和广益米业，但米业加工的原粮不足始终是制约我市米业发展的主要障碍，“十一五”期间万亩灌区项目的落成将会解决米业加工原粮短缺的问题，因此要依托万亩灌区项目的落成大力发展米业加工企业，力争“十一五”期间米业加工企业达到10户，产值超过5个亿。

（四）扩大禽类深加工企业规模。

继续抓好我市安大牧业、先达冷冻食品、白鹅公司等企业禽类深加工的发展规模，利用我市畜牧业资源“十一五”期间禽类深加工企业要实现工业产值3个亿。

（五）以开发区、集中区、工业园区为载体，大力招商引资上项目。

一是把引进外资工作作为发展的头等任务来抓。园区领导要亲自抓招商引资工作，形成以政府力量为主导、专业队伍为骨干、工业园区为载体的招商引资模式，吸引了众多的跨国公司和企业到我市投资创业发展。

二是大力发展高新技术产业。加大对it、生物制药、电子通讯、新材料、精密制造和光电子及环保节能等高附加值、高技术含量的高新技术产业招商入驻我市工业园区（集中区）力度。

三是全面发动全民创业。大力倡导穷则思变、敢富求富、争当老板的创业精神；要教育和引导已创业的小老板摒弃小富即安、不思进取、不敢创大业的意识，大力倡导敢为人先、做大做强、勇当大老板的创业、创新、创优精神；要教育和引导机关、事业单位干部突破吃定神饭、过安稳日子、衣食无忧的官本位意识，大力倡导敢闯敢冒、乐于开拓、争当创业先行者的创先精神，进一步在全社会营造想创业、敢创业、会创业的浓烈氛围，让一切有利于民众创业的思想活跃起来，把一切有创业能力的人才解放出来，以此吸引更多的民间资本。

四是遵循“促优劣汰、培植重点、调整整合”的原则，科学整合现有工业园区资源，形成和争创一批产业关联度大、技术含量高、经济效益好的“工业生态园”。

（六）加大安全整治，保障全市安全生产。一是完善安全责任落实制度。二是加大专项整治。三是努力减少全市安全生产事故的发生。

保障措施：

一是树立科学的发展观，以全市经济在高区间运行为目标，以项目建设为主线，提升科技含量，建设一批亿元、千万元的具有标志性和支撑力的大项目，发展“小规模、大群体”的中小项目，推进全市经济提速增效，使全市经济由“快走”变“快跑”，实现全市经济可持续发展。

二是加大招商引资力度。要从战略和全局的高度认识招商引资对推动我市经济快速发展的至关重要作用，切实加大招商引资力度。破除自我封闭的小农经济意识和因循守旧的保守思想，树立“以大开放促大发展”的新观念，树立开拓创新的新观念，树立抢抓机遇谋发展的新观念，把引进资金、人才、技术、先进的管理理念以及激活民间资本统统纳入我们对外开放、要通过我市工业园区（集中区）优惠政策、地域条件、资源优势把商招过来、引进来、留下来，借助外力优化经济结构，提升产业层次和经济档次，促进我市经济总量的快速增长。

三是强化组织领导体系。组建工业园区管理委员会。安北高科技工业园区由市政府直接管理，其他工业园区管委会由党委书记任主任，实行属地管理，由工业经济综合部门指导协调；继续实行市级领导、市直部门包保重点项目、重点企业。

四大力发展循环经济。树立科学发展观，珍惜现有的资源，坚持依法用地，利用高新技术发展节能、低耗、低污染企业，大力发展循环经济，走资源节约型生态化的发展道路。在这方面我们发展经济绝不能以牺牲资源为代价，宁缺毋滥。

五是大力推进基础设施建设。按照“谁投资，谁所有，谁收益”的原则，对重点工业园区（集中区）基础设施建设，给予重点扶持或政策倾斜。

六是要敢干突破，进一步优化投资环境。投资环境关键是政策环境，其核心是财税政策。在执行财税政策上，应该在确保增收的前提上要善于创新，勇于突破。凡是外地对企业已经采取的优惠政策，都可以学习和借鉴；凡是上级政策没有明令禁止的，都可以大胆探索和试验；凡是上级政策有弹性的，都可以灵活掌握,使我市成为投资者向往的地方，营造出亲商富商投资环境。