做实企业职工基本养老保险个人帐户测算的分析报告

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xx县关于做实企业职工基本养老保险

个人帐户测算的分析报告，

根据上级要求，我县对做实企业职工基本养老保险个人帐户工作进行了全面调查和测算分析，现将有关情况报告如下。

一、全县做实养老保险个人帐户测算基本情况

（一）2005年企业养老保险基金收支情况

1、当期征缴收入

期末实际缴费人数13562人，月人均缴费工资350元，年缴费工资总额5700万元，平均缴费比例24％，征缴率87％，年征缴收入1188万元。

2、基本养老金支出

期末离退休人数2952人，月平均基本养老金628元，年基本养老金支出2225万元。

3、基金结余

本年基金缺口1037万元，至年末累计结余4万元。

（二）2006年基金收支情况测算

1、做实前当期征缴收入

期末实际缴费人数14212人，月人均缴费工资390元，年缴费工资总额6651万元，平均缴费比例24％，征缴率85％，年征缴收入1357万元。

2、做实前基本养老金支出

期末离退休人数3135人，月平均基本养老金690元，年基本养老金支出2596万元。

3、做实前本年结余

本年基金缺口1239万元。

4、按3％做实所需资金200万元。

5、按3％做实后基金缺口1439万元。

（三）2007年情况预测

1、按3％做实所需资金233万元。

2、按3％做实后基金缺口1590万元。

3、按4％做实所需资金311万元。

4、按4％做实后基金缺口1668万元。

（四）2008年情况预测

1、按4％做实所需资金363万元。

2、按4％做实后基金缺口1837万元。

3、按5％做实所需资金454万元。

4、按5％做实后基金缺口1928万元。

（五）企业养老保险情况调查测算

1、2003年实际情况

缴费户数总计96户，缴费人数13177人，累计欠费金额1853万元。当年基金缺口828万元。

2、2004年实际情况

缴费户数总计96户，缴费人数13307人，累计欠费金额2474万元。当年基金缺口349万元。

3、2005年实际情况

缴费户数总计99户，缴费人数13562人，累计欠费金额3441万元。当年基金缺口1323万元。

4、2006年预测情况

缴费户数总计101户，缴费人数14961人，累计欠费金额3407万元。当年基金缺口1385万元。

5、2007年预测情况

缴费户数总计103户，缴费人数15909人，累计欠费金额3423万元。当年基金缺口1798万元。

6、2008年预测情况

缴费户数总计105户，缴费人数17003人，累计欠费金额3435万元。当年基金缺口1973万元。

（六）2005年企业养老保险参保缴费人员情况

参保人数14249人，其中在岗6454人；工资总额475万元，其中在岗286万元。

实际缴费情况：参保人数13562人，工资总额475万元。其中正常缴费4960人，工资总额286万元；协议缴费4150人，工资总额112万元；不正常缴费4452人，工资总额80万元，年平均缴费月数为3个月。

未缴费人数687人。

截至2005年底累计失业人数1221人。

（七）2005年企业缴费情况

正常缴费企业15户，其中国有集体控股企业12户，缴费人数1887人，欠费37万元，退休人数426人，企业拖欠养老金215万元；私营企业3户，缴费人数286人。个体工商户2787人。半停产企业17户，缴费人数1878人，欠费1038万元，退休人数665人。停产企业49户，缴费人数4032人，欠费1700万元，退休人数1426人。破产企业18户，清产核资3066万元，欠费666万元，清欠463万元，退休人数541人。

113户停产、半停产企业在社会化发放前无能力发放养老金，共欠发2903人710万元养老金。

（八）扩面人员情况

2004年实际缴费人数2257人，月人均缴费基数370元，月人均缴费金额86元。其中各类用工单位缴费人数43人，月人均缴费基数390元，月人均缴费金额109元；个体工商户、灵活就业人员缴费人数2214人，月人均缴费基数350元，月人均缴费金额63元。，

2005年实际缴费人数859人，月人均缴费基数455元，月人均缴费金额107元。其中各类用工单位缴费人数286人，月人均缴费基数475元，月人均缴费金额138元；个体工商户、灵活就业人员缴费人数573人，月人均缴费基数434元，月人均缴费金额78元。

（九）离退休人员情况

2003年实际人数为2703人，月人均养老金510元。

2004年实际人数为2862人，月人均养老金513元。退休人员增长率为6.2％。

2005年实际人数为2952人，月人均养老金585元。退休人员增长率为6.2％。

2006年预计人数为3135人，月人均养老金642元。退休人员增长率为6.2％。

2007年预计人数为3329人，月人均养老金705元。退休人员增长率为6.2％。

2008年预计人数为3535人，月人均养老金774元。退休人员增长率为6.2％。

（十）招商引资企业情况

2005年实际招商项目2个，投资规模17600万元，用工人数1400人。

2006年预计招商项目2个，投资规模1000万元，用工人数1100人。

2007年预计招商项目2个，投资规模4300万元，用工人数1100人。

二、我县企业基本养老保险及做实个人帐户存在的主要问题及原因分析

从调查情况分析看，我县企业基本养老保险及做实个人帐户存在以下主要问题：

1、外来投资企业和个体及其它私营企业参保率低。截止2005年底，国有企业、集体企业参保率为100％，外来投资企业参保率为2.4％，个体及其它私营企业参保率为23％。主要原因在于个体及其它私营企业不重视参保工作，职工维权意识差。部分私营企业为追求利润最大化而牺牲职工的合法利益，不参加养老保险，或只为城镇职工投保，不为农民工投保；或只为业务骨干投保，不为普通员工投保。在私营企业就业人员多为下岗失业人员，怕再失业，于是得过且过。部分个体工商户甚至认为缴纳养老保险费是乱收费，有抵触情绪。部分外来投资企业以政府“改善投资环境、招商引资、发展经济”的政策为挡箭牌，拒不参保。劳动监察部门唯恐影响招商引资的大局，未采取强硬措施。

2、半停产、停产、破产企业多，欠费严重，参保人员中断缴费情况比较普遍。2005年半停产企业占缴费企业的17％，停产企业占缴费企业的49％，破产企业占缴费企业的18％。这些企业欠费高达2742万元，占总欠费的80％。从调查情况可以看出，我县企业养老保险扩面、续保工作普遍面临“一增一减”的问题，即中断缴费人数逐年增加，实际缴费人数逐年减少，其主要原因一是企业破产后资产一时不能变现，难以对职工进行清偿，其养老保险关系只能暂时保留，使原已参保的部分破产企业职工不得不中断缴费。二是县域经济主要以粮食、供销、商贸等流通性企业为主，由于近几年来国家粮食体制改革和流通体制改革，使县域企业经济受冲击大，部分特困企业无力继续为职工缴纳养老保险费。三是一些停产但未宣告破产的企业，其职工养老保险无人进行管理，也使部分职工的养老保险难以接续。

3、扩面情况不容乐观。国有和集体企业新增就业人数少，且参保率高，基本涉及不到扩面工作；外来投资企业和个体及其它私营企业新增就业人数多，但扩面参保进展缓慢。私营企业扩面难存在两方面原因：一是私营企业从业人员构成情况复杂，一部分从业人员原单位仍在为其申报缴纳养老保险费（包括不少业主本人），另一部分从业人员是离退休后被业主聘用，还有一部分从业人员是城镇待业居民和进城打工的农民；二是由于私营企业，人员流动性强，业主未与从业人员签订劳动合同，造成从业人员身份难以确认。

4、做实个人帐户基金缺口较大。预计2006年按3％做实个人帐户，基金缺口为1439万元；2007、2008年按不同比例做实个人帐户，基金缺口均在1500万元以上。主要在于基金支付增多，供需结构失调。一是人员老龄化离退休人员增多，增大了开支，二是离退休人员待遇提高，也增大了开支。三是开支项目增多，如死亡后一次性救济、离休人员遗属补助等，进一步增大了开支。由于供需结构不合理，致使基金缺口逐步增大。

三、关于做实个人帐户的有关建议

1、加大园区企业、外来投资企业、个体及其它私营企业的扩面征缴力度。由县政府组织召开园区企业、外来投资企业、个体及其它私营企业扩面参保工作会议，统一思想，提高认识，深刻理解企业职工基本养老保险做实个人帐户工作的重要意义。制定奖惩措施，加强督促检查，积极贯彻落实国家政策法规，切实维护广大职工的合法权益。

2、建立欠费企业监控监督制度。对欠费大户实行重点监控，累计欠费一年以上或欠费额达50万元以上，有能力缴纳而不积极交费的，由县政府直接调度，同时在县电视台予以公开曝光。

3、加强依法征缴力度，实现社会保险的强制性。社会保险经办机构要严格按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和省、市有关文件规定做好征缴范围内各用人单位的社会保险登记和征缴工作。要充分利用社会保险费征缴的稽查手段，定期、不定期的重点稽查用人单位申报的基数、比例、工资总额及员工工资发放情况等，强化基金征缴力度。对违反《条例》规定的行为要坚决予以制止，并采取相应处罚措施，做到处罚一户教育一片的目的。

二○○六年二月三日