创建省级文明单位汇报材料
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我局是全县产品质量、计量、标准化和特种设备安全监察工作的主管部门，肩负着综合管理、行政执法、安全监察三大基本职能。现设办公室、人劳股、质量股、标准计量股、特种设备安全监察股等五个内设股室；下辖稽查分局和县产品质量监督检验所、县计量检测所。全局在职干部职工23人，其中党员15人，大专以上学历人员16人；现有专业技术人员8人，其中工程师2人，助理工程师2人，技术员4人。县产品质量监督检验所是全县唯一依法设置的综合性产品质量监督检验机构，现有各类检测设备63套，检测设备先进，检测手段齐全，技术实力较为雄厚，能对90类产品706个参数进行检测；县计量检测所是法定计量检定机构，能对衡器、电能表、压力表、加油机等6大类计量器具进行检定，技术保障能力较强，可确保量值传递的准确、可靠。现有的技术条件和能力，能基本满足现阶段全县经济建设和社会发展的要求。
近两年来，我局紧贴县委、县政府中心工作，牢固树立以“强化服务、促进发展”为第一要务的理念，以打击假冒伪劣、提高产品质量为中心，以强化内部管理为动力，切实履行职责，扎实开展精神文明创建活动，努力实现了质监工作在经济发展大局中有为、有位、有威的目标，两个文明建设取得了丰硕成果，羸得了各级党委、政府及上级主管部门的充分肯定和人民群众的普遍赞誉。2003年2月，我局被州质监局表彰为全州质监系统双文明建设先进单位；2003年3月，被国家标准化管理委员会授予“全国消灭无标生产先进单位”称号，被中共恩施州委、州人民政府授予“最佳文明单位”称号；2004年2月，被州委、州政府表彰为支持民营经济发展先进单位，稽查分局被表彰为全州质监系统先进集体；2004年5月，被州委、州政府表彰为全州“三观”集中教育活动先进单位。我们的主要做法是：
一、加强组织领导，确保创建工作在管理上到位
文明创建工作是一项系统工程，我们加强了对创建工作的管理，确保创建工作沿着健康、有序的轨道向前发展。一是成立专门工作机构。成立了以局长任组长，分管局长任副组长，其他班子成员和相关股（室）、原创：二级单位负责人为成员的争创省级文明单位工作领导小组，负责综合组织、领导、协调省级文明单位创建工作。领导小组成员随人员变动及时调整，确保了文明创建工作的持续开展。二是逐级分解、落实精神文明建设的目标责任。在每年与各股室、二级单位签定工作目标责任书时，均将精神文明建设作为重要考核内容，实行文明创建工作与其他业务工作同部署、同检查、同考核的做法。三是明确文明创建工作的具体目标。根据《创建文明单位工作规划》，制定了《争创省级文明单位工作实施方案》和年度实施计划，根据我局实际情况，每年都在队伍建设、基础设施建设、创建活动等方面，提出了具体的工作目标，并采取了一系列行之有效的工作措施，积极、有序地开展文明创建工作。
二、把文明创建工作与队伍建设紧密结合起来
提高人的素质，既是精神文明建设的根本目标，又是其主要手段。因此，我们首当其冲地狠抓了队伍建设，着力提高干部职工思想素质和业务素质，着力加强内部管理，积极改善办公环境，不断提高技术装备水平，为文明创建和其它业务工作提供了源源不断的动力。
一是着力提高人的素质。坚持每周六开展半天政治业务学习的制度，配备了政治学习指导员，结合“三个代表”、“学、查、改”、“三观”等大型学习教育活动和一年一度的“党风廉政建设宣传教育月”，组织干部职工深入学习国家法律法规和党的方针、政策，帮助干部职工树立正确的人生观、世界观、价值观，培养社会公德、职业道德、家庭美德，取得了明显成效。近年来，我局无一人参与“赌、毒、黄、邪”活动，无一受到过党纪、政纪处分和治安刑事处罚；服务经济发展大局、奉献质量技术监督事业的使命感、责任感在干部职工的思想中得以升华。通过轮岗培训、脱产学习、请专家辅导等方式，着力提高干部职工的业务素质，2002年9月至今，累计投入4.48万元，组织各类业务技能培训20次，培训人员64人次。积极鼓励干部职工提高学历水平和文化素养，对参加学历培训的人员，给予时间保证和一定的物质激励，形成了“勤学习、练内功、争上游、创先进”的浓厚氛围，目前，已有70%人员的取得了大专以上学历，比2002年提高了15个百分点。
二是狠抓内部管理。切实坚持用制度管人，编印了《制度汇编》，收录了机关管理、行政执法、检验检测等方面的制度57个，干部职工人手一册，定期组织各股室、分局、所对制度执行情况进行交换检查，促进了单位管理的科学化、规范化、制度化。严格落实工作岗位职责，努力做到目标量化、责任具体化，使干部职工都成为工作中重要的一环，基本杜绝了推诿扯皮、各自为政等现象，有效提高了工作效率。严格财务管理，对接待、办公、差旅、燃油等方面的支出实行定额，集中统一支付，并每月公布一次财务收支情况和出勤情况，有效控制了行政成本，避免了铺张浪费。与此同时，我们引入了“企业化管理、家庭式运作”的管理理念，定期召开职工大会，民主讨论财务问题、人事问题和重大工作问题，有效提高了干部职工的主人翁意识，增强了队伍的使命感和凝聚力。
三是着力加强硬件设施建设。2002年9月至今，累计投入22.75万元，购置了2台工作用车、3台电脑和一批办公自动化设备，初步实现了办公自动化、信息化、快速化；改造和维修了办公场所，改善了办公条件，营造了一个窗明几净、鸟语花香的办公环境；新增技术装备16套件，新增检测参数104个、计量检定标准2项，进一步提高了检验检测技术实力，增强了为县域经济服务的本领。
三、把文明创建工作与正确履行职责有机结合起来
对质监部门来说，正确履行职责，维护人民群众利益，是文明水平的具体体现。因此，我们将文明创建与“守土有责”有机地结合起来。
一是抓打假，规范市场经济秩序。紧紧围绕与人民群众生产生活有密切联系的产品，坚持“五不放过”的原则，积极开展执法打假。两年来共办理制假冒伪劣产品案件194件，查获的假冒伪劣产品货值140万元；整顿和规范市场17个，捣毁制假窝点11个；受理消费者投拆和举报48起，做到了“事事抓落实、件件有回音”，为消费者挽回经济损失近80万元，为维护市场繁荣与稳定、保护人民群众切身利益做出了积极努力。两年来，在州政府组织的打假工作年度考核中，我县年年名列前茅。
二是抓综合管理，提高工作有效性。加强了产品质量监督检查工作，加大对抽查不合格产品的后处理力度，有效提高了全县产品质量总体水平，2003年我县产品抽查合格率达91.4%，比2001年、2002年分别提高了10.3和5.7个百分点。巩固了消灭无标准生产工作成果，2003年我县产品标准覆盖率达98.57%，比2001年、2002年分别提高了5.84和3.71个百分点，2003年3月，被国家标准委表彰为“全国消灭生产先进单位”。加强了计量监督管理工作，2003年我县强制检定计量器具受检率达94%，定量包装商品抽查合格率达97%，市场计量秩序得到了进一步规范，有效保护了企业和消费者的合法权益。
三是抓安全监察，确保特种设备安全运行。加大对小锅炉、起重机械、气瓶等特种设备的安全监察力度，着重整治重大事故隐患，坚决取缔“土锅炉”等非法设备，积极稳妥地推行了气瓶产权制度改革，开展了工业压力管道普查整治工作。气瓶产权转移的工作经验被州局以简报形式下发，在全州范围内予以推广。全县特种设备普查登记率、事故隐患整治率、设备定期检验率均达100%，作业人员持证上岗率达95%以上，继续保持了“零事故”。
四是坚持依法行政，规范自身行为。着力规范产品质量监督检查行为，消除了“工作就是检查，检查就是收费”的思想，杜绝了重复检查、重复收费和罚过放行等现象。切实规范行政执法行为，从立案、调查、审理、执行等四个方面对行政执法行为进行严格把关，杜绝了执法中的随意性，体现了公平、公正、公开和严肃性原则，两年来，我局行政行为未引起诉讼和复议，没有因不良行政行为而被上级部门和监察部门查处。着力规范检验检测行为，将规避违规检验检测行为作为纠风工作重点，经常性地邀请省、州局专家或行风监督员对我局进行检查和考评，确保了严格按检验、检定规程开展工作，严格按标准要求判定产品质量和进行量值传递，进一步树立了质监部门“科学、公正”的行业形象。
四、把文明创建工作与服务县域经济有机结合起来
提出并牢固树立了以“强化服务、促进发展”为全局第一要务的理念，将真心实意为民营企业服务、为县域经济服务作为做好质监工作的第一抓手。
一是深化企业联系点制度。近年来均实行中层以上负责人每人联系一户重点骨干企业的做法，每年为联系企业办2至3件实事，提供2次以上无偿技术服务，帮助企业建立和完善质量保证、计量检测和标准化等“三大体系”，进一步提高了企业的质量管理水平和产品质量。2003年至今累计有540余人次到企业开展各种帮扶工作，与企业签订质检、计量服务协议137份，提供委托检验243次，帮助制定产品标准17个，改造计量器具38台件。协力水泥公司在试生产之初，原创：生产能力远达不到设计要求，产品质量难以稳定合格，为此，我局邀请水泥工艺方面的老专家，对该公司进行“会诊”，局长肖耀国在2个月时间内，先后有14次共计17天呆在该公司车间内，帮助其落实整改措施，加强质量管理，使其生产迅速步入正轨。与此同时，我们在其属于国家产业政策不允许新建项目的前提下，克服重重困难，帮助其取得了工业产品生产许可证。发夏食品公司正在申办食品生产许可证和质量体系认证，为此我局成立工作专班，先后7次进驻该公司开展工作，其申办资料和质量管理体系文件，都是由我局工作人员负责起草和打印。
二是积极为企业的发展壮大“造势”。积极引导和帮助有条件企业采用国际先进标准，通过质量体系认证，争创精品名牌。全县有4户民营企业列入了州级质量信用企业培育计划，发夏公司的富硒火腿列入了湖北名牌培育计划；有3户企业采用了国际标准或国外先进标准，取得了采标标志及证书；油脂公司率先在全州同行业取得了食品生产许可证。为帮助企业创建企业文化，展示企业形象，今年9月，我局还组织了质量知识电视竞赛活动，引起了全社会广泛关注，湖北新闻网对此活动进行了专题报道。
三是积极为企业提供政策优惠。在为企业办理行政审批等手续时，努力做到了“两个转变”，即由开业前审查转变为事后服务，由分散办理为集中统一办理。在向民营企业收费时，均降低标准收取，并承诺对落户工业园区的企业，新开办当年的产品抽查、计量器具检定、特种设备检测，只服务不收费，2003年以来，我局共为民营企业减免各种费用近15万元。
