法院开展规范司法行为促进司法公正专项整改活动汇报

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建立有效运作机制提升司法公信力

努力把“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动落到实处

各位领导、同志们

现在我把***法院在开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动中一些做法向大家作一汇报。

今年“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动开展以来，***法院在县委的领导和上级法院监督指导下，严格按照专项整改活动的要求和目标，以“公正与效率”为主题，以司法为民为宗旨，结合本院实际，从解决群众反映强烈的问题入手，针对容易发生徇私枉法、权钱交易、地方和部门保护主义，容易侵犯当事人权利等岗位和环节，认真查摆问题，切实进行了集中规范和整改，取得了显著成效。

一、统一思想，提高认识

我院党组先后五次召开专题会议研究部署此次专项整改活动，成立了专项整改活动领导小组，党组书记、院长***任组长，其他班子成员为副组长。院党组要求领导班子在活动中要坚持“五个带头”：即带头贯彻中央政法委和上级法院关于专项整改活动的部署，带头查摆问题，带头扎实整改，带头密切联系群众，带头解决人民群众关注的热点、难点、重点问题。在多次召开的全院干警大会上，重点要求全体干警要在思想上做到“三项统一”：即统一认识专项整改活动的重要意义；统一认识专项整改的范围、重点及环节；统一认识专项整改活动所要达到的目标。由于班子成员率先垂范，干警积极参与，在我院迅速形成了上下联动的工作局面，为开展好本次专项整改活动，奠定了思想基础。

二、征求意见，查摆问题

我院在上半年开展的“保持共产党员先进性教育活动”查摆问题的基础上，着重从执法行为是否规范的角度查找问题，对办案超审限、执限，不作为或乱作为，故意拖案、压案，裁判不公、办案作风是否文明等问题，派出调查组以问卷形式向社会各界征求意见，了解群众对法院工作的看法，公布纪检监察室办公电话，设立举报箱。召开由社会各界参加的多种座谈会，面对面了解民情，先后发放问卷材料1000多份，征求意见卡500余张，走访有关单位40多个，召开各类座谈会4次，查摆到少数案件裁判不公、个别法官办案效率低下、委托评估不规范、随意延长审执期限、调解过于简单化等方面近30个问题。

三、针对问题，扎实整改

我院针对刑事、民事、立案、审监、执行五个岗位和环节，队伍建设、审判质量、司法行为等存在的问题列为整改重点。并针对重点问题，党组进行了认真研究，扎实整改。

1、制定措施，以制度管人

为规范司法行为，促进司法公正，我院先后建立和健全了《廉政制度》、《法官考评制度》、《上下班制度》、《保密制度》、《请销假制度》、《党风廉政建设责任追究制度》等一系列制度，层层签订责任状，实行责任捆绑。有针对性地制订各类整顿整改措施150余条，结合我院实际，共修订完善立案、审判、执行流程管理、信访等方面29个规范管理制度。坚持以制度管人，力求客观公正评价每位干警的适岗性。凡不按制度办理，踏雷触电者，将受到严隶处理。执行人员王某在多次实施执行无果的情况下，让申请人补交实际费用100元，违反了我院不得重复收取实际费用的规定。接到举报信件后，院长***亲自审批，当即指派监察室负责人追查此事。第二天，执行员便接到停职反省，通报批评、深刻检查的处理决定。

2、采取便民措施，提供高效快捷的便民服务

为将司法为民要求落到实处，我院于7月1日，研究制定了6项立案便民措施，并在全院干警大会上予以公布实施。一是设立便民服务台，实行预约接待制，采取当天送达一站式服务；二是对身体不适、行走不便、身患疾病者等专门设立一处当事人留守地，解答法律咨询，尽可能提供生活、休息等方面的服务；三是建立诉讼指导与风险提示制度，帮助当事人避免常见诉讼风险；四是设立特殊立案窗口，优先为残疾人，老年人，孕妇立案；五是对于地方偏远，交通不便，或当事人身患疾病，提供电话、信件、传真预约立案服务；六是实行“巡回立案”制度，每月安排一天时间前往辖区乡镇，就地为需要起诉的当事人办理立案手续，并向社会承诺，凡符合立案条件的，在资料完备的情况下，1个小时内为当事人办妥手续。

3、抓审理执行，规范全程

在专项整改活动中，我院先后3次邀请社会各界知名人士、人大代表、政协委员、具有执业资格的律师到审判庭参加庭审观摩。虚心接受到场人员提出的意见与建议，并以书面形式做好整改计划。

我院规范司法行为不是表现在形式上，而是对审判执行全程进行认真规范。立案阶段，将各类案件受理的条件、程序、时限通过发放诉讼指南等方式向当事人公开释明；审理阶段，增设流程管理图，设立案件查询栏目，方便当事人了解案件基本情况；裁判阶段，要求法官加强判后释法、释疑工作，引导当事人理解并服从法院裁判；执行阶段，将执行财产情况、案件进度情况、强制措施实施情况等，纳入公开告知的范围。为使庭审工作规范化，我院还两次组织全体法官对北京海淀区法院、北京市中级人民法院典型案件的开庭实况录像进行听审观摩，要求法官认真把握庭审技能和庭审驾驭能力，对规范庭审程序提出了明确要求。

4、建长效机制，切实解决群众关注的热点问题

党组研究决定，对全社会普遍关注的弱势群体，实行重点帮助，确保对那些确有冤情又因经济困难的老百姓打得起官司、打得赢官司，今年来，我院先后为22名老弱病残和特困当事人减免诉讼费、执行费5.4万元。依法对10起案件13名当事人指定律师诉讼。

五、提高案件质量和效率，确保司法公正

我院党组要求干警更新司法理念，增强质量和效率意识，并强调把办案的社会效果和法律效果相统一作为检验专项整改活动的尺度，从建立和完善审判质量保障体系上下功夫，全面提升审判质量。

1、开展质量评查，促进司法公正

我院开展案件质量评比和最佳审判员、执行员及优秀法律文书评选活动，以评查促整改，考核情况记入各人的业绩档案，作为年度晋职晋级的重要依据。今年7月份，我院抽出36名中层正、副职对2005年上半年审结、执行的1326起案件进行为期2天的卷宗评查工作。在对12起三类卷进行纠正整改的基础上，18名法官受到通报表扬，5名法官受到通报批评。

2、加大改进工作作风力度，努力提高司法效率

我院党组在专项整改活动中一手抓审判质量，一手抓审判效率，采取一系列措施，增强诉讼效益，简化诉讼程序，强化流程管理，保障当事人用最少的诉讼成本，实现自己的权利，尽快从诉累中解脱出来。

(1)抓文明建设，增强思想品位。我院以提高对外服务质量为切入点，要求法官在工作中要彻底摒弃那种“门难进、脸难看、话难听、事难办，推诿、扯皮”等群众深恶痛绝的办事作风，提倡微笑服务。公开向社会做出8项承诺，受到广大群众的青睐。办事不力、态度恶劣现象基本上得到杜绝。为提高法官思想品位，增进文明意识，我院以整顿会风为起点，对不遵守会议纪律的典型予以严厉批评，从不如姑息迁就。开会迟到、吸烟、中途退场、衣着不整现象基本杜绝，与会人员的态度有了根本改善。我院还以法文明、法文化作为专项活动的重要载体，通过演讲比赛、文艺汇演、法律知识竞赛等文体活动，干警的精神风貌有了很大转变。通过远学李其宏，近学李和鹏活动，营造了积极向上的情感氛围。

(2)强化案件流程管理，实行繁简分流。今年来，我院进一步完善了案件流程管理制度，对立案、庭前准备、开庭审理合议、调解、裁判、文书制作、执行、归档等工作步骤、具体内容和要求，提出具体操作指南，明确具体时限。对拖延审判的案件及时发出警示“警牌”，督促法官及时结案。要求干警办案过程中，要充分发挥简易程序快速、便捷、经济的特点，对案件审理实行繁简分流，依法适用简易程序，减轻群众诉累，缩短办案周期，并随着条件的成熟，不断扩大简易案件适用范围。

(3)强化调解机制，提高办案效率。我院针对案件当事人在诉讼中，对立情绪大、矛盾激化、不利于构建和谐社会的突出问题，建立健全了民事审判诉讼调解制度，最大程度地体现司法为民原则。要求干警在办案过程中，把握诉讼调解工作的切入点，在自愿合法的基础上，坚持“立案调、庭前调、开庭调、执行调”和借助社会力量化解矛盾纠纷等工作方法，运用调解手段，尽量调解结案，及进化解民间矛盾纠纷。在专项整改活动中，我院审结的民商案件调解结案率达到了62.5%。公务员之家版权所有

通过此次专项整改活动，我院的整体面貌为之一新，各项工作取得了新进展，新突破，社会公信度明显增强。如今，当事人到法院打官司，明显感受到服务意识增强了，审判作风转变了，案件质量提高了，办案速度提升了。有困难找法院已在社会上形成共识。