区公务员队伍管理情况汇报

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近年来，我局在市局公务员管理科的具体指导和区委、区政府的正确领导下，认真贯彻党的十六大及十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕“兴工富区”战略，大力加强公务员能力建设，为全面建设小康××*作出了积极贡献。根据会议安排，现将我区近年来的公务员管理工作情况汇报如下：

一、强化培训，全面提升公务员队伍素质

一是强化学历培训。我们要求每个公务员应加强理论学习，不断更新知识，除学习业务知识外，还应通过自学、脱产学习、函授等形式提高文化层次。目前全区418名公务员（含参照管理人员）中，具有研究生学历的有5名，本科学历的176名，专科191名，中专14名，高中及以下的只有32名。通过学习，我区公务员队伍中专科及以上学历人员占到了89%；32名高中及以下学历公务员中已有22人在51周岁以上，即将步入退休的行列。二是强化法律法规知识培训。根据省市统一部署，近年来，我们先后购回《四五普法知识读本》、《行政许可法辅导读本》等相关法律法规知识书籍1000多套下发到各单位和每一名公务员手中，引导大家及时学习。为加深大家对《行政许可法》的理解，我们又及时邀请中南政法大学方丁教授到我区为广大公务员作《行政许可法》专题讲座，受到大家的普遍欢迎。原创：为确保学习能取得实效，我们又于2004年7月组织了一次《行政许可法》集中测试，并将考试结果记入个人继续教育证书上，作为年度考核的重要依据。三是强化经济和高科技知识培训。针对高新区内懂经济、会管理人才缺乏的实际，我们先后从中科院、武汉大学、深圳格林美集团等大专院校和大型企业集团，聘请颜鸣皋、柳百新、丁虹等16名院士、专家、学者和高级管理人才作为区委、区政府的科技顾问，并请他们定期或不定期地为我区机关干部讲学。近年来，先后有颜鸣皋院士、丁虹教授等6名专家到我区开坛讲学，向大家传授高科技知识及经济管理常识，大家普遍感到受益匪浅。四是广泛开展“三学”活动。为全面提高我区公务员队伍的整体素质，我们从2003年开始，在广大公务员中广泛开展了以学英语、学普通话、学计算机知识为主要内容的“三学”活动。2003年我们借××*高中的师资和教室举办了三期计算机知识培训班，对全区180余名副科级以上公务员进行了一次轮训，并对他们进行现场测评，测评结果全区通报。通过学家应用计算机的知识和能力大大提高。各单位“一把手”回去后也迅速行动，采取不同形式对机关工作人员进行计算机知识培训。目前我区绝大多数公务员都会使用计算机，为下阶段电子政务的普及奠定了良好基础。为保证学习效果，我们又建立了机关干部集中考学制度，每年都要选取1－2个主题对广大公务员进行集中测试，测试结果在《国家公务员培训证书》上进行注册登记，作为公务员年度考核、晋升职务的重要依据之一。

二、突出选拔和实岗锻炼，努力提高公务员队伍工作能力

近年来，我区先后选派了18名年轻干部到区内非公企业和农村、社区进行挂职学习；选派了12名优秀年轻干部到杭州下城区进行跟班学习，全方位地学习先进地区的管理经验和模式；选派了9名年轻干部到沿海地区挂职、招商；从全区范围内选拔出32名优秀干部到高新区挂职，既充实了高新区工作力量，又垂炼了干部。为进一步优化全区干部结构，提高干部队伍整体素质，我们拟定出《荆门市××*区公开选拔副科级后备干部工作方案》，通过考试、考核、公示等环节确定出45名35岁以下、专科学历以上的副科级后备干部，在广大年轻干部中产生了强烈反响。

三、严格考核，切实加强公务员队伍管理

为让公务员年度考核能真正起到激励先进，鞭策后进的作用，我们近年来又积极探索建立公务员动态考察机制，即以年度考核测评为核心，以实绩和群众满意为标准，参加考核的干部要向所在单位职工群众述职，接受职工和群众的民主测评；区委区政府委派或委托的考核小组，对干部各方面的情况进行调查；把考核结果与干部任用、工资津贴紧密联系起来，优秀者给予晋升级别和工资的奖励并作为提拔依据，基本称职者实行为期半年的诫勉，不称职者免去现职或降职；同时建立和实行了公务员“一票否决”制，向社会公布公务员投诉电话，各级公务员凡被举报投诉一次，经调查属实的，除取消评优评资格外，扣发全年奖金，情节严重的将下岗。近两年来，我们根据群众举报先后核实取消了3名公务员优秀资格；根据考核小组反馈意见，由分管领导对1名公务员进行了诫勉谈话，在全区公务员队伍中产生了强烈反响。

四、深入开展“做人民满意公务员”活动，树立公务员的良好形象

我们结合机关和行业特点，在公务员中大力开展“警示教育”、“为人民服务、让人民满意”、“学习周国知、任长霞等先进典型“等教育实践活动，调动了公务员工作的积极性、主动性和创造性，增强了服务意识，提高了服务质量。在公务员队伍中大力推广政务公开和社会服务承诺制，把实行政务公开、增强工作透明度做为转变作风、让人满意的有效形式，切实抓紧抓好；实行政务公开局长负责制，与业务工作同安排、同落实、同检查。建立政务公开例会制度，定期研究政务公开有关事宜，抓住各个时期群众关注的、与干部职工切身利益联系密切的“热点”问题和应该向社会、群众公开的重大事项，将工作职责、内设机构，政策依据、办事程序、标准、规范要求等公开，采取设置政务公开栏、编印主要工作办事程序、新闻媒体宣传、召开会议、电话咨询、接待来访等多种途径和方式向社会、群众公开，给群众一个明白，解群众一份疑惑，还群众一个清晰的答复。为保证政务公开落到实处，重点工作主动邀请纪检监察、人大、政协等部门的领导检查指导、监督，并公开举报电话，接受群众以及全社会监督。同时，将政务公开纳入年度工作目标责任书中进行考核，对因不公开、假公开造成群众上访或不良影响的，实行责任追究。对成绩突出、群众反映好的工作人员给予表彰奖励。同时通过《××*通讯》等新闻媒体将服务态度和办事时限面向广大群众做出承诺，并予以公开。增强了工作的透明度，有效地纠正了各种不正之风，杜绝了腐败现象的发生，受到群众的欢迎和赞扬，用高质量的服务和人民满意的工作成效，树立了公务员的良好形象。

二、存在问题

一是建区以来，我区机构编制一直卡得十分紧，特别是行政编制有限，各单位普遍感到人手紧张，近年来根据工作需要我区先后为一些行政单位增加了部分事业编制，并考选了一些具有干部身份的同志充实到机关工作，这部分人员至今未办理公务员过渡手续，建议市里能否再组织一次培训考试，让已调进机关且身份符合条件的同志过渡为国家公务员，以解决他们的后顾之忧。

二是由于现行管理体制不够完善，造成乡镇一级人财管理相互衔接不够。乡镇作为基层政权组织，只有用人权，没有选人权。只能被动地接受上级配置人才，往往出现“给非所需”的情况。

三是在公务员考核中，个别单位只重视年终考核，而对平时考核抓得不够，放松了对公务员的日常管理，使考核的真正作用没有发挥出来。

针对以上存在的问题，今后要进一步加大公务员单项法规的实施力度，加强规范化管理，优化公务员队伍结构，不断提高公务员队伍整体素质。一是要继续坚持“凡进必考”和“公开、平等、竞争”的原则，严控公务员“入口”，以确保人员质量；二是要结合刚刚结束的区直机构改革和乡镇综合配套改革，进一步推行竞争上岗制度，完善竞争上岗的环节和程序，扩大民主参与程度。三是改进考核制度，完善考核办法。积极探索体现公务员职位特点的量化考核模式，建立平时考核与年度考核相结合、领导考核与群众考核相结合、上级考核与下级考核相结合、单位考核与服务对象评议相结合的考核机制。完善配套措施，加大考核结果使用力度。四是加强能力建设，提高整体素质，坚持把政治素质放在首位，对公务员进行多层次、多形式的学习培训，努力提高公务员在市场经济条件下的宏观决策能力、行政协调能力和工作创新能力。