乡政府报告

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各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位人大代表和列席会议的同志们提出宝贵意见和建议。

一、“十五”及2005年经济和社会发展回顾

“十五”期间，镇人民政府在上级党政组织的亲切关怀和镇党委的正确领导下，依靠镇人大、政协的民主法律监督，团结和带领全镇人民，坚持科学发展观，全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届四中、五中全会精神，按照镇党委确定的“保稳定、促发展、创和谐”总体要求，振奋精神，真抓实干，开拓创新，负重奋进，全面和超额完成了“十五”时期确定的各项经济和社会发展目标。

2005年是实现“十五”计划的最后一年，也是谋划“十一五”整体规划的重要一年，全镇上下以“三个代表”重要思想为指导，围绕农业稳镇、工业强镇、科技兴镇、依法治镇的目标，团结和带领全镇干部群众知难而进、迎难而上，善谋实干，促进了经济发展，维护了社会稳定，推动了社会事业的全面进步。主要体现在以下三个方面：

（一）紧扣加快发展第一要务，镇级经济持续健康发展。

1、财政收入稳步增长。镇党委、政府坚持增收节支、量入为出的财政收支原则，围绕财政增长目标，全力实施税收目标责任制，千方百计培植税源，加大征管力度，增大财政总量，优化支出结构，多方引税，实现了财政收入稳步增长。截止11月10日，完成财政收入439万元，占全年目标任务的100％，提前53天完成财政目标任务，剔除农业税同比增长14.6％。、

2、工业经济快速发展。突出工业发展主题，围绕工业兴镇的思路，调整工业产业结构，整合提升传统产业，壮大规模工业，工业经济快速发展。一是招商引资发展势头良好镇党委、政府实施招商引资“一把手”工程，坚持以诚心引进客商，以真情感动客商，以服务留住客商，2005年，我镇实际引进外资55万美元，内资2200万元，新落户工业园的项目有3个，已竣工投产的有2个，其中投资3000万元的xx公司正在建设中，可望在今年2月底前竣工投产。二是民营经济活力增强。镇党委、政府出台了一系列推进全民创业，加快富民强镇的优惠政策，鼓励机关干部离岗联办、领办和创办实业，鼓励能人创企业，在用地、经费、办证办照等方面给予政策倾斜；帮助支持农村党员干部带头创办实业，引导外出务工人员回乡创业，在全镇掀起了一个全民创业的热潮。广大群众踊跃到集镇建房、经商，积极参与特色养殖、商品流通等第三产业。全镇参与创业的干部群众达300余人，50万元以上的企业有19个，100万元以上的企业有10个，新增工商户62户。

3、“三农”地位继续提升。一是全面取消了农业税，农民负担达到历史最低，全镇新增水稻种植面积1200亩，农民减负达106万元。二是粮食直补、良种补贴全部到位。全镇84万元粮食直补和良种补贴资金及时足额发放到户，村级转移支付50.4万元，全部拔付到村，确保了村级正常运转。三是调优农业结构，推进农业产业化进程。按照保面积、保产量、保品质的目标，抓好了粮食生产，全镇建立优质米基地3万亩，新增粮食复种面积1500亩；抓好了生猪、杨树两大产业，全镇栽种杨树16.2万株，面积2800余亩；生猪养殖得到进一步发展，全年生猪出栏突破3万头；抓好了畜禽防疫工作，全镇畜禽防疫率达100％，切实有效的控制了禽流感的发生。加大畜牧病疫监测、检测力度，加强生猪屠宰管理，私屠滥宰打击力度进一步加大。四是农田水利设施建设得到加强全镇共组织人员到各水库、山体灾害重点段进行除险加固达300余人次，排处水库险情3处。五是林业产权制度改革进展顺利。我镇林业产权制度改革实行“四个坚持”，做到“五个确保”，严格执行国家政策，取消了木竹农业特产税，取消了乡村两级木竹收费项目，确保了全镇的林业产权制度改革顺利推进。全镇19个行政村，林地面积近8万亩，完成勘界100％，完成勾图100％，共调处纠纷57起，其中调处外县、外乡纠纷3起。尤其是影响我镇社会稳定的xx村与xxx村的山林纠纷得以顺利解决，得到了上级领导的肯定和广大群众的拥护称赞。

（二）努力构建和谐社会，精神文明建设和社会事业全面进步。

1、精神文明建设不断加强。坚持“两手抓、两手硬”的方针，在发展社会主义物质文明的同时，高度重视不断加强社会主义精神文明建设.一是深入开展共产党员先进性教育活动，广泛开展社会主义、爱国主义、集体主义和艰苦奋斗教育，使党员带头干，群众争致富蔚然成风。二是开展群众性的精神文明创建活动，大力加强行风建设。抓好“星级文明户、文明单位、文明村、文明乡镇”及“文明一条街”的创建活动；全面启动小康村建设工程，加大对村容村貌的整治力度，切实抓好改水、改厕、路面硬化、净化工作。

2、安全稳定稳步推进。一方面狠抓社会不稳定因素排查调处不动摇。在全镇19个村已建立村级信访员制度。加强纠纷调处力度，组织和配合有关职能部门开展专项整治活动，共查处各类违法行为8起，排查不稳定隐患6起，严厉打击了不法分子的嚣张气焰。另一方面紧抓安全生产不松懈。狠抓煤矿生产安全,镇里指定一名科级干部具体负责安监工作，深入煤矿生产一线进行安全监察勘察，依法有序地进行矿业秩序整顿，组织开展矿山安全生产执法大检查，对无证开采的矿山坚决予以关停，对有证但不规范开采的要求限期整改，有效地预防重大安全事故的发生，巩固壮大了煤矿产业的经济效益。对安监工作人员进行培训，今年各煤矿企业从业人员参加省、市、县技术培训达120人次。加强森林防火工作，落实森林防火责任制，组织专职巡山队，强化野外用火管理，做好火情监测和巡山护山工作。推进社会治安综合治理工作，开展缉枪治爆和“反盗抢、破大案”行动，全镇治安案件发案率同比下降30%，破案率上升80%，无发生重大交通安全事故；发挥基层组织作用，调解纠纷，化解矛盾。一年来，共排查矛盾纠纷8起，成功调处4起，有效控制群体性事件发展，全镇社会治安形势明显好转。

3、社会公共事业扎实推进。广泛筹措资金150万元，先后改建了农贸市场，安装了近5000米的集镇路灯；全面规划和修建集镇路灯和下水道工程，完善镇村排给水工程，新建集镇河西片下水道2000米；投入资金30万元，建设了中心小学配套设施，投资20多万元改建硬化了xx街，加大村级公路的改造力度，改造总里程达8.6公里。

4、文教、卫生、计划生育事业全面发展。2005年，我镇文教、卫生、计划生育事业在党委、政府的高度重视和主管部门、单位的共同努力下，在小康文化建设、未成年人思想道德建设、素质教育和群众医疗卫生等方面都取得长足发展。高度重视教育工作，加强基础教育和九年制义务教育，确保适龄儿童入学率、小学升初中率都达100%。全镇用于教育事业的支出占到全镇财政收入的43％。重视卫生保健工作，开展爱国卫生运动，狠抓禽流感等流行病、传染病的防治工作，提高全民健康素质。坚持不懈地抓好计划生育工作。继续实行党政一把手亲自抓，负总责和一票否决制，抓好基层基础工作，落实“三为主”，推行“三结合”，加强和完善计划生育村民自治。严格落实计划生育工作的各项政策，加强流动人口计划生育管理，人口出生率控制在了7.26‰，出生性别比控制在104.6以内，并顺利通过了省市计划生育工作考核。

此外，工会、共青团、妇联、文体、老龄、老干、科协、统计、档案、农技、经管、金融、邮政、工商、电力、电信、移动通讯等工作不断加强，取得了新的成效，为全镇经济建设和社会发展作出了积极的贡献。

（三）、进一步加强政府职能转变，党员干部作风明显改进。

以加强和提升执政能力为重点，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中全会精神放在工作的首位。进一步健全和完善集中学习制度、领导干部在职自学制度和理论学习考核制度。深入开展民主集中制教育，建立民主科学的决策机制，树立起团结务实、廉洁高效的政府新形象。深入开展党性党纪党风教育和警示教育落实党员廉政建设责任制，教育、督促政府班子成员廉洁自律。积极推行政务公开及其延伸工作，强化民主监督。简化了办事程序，提高了行政效率。建立了重大项目领导包挂责任制、重点工作现场办公制和督察督办制，抓落实的力度进一步加大，促进了工作创新和制度创新。大力整顿和规范工作秩序，提高工作质量，进一步优化了发展环境。高度重视群众信访工作，实行挂牌督办制，认真调处群众关心的热点难点问题，。坚持“想干事、能干事、会干事、干实事”的原则，强化干部管理，积极倡导诚实守信的职业道德，工作效能不断提高，工作作风明显转变。

各位代表、同志们，过去的一年，全镇经济的快速发展、社会事业的全面进步得益于上级党政组织和镇党委的正确领导，得益于镇人大、政协的法律民主监督，得益于广大干部的辛勤劳动，得益于广大群众的大力支持。在此，我谨代表镇人民政府向各位在座的各位同志，向所有关心、支持、参与xx建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾一年来的发展历程，我们的主要经验和体会是：第一，政府工作必须始终坚持党的领导，认真贯彻落实县委、县人民政府、镇党委、人大的各项决策、决议，才能确保正确的作用方向。第二，政府工作必须始终以切实解决人民群众的生产生活为切入点，以减轻农民负担，增加农民收入为根本点和出发点，才能赢得广大人民群众的支持和拥护。第三，培养造就一支“勤政务实，廉洁高效”的干部队伍，是促进全镇经济、社会健康、持续发展的重要保证。第四，只有密切联系群众，同心协力，真抓实干，实事求是，才能稳步推进全镇经济社会的可持续、健康发展。

成绩的取得来之不易，成绩的发扬还需努力。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还面临着一些困难和问题，主要表现在：财政增收后劲不足，仍存在税源短缺、有效税源少等现象；农民收入除取消农业税政策性增收外，农民实际增收困难，受外界因素影响较大；农民组织化程度低，农业产业结构单一，抗御市场风险能力低，农民增收缓慢；招商引资质量不高，入园项目效益不明显；维护社会安全稳定的压力依然繁重等。对于这些存在的困难和问题，我们将引以高度重视，并在今后的工作中认真加以研究，逐步克服和解决。这是全镇人民的迫切愿望，也是镇人民政府义不容辞的责任。

二、再接再励，奋发图强，全力完成2006年各项工作

面对新的形势机遇和挑战，今年全镇经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六及十六届四中、五中全会精神，围绕建设社会主义新农村的总体目标，坚持以人为本，科学发展的理念。构建发展平台，做大经济总量，在推进工业化、农业产业化、城镇化上下功夫，推动全民创业，逐步把全镇广大农村建设成为经济繁荣、环境优美、生态协调、文明进步的现代化新农村。根据上述指导思想和总体要求，2006年经济和社会发展的主要预期目标是：（一）实现“6233”经济发展目标。即：财政收入净增60万元以上，增长10％以上，力争达到15％，农业人均纯收入净增200元；工农业总产值净增3000万元以上，招商引资总额达到3000万元；全镇有2个投资1000万元以上工业项目落户县工业园。（二）办好四件社会公共事业：（1）完成中心卫生院危房改造和设施更新；（2）兴建沿河路商住街；（3）争取将xx联小列入学校危房改造项目，并动工新建；（4）继续抓好农村公路改造。（三）着力抓好xx、xx等村新农村示范点建设。为实现上述预期目标，我们将着重抓好以下几项工作：：

1、以扎实推进社会主义新农村建设为抓手，统筹做好“三农”工作。

第一、以村镇规划为龙头，以创建文明村镇为先导，扎实推进社会主义新农村建设。全镇上下要大造声势，上下联动，充分发挥农民的主体作用，深入开展以村镇规划、“三清三改”和文明村镇创建为重点，以增加农民收入，提高农民素质和生活质量为根本的“五新一好”新农村建设，重点要在xx、xx等村抓好示范点建设，逐步把全镇各村建成经济繁荣、环境优美、生态协调、文明进步的现代化新农村。第二、以农民增收为目标，大力发展新兴产业。加快调整和优化农业产业结构，全面实施好一村一品工程，积极扶持壮大粮、油、猪、鸭、林、果六个传统产业，大力发展开放农业、生态农业、品牌农业和创汇农业。拓宽农民增收途径。大力推广“猪一沼一林果”等生态农业模式，全面启动绿色食品生产计划，提高农业的市场竞争力和可持续发展力，促进农民增收。第三、以农业产业化为动力，组建新经济组织。全力搞活农产品流通，围绕主导产业，积极扶持发展产业协会等经济组织，产业发展到哪里，协会就组建到那里，最大限度地把农民组织起来，提升农民的组织化程度。积极推广“市场+公司+基地”模式，按照“新品种，新技术，新体制”的要求建立健全良种繁育，农资供应，农业科技服务体系和农产品加工流通体系。

2、以提升工业项目效益为着力点，在提高招商引资质量上下功夫。

第一全力培植外向型工业经济项目。创优招商引资环境，注重招商引资效益和可持续发展，坚持招商引资“一把手”工程，降低招商成本，讲究招商引资策略和项目上的灵活选择，优化招商人员，确保年内引进2个投资1000万元以上的工业项目落户工业园，实现全年引进资金3000万元。同时，要加大对现有在建工业项目的跟踪扶持力度，确保在建项目能按时竣工投产，重点抓好xx公司的建设，确保在2006年2月底前竣工投产。第二大力扶持发展民营企业。鼓励全民创业，通过广泛利用民资，调动民力，集中民智，全面掀起全民创业热潮。优化全民创业环境，降低创业的准入门槛，做到内资、外资一视同仁。全力扶持“万亩红壤改造”项目建设，继续扶持好xx，使汽车运输业上规模、档次、上效益，努力把汽车运输、汽车维修培育成xx的一大支柱产业。第三稳定壮大煤炭企业。增加煤矿技改投入，加大煤矿监管力度，落实安全责任，规范安全管理。充分调动每一位从业人员工作积极性，向管理要效益，确保实现煤炭企业效益稳中有升。

3、以增大财政税收总量为支撑点，在培植新的经济增长点上下功夫。

一是抓好财源建设。全力支持重点企业和纳税大户的发展壮大，提高对财政的贡献率。注重培育后续财源，抓好招商引资工作，敦促在建项目尽快建成投产、签约项目尽快动工，尽快成为财政新的经济增长点。二是抓好增收节支。加强税源管理，强化税源监控，准确掌握税源情况，确保税收均衡入库。加大征管措施，深挖增收潜力，突出抓好个体税收、零散税收和“窗口税”征管，确保应收尽收。坚持依法治税，严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法违纪行为。着力经营好集镇、经营好土地，搞好集镇房地产开发，增大消费，增加财政收入的新税源。严格控制财政支出，大力控制会议费、招待费等支出。积极向上争取资金，努力争取更多支持。三是抓好政务公开。大力推行阳光行政，切实优化政务环境，继续强化农村财务管理，做好农村财务公开，强化农民负担监督。认真落实中央、省、市、区相关惠农政策，增强镇、村管理透明度，以公开凝民心，以公开促发展

4、以着力为群众办实事为宗旨，大力发展农村公共事业。

广泛筹措资金，科学合理运作，大力推进农村公路改造，改善农村公共医疗卫生条件，实施好中心卫生院设施改造；巩固农村九年义务教育，改善农村办学条件，实施xx联小的危房改造；进一步加大投入，运用市场机制，改善集镇环境，提升集镇整体形象，兴建集镇沿河路商住街；加大以水利为主的农业基础设施建设力度，搞好2座病险水库的维修，完善好渠道配套工程5000米。

5、以加强民主法制建设为手段，在维护社会稳定上实现新突破。

一是积极推进民主政治建设。要切实提高党员干部的法制观念和依法办事能力，充分尊重人民代表管理国家和社会事务的权利，自觉接受人大法律监督、工作监督、民主监督。认真办理人大代表方案、建议、意见，积极采纳合理化建议。积极支持工会、共青团和妇联、离退休干部党支部、政协联络组和老协等人民团体开展工作。二是切实加强社会治安综合治理。严厉打击各类违法犯罪活动，抓好重点整治村、单位的整治工作。进一步完善镇、村治安防控体系建设，加强夜间巡逻，确保社会安定。抓紧抓实安全生产，督促各煤矿企业加大技改力度，加大工作人员培训力度，加大安全巡回检查力度。高度重视信访工作，加大对《信访条例》的宣传力度，健全信访信息网络，突出做好越级访、集体访工作。认真做好矛盾纠纷排解工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态，从源头上预防和减少不稳定因素。公务员之家版权所有

各位代表、同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，让我们在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的坚强领导下，以新的风貌、新的形象，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，奋发图强，一定能够把全面建设小康xx的事业不断向前推进，从胜利走向更大的胜利！