赴苏州昆山张家港等地考察报告

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此次随市团到苏州、昆山、张家港学习考察，所看到的是三地超常规的高速发展态势，所学到的是三地解放思想、抢抓机遇、创新发展的经验做法，这对我来说是一次很大的震动。

一、三地的基本经验

苏州、昆山、张家港三地在城市规划、环境建设、产业聚集和节约利用土地上都具有鲜明的特色和优势，有许多值得我们借鉴的好经验和好做法。

1、强抓规划先导，提供可持续发展保障。规划是龙头，科学规划是区域经济开发与发展的核心。苏州、昆山、张家港三地都在不同层次、各有所长地精心打造大港口、大工业、大城市的城市品牌，充分考虑各自的城域特色，以长远发展与短期产出相结合，科学合理地规划功能分区。张家港以沿江优势，实施沿江产业带；昆山以临沪优势，实施临沪产业带。苏州工业园区更是依托金鸡湖，与千年古城苏州相映辉，形成园林化园区。

2、强抓环境建设，营造招商引资良好氛围。良好的投资环境是吸引外商投资发展的根本。三地都树立“高效、廉洁、快速、诚信”的服务理念和“亲商、安商、富商”的意识，树立服务第一的观念，对重点项目做到专人负责，重点服务。苏州工业园区倡导“办事高效，信守承诺，不讲不好办，只讲怎么办”，以人性化服务、契约型服务等举措吸引外商投资，仅2004年新增注册外资就达40亿美元，实际利用外资18亿美元，进出口总额实现208亿美元。张家港开发区新批外资企业55家，注册外资2.6亿美元，实际到位外资8000多万美元。

3、强抓产业聚集，构筑特色产业发展坚实平台。产业集聚是开发区发展的关键。苏州、昆山、张家港开发区都注重建立一个同国别、同地区投资者的“群落”，发挥示范和集聚作用，形成了外资企业规模大、发展后劲足、市场竞争力强的特点。如昆山开发区利用临沪优势，主动融入长三角，接轨大上海，通过“以台引台”、“以小引大”、“以大带小”等招商方式引进项目，引进了丰田、六和、NSK等汽车部件制造企业，大力发展特种车辆的整车制造和零部件配套，完善汽车产业链。建成了世界500强企业介入的高附加值、高出口、高市场占有率的产业框架。通过产业链招商，目前昆山开发区共引进外资项目1000余个，总投资100多亿美元。仅2004年实际到位外资5.1亿美元,完成工业总产值1200亿元,占昆山市70%左右。

4、强抓土地集约利用，推动经济增长方式转变。三地都充分认识土地资源要素重要意义，科学合理统筹土地资源的集约利用。如苏州工业园区努力在提高引进项目质量、单位投资强度和建筑容积率上下功夫，不断向质量要效益、向空间要资源，开创了“轻淤、沉水、取土、扩地”相结合的土地综合开发利用新模式，避免挖废耕地1.5万亩；昆山开发区严格土地管理，实行定性定量供地，对已批的项目用地进行全面清理，凡投资强度低于市政府标准的要动员缩地，批而不用的要依法退地。优化项目用地结构，充分利用零星土地，推广建造多层厂房，积极盘活存量土地，挖掘企业内部潜力。

二、学赶内容和目标

通过这次考察和对比，我深感差距明显，如不能加快发展步伐，赶超先进，差距只能越拉越大。而认真分析形势，我们现在最根本的差距在思想观念上，最突出的差距在精神状态上，最关键的差距在抓关键机遇上。只有缩短这些发人深省的思想差距，才能真正缩短现实发展中产业聚集、经济总量上的差距。因此，必须痛下决心，以苏州、昆山、张家港三地开发区为学赶目标，进一步增强危机感、紧迫感、责任感和使命感，以“大扩容、大提升、大建设、大整合”为重点内容，加快高新区建设。

三、下一步打算

高新区要认真做好以下四点工作：

首先是要进一步解放思想。要“敢字当头”，做到敢于负责、敢于碰硬、敢于创新、敢于争先、敢为人先。我们要以全新的思想观念指导发展建设的实践，破除陈旧观念，打破条条框框，振奋精神，上下同心，营造一种干部群众精神振、人心齐、干劲足的良好氛围。全区上下凝心聚力，以放远眼光看问题、分析问题、解决问题的思维推动高新区发展。

其次是要高起点做好城市规划。三地在规划上肯动脑筋，肯下功夫，肯花重金，请行家里手来规划，甚至向国内一流规划院及国际招标，确保了规划高标准、不走形、不留遗憾，最大限度地保持每一块土地的功能作用。我们要以建设城市副中心，再造一个新城为目标，聘请国外一流公司大气魄、大手笔规划总图，要将生态绿色、文化精髓、科技基因通盘规划进新区建设，努力建成引导全市科技、文化、生活、休闲等时代潮流的新景区。公务员之家版权所有

第三是加快高新区产业集聚。三地都能审时度势，认真分析国际资本流动和产业转移的走向，抢抓国际产业转移的有利时机。我们要以才智港建设为契机，培育产业龙头项目，发挥“投资者群落”的辐射带动作用，招引产业上下游配套项目。要依托一批龙头项目，实施产业链招商，促进高新技术快速集聚，形成投资规模大，带动能力强，关联度广，对产业发展有重大影响的大型企业群，从而推动开放型经济蓬勃发展。

第四是充分挖掘土地潜力。我们要学习苏州、昆山、张家港提高土地开发质量，走集约式发展之路。一方面提高项目用地门槛。提高进区项目单位面积投资强度，对总投资小于1000万元的项目，分类布局、集中供地。另一方面全面梳理起步区项目用地。对不符合土地投资强度、建筑密度和投入产出等具体评价指标的项目一律压缩用地。对不能按期开工建设的项目，一律清退。同时，还要积极发展楼宇经济，倡导建造多层厂房和高层建筑，支持项目向空间发展，提高容积率，闯出一条节约、高效的用地之路。

总之，通过这次考察学习，受益匪浅。高新区要缩短与先进地区的差距，力争在全市经济发展和城市化水平中起到领跑作用，还将面临着巨大的发展压力。形势逼人，不发展就是落后，慢发展也是落后，为此，我们必须冲破一切思想禁锢，打破一切条条框框，敢做别人不敢做的事，敢走别人不敢走的路。只有这样，我们才能有新的出路，才能开创高新区新的未来！