供电公司贯彻落实供电服务监管办法汇报
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电监会调研组各位领导：
首先，我代表公司欢迎国家电监会张处长一行到我公司检查指导工作。公司是省电力有限公司所属的国家大型一类供电企业，承担着吉林市区及磐石、桦甸、蛟河、舒兰、永吉等五个市（县）144万用户的电力供应与销售任务，年售电量80亿千瓦时，居全省首位。今年以来，我们以国网公司“三公”调度暨优质服务电视电话会议精神为契机，认真学习贯彻《供电服务监管办法》，通过不断规范供电服务标准，加大优质服务力度，有效地保护了广大电力用户的合法权益，营造了良好、健康、和谐的供用电环境。
一、统一思想，充分认识新形势下贯彻落实《监管办法》的重要意义
十六大以来，党中央审时度势，强调以人为本，构建社会主义和谐社会。同时，网家电网公司也提出建设“一强三优”现代公司的发展目标。应该说，构建和谐社会的要求和“一强三优”现代公司发展目标的确立，把供电企业的服务工作放到了更加突出的位置。供电企业具有自然垄断特征，所以服务工作的好坏不仅是企业自身发展的需要，同时更在一定程度上代表了党和政府的形象。通过学习，我们认识到，《供电服务监管办法》作为《电力监管条例》的相关配套法规，是电力监管机构对供电企业向用户提供服务情况的重要监管依据，同时也是供电企业向用户提供电能质量和服务工作的具体执行标准。因此，学习贯彻落实好《监管办法》，对于增强供电企业依法治企和照章办事的能力，对于供电企业自觉接受监管，维护市场秩序，以优质的服务营造和谐的供用电环境具有十分重要的意义。基于这样的认识，公司领导班子带头学习，及时调整工作思路，将优质服务作为企业的中心工作来抓，以“抓党风、促行风，诚信在供电，满意在江城”主题实践活动为载体，提出了“让政府满意、让社会满意、让企业满意、让百姓满意”的工作目标，并作为统领公司一切工作的出发点和落脚点。
二、科学规划电网，提高供电能力，为落实《监管办法》打牢基础
电网安全是优质服务的前提。因此，建设一个科学合理、结构坚强的电网，是提高电能质量，有效落实《监管办法》的重要保证。
首先，我们紧紧抓住城、农网改造这一难得机遇，加大对城乡电网的改造力度，初步解决了地区电网设备陈旧老化、自动化水平低、供电质量差等问题。2004年以来，我们在省公司的大力支持下，相继新建、移地建设了黄旗屯、化工、北华三座二次变电所，进一步增强了地区电网网架结构和电力输送能力。同时，开发完成了《城市电网规划辅助决策系统》，运用先进的计算机技术，完成了“十一五”城网规划的编制，为吉林地区电力市场的长远发展提供了可靠的电力保证。特别是被誉为“德政工程”和“民心工程”的农网改造竣工后，实实在在提高了农村电网的供电能力，农村照明电价由原来的平均每千瓦时0.62元，下降到了现在的每千瓦时0.486元，每年可切实减轻农民负担3500多万元。
其次，大力提高电能质量，保证电力供应。根据《监管办法》中对电压合格率和供电可靠率的相关要求，公司制定了相应的保证措施和考核标准，并严格执行。截至目前，公司各单位所辖客户的电压质量和供电可靠率等指标均能达到承诺标准。同时，为进一步优化电力负荷管理，实现有序供电，公司每年都要在市经委的指导下，对《事故限电顺位表》进行重新修订。由于精心调度，2005年以来，公司没有对任何客户进行拉闸限电。
第三，充分发挥“95598”客户服务热线的综合功能，通过统一受理全地区的客户故障报修、用电咨询、投诉举报等业务，使“95598”真正成为客户与供电企业快速沟通的桥梁。为保证恢复送电时限，切实提高履行供电服务承诺的能力，公司对内、外线报修业务进行了重新整合，成立了相应的故障抢修科和接电维护科，统一配置了人员和故障抢修车辆。今年1月，又在全省系统首家开通了电力故障抢修gis/gps信息指挥系统，使客户服务中心能够根据全球卫星定位系统，指挥抢修车辆，最大限度地保证供电安全。
三、完善工作机制，规范服务行为，确保《监管办法》落实到位
《监管办法》从法律的高度，明确规定了供电企业各专业服务工作的标准。因此，我们必须把服务工作贯穿于企业生产经营的每一个环节，这样才能保证《监管办法》切实落实到位。
在营销系统，公司从用电工程设计审查及验收接电入手，规范工作程序，组织制定了《报装接电管理标准流程》，明确了向用户提供供电方案、审核用户受电工程文件和装表接电的具体时限，有效缩短了供电周期。同时，站在满足客户需要，维护客户利益的角度，积极主动为用电企业解决实际困难。中油吉化公司乙烯厂是吉林市的一家重要化工企业，今年新建了一座二次变电所，在设计如何获取电源时，我们发现该厂提供的供电方案虽然方法可行，但费用较大，于是经过现场勘察和反复论证，最后建议其更改了原先的设计方案，有效地减少了该厂生产成本的支出。并根据实际情况，积极帮助调整运行方式，现场培训工作人员，大大缩短了变电所的建设工期，体现了公司“想客户之所想，帮客户之所需”的优质服务理念。
在电能计量方面，公司严格执行国家电能计量标准，按照《法定计量检定机构规范》的要求，编写了近3万字的质量手册、28个程序文件和23个作业指导书，形成了一套比较完整的电能质量管理体系。此外，公司还严格按照国家批复的电价标准进行收费，主动接受客户监督。每次电价调整后，公司都开展相关的电价普查活动，同时利用新闻媒体进行广泛宣传，将新的电价表在各供电营业大厅进行公布，坚持居民电价、电量、电费“三公开”。对于高压客户，我们采取召开座谈会和主动上门服务的方式，将上级调价的文件送到客户手中，使广大客户及时掌握了电价政策，清楚了用电情况，真正用上了明白电、放心电。
在生产系统，公司严格按照承诺要求，对需要停电的供电设施，通过新闻媒体提前7天向社会公示。对有重要客户的线路和客户专用线路，停电检修前，充分考虑客户的用电需求，积极组织召开协调会议，合理安排电网运行方式，采取带电作业和“零点作业法”等，尽量避开用电高峰时段，最大限度缩短停电时间。在对市广播电台进行线路改造施工过程中，为满足客户要求，工作人员要在每晚电台停播后和凌晨开始播音前进入施工现场，施工期间没有一次影响到电台的正常播音，赢得了客户的极大好评。
在农电系统，公司下属六个农电企业全部顺利通过了今年的计量检定机构和计量标准考核验收，得到了省技术监督局的充分肯定。为切实解决农民交费难的问题，公司创造条件增加乡村电费坐收点，推行24小时值班制和收费窗口无周休日制度，确保农民安全用电和随时交费。目前，基层109个窗口单位全部安装了报修电话，及时受理农村客户的投诉举报和用电咨询。排灌期间，公司组建了上百个支农小分队，帮助农民客户解决春灌期间的各类用电难题。同时以加强“两所”建设为重点，在农电系统全面开展“四无一达标”竞赛活动，力争到年末实现无设备缺陷、无客户投诉、无新欠电费、无营业差错和低压台区损失率达标的目的。
在初步解决了无电镇和无电村的用电问题后，我们又将服务的重点放到了困难户和无电户上，建立特殊客户档案，对确实有困难的农户，开展义务服务和亲情服务，尽其所能的帮助解决用电难题。舒兰煤矿破产后，我们在接收部分负荷时发现有一住户因地处偏僻，一直没能用上电。得知情况后，公司立即组织施工人员在最短时间内为住户送去了光明，结束了这家住户长达18年无电的历史，以实际行动体现了供电企业服务作风的转变，履行了电力社会普遍服务的义务。
在多经系统，我们重新组建了江城电力公司和招投标公司，对电力安装业务及工程招投标工作实行规范管理、一口对外。工作中，严格按照《供电服务监管办法》，以优质服务作为赢得市场的立足点，大力加强员工队伍建设，完善服务设施，实行客户代表制、工程施工承诺制和售后服务制。截至目前，没有发生“三指定”和变相“三指定”的现象，以诚信赢得了客户，以服务占领了市场。在今年的吉化公司70万吨乙烯扩建电源工程中，江城电力公司工作人员日夜奋战在施工现场，抢工期，抓进度。在施工环境恶劣，运输车辆无法进入现场的情况下，该公司近200名机关干部组成攻坚队伍，仅用两天就将大量的施工材料运到了1公里以外的山上。原本需要120天才能完成的工程，最后仅用62天就完成了全部任务，并一次投运成功。中油吉林石化公司的负责人专程将写有“至诚至信，合作典范”的锦旗和感谢信送到公司，感谢公司为工程顺利完成所做出的巨大贡献。
四、加大科技投入，自觉接受监督，以优质服务促进《监管办法》的深入实施
1、深入开展需求侧管理，提升供电企业服务形象。为使《监管办法》能够得到更好的贯彻落实，我们针对工作中的热点、难点问题，积极探索解决办法，实施了一系列人性化、个性化的服务：
一是与移动公司合作开通了电费信息短信服务功能，移动手机客户，可以随时通过手机发送短信查询最新的用电信息，也可设定缴纳电费信息提醒业务。为使更多的客户能够随时了解电量电费的使用情况，2003年以来，我们又陆续投资近百万元在城区居民住宅安装了电费公示栏，有效避免了客户因无意识欠费而被停电的事情。
二是针对收费难、欠费停电客户意见大的问题，我们建立了实时、自动的电话语音查询与电话催费系统。同时，在全体营销员工中开展“居民客户无停电收费”竞赛活动。鼓励员工以优质的服务感动客户，实施情感催费，避免由于欠费停电给客户带来的不便。
三是拓展电费储蓄业务。为进一步方便居民客户缴纳电费，我们与市商业银行合作，实现了“银电联网”。缴费网点由原来的16个，增加到近100个，其中还有昼夜缴费网点4个，使欠费客户在交费后通过银行联网系统，能够自动发出短信通知营销人员，有效缩短了恢复供电的时间。同时，客户还可利用雾凇卡和atm机进行电话交费或自助交费，使客户在存储电费的方式上有了更多的选择。
四是针对国家电网公司新出台的营业窗口服务标准，我们对窗口人员进行了专业性、礼节性的外语、哑语等培训，为残疾人设立了的“无障碍通道”。同时将窗口前移，开展“供电服务进社区”、经理接待日和“诚信在供电，满意在江城”等系列活动，进一步拉近了供电企业与客户的距离，促进了相互的理解和支持。
2、讲政治，顾大局，积极承担急难险重的任务。每逢重大节日、重要会议及特殊季节，公司都制定安全应急预案，对各类突发事件，公司能从大局出发，第一时间到达现场，全力配合事故抢险。近两年来，吉林市相继发生了几起危及社会安全的事故。比如，中百商厦火灾事故、鸿博花园煤气爆炸事故及蛟河市腾达煤矿透水事故等，在这些事故的处理过程中，我们都表现出了极高的政治责任感。今年4月24日，蛟河市腾达煤矿发生透水事故，吉林供电公司不到一个小时，就为事故现场安装了临时变压器，并架设了一条作为抢险专用电源的供电线路，全力以赴保证抢险现场的电力供应，为抢险抽水工作赢得了宝贵的时间。据统计，在这次抢险工作中，公司共出动人力40余人，车辆9部，支付各种费用80多万元。同时，为解决蛟河煤矿塌陷区6000余户居民及其配套设施搬迁的供电问题，我们又争取到2400万元资金用于永泰二次变的建设，预计今年可以投入运行。原省委副书记、纪委书记吴广才在视察公司后，曾深有感触地说，“供电系统不愧为服务行业的先进典型!”市委领导也曾在相关会议上发出要向吉林供电公司学习的号召。
3、减轻企业负担，维护社会稳定。针对企业转供居民上访不断及存在的不稳定因素，从2001开始，我们逐年筹措资金对破产和长期停产企业转供居民用电进行摘转供。截止目前，共计改造和接收各类用户近10万户。为保证安全用电，我们还对城乡结合部的供电设施进行了改造，共计接收各类用户6000余户，彻底解决了城乡结合部居民用不起电的问题，有效地化解了因困难企业停产半停产影响转供居民用电的矛盾，维护了社会稳定。
4、严格服务监督，提升社会满意率。我们在全市下岗的省市劳模中聘请了8名同志为行风建设和优质服务暗访监督员，在社会各界聘请了400余名义务监督员，全面开展了领导包保、走访调查、新闻监督、暗访抽查等一系列明查暗访工作，专门检查公司行业作风和优质服务工作，广泛地听取社会各界意见和建议，及时发现和纠正服务中的不规范行为。通过严格的服务监督，有效地促进了公司对《供电服务监管办法》的贯彻落实，客户对供电企业服务的满意率有了明显提升，投诉举报大幅下降，2003年和2004年，我们连续两年在全市政行风测评中，名列社会服务类第一名；在今年的“政府——市民一线牵”活动、市“3.15”消费者权益日活动和省公司行风热线直播活动中，公司均实现了零投诉。
通过大力贯彻《供电服务监管办法》，公司的依法经营和规范管理水平有了明显提升，有力地促进了企业三个文明建设的协调发展。近年来，公司相继荣获全国五一劳动奖状、全国文明单位、全国用户满意企业、全国诚信经营示范单位和全国质量效益型先进企业等一系列殊荣，为振兴东北老工业基地和我市经济的腾飞做出应有的贡献！
五、2006年优质服务工作计划
目前，公司已经着手进行今年的行风建设和优质服务工作总结，并对明年的优质服务工作进行了研讨。2006年，公司将继续深入贯彻国网公司“三公”调度暨优质服务电视电话会议精神，全面开展“和谐吉林、真诚电力”服务工程活动。同时，我们将结合工作实际，进一步拓宽服务领域，创新服务手段，健全服务机制，整合服务力量，从优质服务的更高层面，教育引导员工树立一个理念、提倡两个服务、形成三个意识、体现“四个”优先，使公司的行风建设和优质服务工作最终达到“五个满意”，即：上级组织满意、地方政府满意、社会满意、广大客户满意和发电企业满意。通过对《供电服务监管办法》的全面落实，推动公司行风建设和优质服务工作再上新的台阶。
