财政系统汇报

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各位领导、各位同仁、同志们：

旧岁已除、新年又至。在新旧更替的时刻，我们又在一起回顾我们一年来的工作、学习和生活，回顾我们共同走过的、风雨同舟的日子！并在此，将我们这一年的履职情况向在座的各位领导和同仁作一个汇报。，

2005年，是第十个五年计划的最后一年，也是我区各项工作取得长足进步的一年。一年来，我受上级的委托，作为我区财政系统干部队伍的“带头人”，带领本系统党委一班人和广大干部职工，在区委区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以中央经济工作会议及十六届五中全会精神为动力，以保持共产党员先进性教育和民主评议政风行风活动为契机，以区委、区政府的经济发展思路为工作目标，狠抓增收节支，充分发挥财政职能，加强内部管理和廉政建设，在我区全面实现了免征农业税，协助党委和政府化解了禽流感疫情等自然灾害，圆满地完成了财税任务，确保了干部教师工资按时发放，保证了我区党政机关的正常运转和社会各项事业的健康协调发展。

一、以目标任务为立足点，做“实干型”财政队伍的带头人。

2005年，我们把目标任务的完成，看成是财政工作取得成效的重要标志，同时也把它作为衡量一个“实干型”带头人、“实干型”领导班子、“实干型”财政队伍的准绳。

（一）在预算收入方面：按照区委、区政府确定的财政收入增长目标，同时考虑到今年免征农业税比去年减少收入1806万元，我们采取得力措施确保财政收入的完成。一是数易其稿，精心编制了2005年财政收入预算，确定全区财政总收入为20684万元，增长率13.6%；一般预算收入10675万元，增长率12.1%。二是结合税源实际，在广泛调查和精确测算的基础上，统筹安排了国、地、财和乡镇的收入计划，并合理分解收入任务，得到了各单位的密切配合。三是为强化税收征管，时刻关注收入入库动态，定期召开国、地、财三家联席会议，积极解决入库过程中的各种问题。四是建立横向到边、纵向到底的责任网络，确保了财政收入及时划转、均衡入库。

（二）在非税收入方面：由于今年财政收入任务难度大，我们加大了非税收入的征管力度。一是通过与相关部门和单位讲政策、算细账，合理核定了收入任务。二是在局机关内部按照“单位归口、责任到人”的征收原则，实行定人、定期促收，督促各单位按“实”入库。三是对非税收入汇缴专户的缴库情况实行每日汇总，及时汇报，并通报各科室，保证了非税收入的及时足额入库。全年完成非税收入（包括排污费、土地收入和非转经等）5145万元，占年初计划的105.8％。同时征收防汛费和解困资金152.7万元，确保了财政收入任务的完成。

（三）在周转金和融通资金回收方面：我们克服一切困难，积极开展周转金清收和换据工作，分类排队，按照先主后次、先新后老等办法，运用行政、经济和法律的手段，想方设法，最大限度的清收历年沉账，全年共收回周转金161.24万元。其中金融科收回112.90万元、企业科收回47.1万元、商贸1.2万元；转据30余家；收回农金会借款本息合计25.04万元，超额完成了任务，减少了国家损失。

（四）在财政支出方面：我们从“保稳定、促发展”的大局出发，坚持集中财力保工资发放、保社会保障、保机构运转、保法律和政策性兑现。在增强预算支出透明度的基础上，随时接受人大政协的监督。2005年，全区完成一般预算支出34986万元，超过预算指标的1.43%,比上年增加了25.7%。

1、确保工资兑现和机构运转。我们通过预算专列、资金专户、直达个人、督办检查等措施，清理不属于工资统发人员100多人,理顺了财政供给关系,确保了干部和教师工资的及时足额发放。并根据单位的不同性质和收支情况划分公用经费，确保重点、拉开档次、分类安排，对支出大户的财务情况进行跟踪管理,充分发挥了财政职能。按照乡镇机构改革总体要求，搞好乡镇工资兑现的填报、核查及区对下转移支付的测算、分解工作，不断完善乡镇工资专户管理。全年共向乡镇调度各类资金5973万元，确保了乡镇基本工资的发放和基层政权的稳定。

2、积极推进社会保障制度改革。首先，我们加大基金征管力度，稳步推进“五费合一”改革。全年共征收各项保险基金6321万元，占任务4850万元的130%，比上年实绩增长6%。其次，我们对企业养老、下岗及再就业补助共投入420万元，进一步完善了低保和优抚资金管理，确保政策落到实处。再次，我们会同民政局对低保和优抚对象进行普查，清理出自然减员58人，暂停108人，保证568人的低保发放。同时拨款37万元，启动了农村特困户的救济工作。2005我们还积极向上争取各类转移支付资金和专项资金4235万元，并进一步加强了社保资金的管理，确保了社保基金的及时足额发放。

3、积极创新机制，提高资金使用效率。我们严把资金“出口关”，大力压缩非生产性支出，把保工资、保运转、保稳定作为财政支出的重中之重。同时，进一步加强和规范了基建专项资金、国债通乡公路建设资金、优质稻基地专项资金等专项资金的管理，增强资金科技含量。对大批量物资和部分商品的购置实施政府采购，并进行严格管理，提高成本效益。进一步控制了“人、车、会、话”等重点支出，使绝大多数单位未突破年初包干指标。

二、以财政改革为支撑点，做“进取型”财政队伍的带头人。

改革，是社会前进的必然趋势，也是我国经济步入良性发展轨道、社会各项事业科学、和谐、可持续发展的原动力。

（一）在农村税费改革方面：一是在对乡镇人员进行业务技能培训的基础上，针对国家粮食“两补”政策的重大变化，我们研究政策，吃透精神，认真测算、合理分解，全面核实实际种植面积。二是严格资金发放程序，在基层财政所发生重大变革的情况下，积极组织“一折通”、电算化培训和乡镇会计人员培训，及时将粮食“两补”资金发放到每一户种粮农民手中。三是历尽艰辛、费尽周折将我区的粮食直补资金由去年的358万元增加476万元，增加118万元，增幅达33%。四是全面落实国家良种补贴政策，全年共发放良种补贴549.27万元。其中早稻73.4万元，中稻414.88万元，晚稻105.99万元，较好地完成了良种补贴发放工作。

（二）在财政四项改革方面：一是把部门预算编制范围扩大到区直全部行政事业单位，一级预算单位编制面达到100%，全面启动了2006年部门预算编制工作。二是继续加强“非税收入”管理和“收支两条线”管理。全年纳入财政专户管理的预算外资金11702万元，收缴罚缴两分离率、资金专户储存率分别达到98%和97%，财政专户管理面、预算外资金收支计划管理面均保持100%。同时建立健全了票据管理制度，共发放各类票据12472本，核销12584本。三是加快了全区政府采购工作进程。2005年，全区共完成采购预算总额3577.58万元，实际支出3176.78万元，节约资金400.7万元，节约率12%。四是拟定了国库管理制度改革中的财政资金支付、财政资金银行清算、非税收入收缴管理、财政资金银行清算、非税收入收缴管理、会计核算等办法，将全区139个预算单位全部纳入国库集中收付改革范围。2005年收付中心共拨付资金17501笔，计67900万元，拒付不合理支出近700笔，计900余万元。

（三）在乡镇财政机构改革方面：我们顾大局、讲原则。一是坚决维护区委区政府的决策，以积极的态度参与乡镇体制改革，并在改革前多次召开会议、实地调查和外地取经。二是当改革遇到阻力时，我们同心同德，顶住压力，想干部之所想、急群众之所急，认真将财政所干部职工的意见、建议和具体情况向区委区政府反映，努力做好协调工作。三是积极研究政策，多方征求意见，反复分析探讨，群策群力，千方百计为基层人员谋发展、保稳定。尽最大努力替长期工作在第一线、为财政事业做出重大贡献的基层财政工作者解除后顾之忧。

（四）在培植骨干财源方面：我们充分发挥财政职能，加大项目争取和建设力度，促进地方经济健康有序发展。

1、全力加强农业基础设施建设。我们选定了陡岗七里湖中低产田改造项目、西河红栀子项目和孝感市军进粮油有限公司为申报项目，采取招投标、大宗物资政府采购、预决算审核等措施，严格监督和管理。仅三汊镇关帝庙低改项目和滚子河灌溉工程就节约资金9万余元。

2、全力支持农发项目建设。2005年我们确立农发项目6个，上报4个，其中被财政部批准项目1个，资金60万元。2005年我们共投入农业综合开发资金578.1万元（其中上级336万元，区本级配套58万元，自筹184.1万元），主要用于陡岗和区林业局项目。目前我区项目区基本上达到了渠成网、田成方、路相通、树成行，农业基础设施已初具规模。

3、全力化解风险，提升抗灾防疫能力。一方面，我们为了减轻农业损失，我们积极争取280万元的灾歉减免补助资金发放到灾民手中。另一方面，由于今年我区发生禽流感疫情，我们又争取专项资金119万元，并及时发放到受灾农户手中。

4、全力扶持工业产业龙头。一是我们转变观念，以服务为宗旨，最大限度地为企业完善成本核算，分析企业财务状况，解决生产和经营中的根本问题。二是努力创造条件筹备成立中小企业信用担保机构，起草了《关于成立孝南区中小企事业信用担保机构设想》的建议书，为解决中小企业发展的融资问题献计献策。三是积极为国有企业并转、破产联营等在清理核对周转金等方面提供服务。四是在调查摸底专家论证的前提下，认真筛选科技含量高、增效快的船舶机械、龙马化工和三蜂蜜业等短、平、快项目，向省财政厅申报新产品开发项目2个；科技攻关项目2个，科技成果转化项目1个，落实资金370万元，给企业带来了生机和活力。

5、全力打造新型工业园区。2005年，我们在财力匮乏的情况下，一方面想方设法、积极筹措资金4609.9万元，用于工业园区的基础设施建设。另一方面我们加强园区建设资金的监管力度，委派专人常驻园区，理顺关系、合理调度，使园区建设资金尽快发挥最大效益。同时，我们积极配合区委区政府“十一五”规划的制定工作，认真进行调查研究，出台相关财税政策，大力扶持招商引资。

6、全力架设经济发展的立体高速路。2005年，我们积极争取回国债专项资金及专款1120万元，经省级立项且资金已到位的项目12个。同时，积极争取日元贷款湖北造林项目资金120万元，已拨付造林资金103.5万元。另外，加强对城市防洪工程项目的财务管理和资金使用的控制，将贷款资金纳入区国库集中收付中心管理拨付，继续用好管好世行贷款，建立信用政府，造福一方。

三、以服务效率为切入点，做“学习型”财政队伍的带头人。

学习型机关的特征是具有较强的学习力、文化力、创新力、领导力，它是现代化机关形成与建构的基础，也是我们财政系统转变观念、为民理财基本前提。

（一）坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚定“为人民服务”的宗旨观念，使学习有深度、有层次，避免浅层次、片面性。一是除每周四法定的“学习日”外，我们利用一切机会进行政治思想、业务技能知识的学习，更新理财观念，加强道德修养教育，提高全员综合素质。二是在今年的“保持党员先进性教育”和“民主评议政风行风”的活动中，我们以评促改，每人平均写下了近3万字的读书笔记和心得体会。三是在学习的过程中边学边改，建立“学习为工作、工作有效率、效率促服务”良性机制。

（二）从实际工作出发，使“学习”在整个系统蔚然成风，把“学习”变成每个人的习惯。一是在学习内容上，我们既注重日常的理论修养，又注重实际工作能力的培养。2005年，一大批基层财政所会计人员通过学习、考试走上了适合自己的岗位；另外，本系统有35人通过了省地质大学的本科学习，取得了证书。二是在学习形式上，我们一方面走出去，向上级主管部门、向兄弟单位、向基层学习，另一方面，我们把专家教授、各单位财会人员、各基层人员、请进来，虚心请教、努力学习。2005年，我们举办各种形式的培训5批（次）；考试4批（次）；以会代训6批（次）。同时，局机关干部参加省级以上培训班学习5次以上。通过学习提高了班子成员的领导能力，提高了机关工作人员的工作素质，加快创新步伐。

（三）学习是“内强素质”的基础，服务是“外塑形象”的根本，效率是财政工作追求的永恒目标。为政府理财、为民服务是我们作为一个财政工作者必备的素质。因此，在努力学习各项政策措施、业务技能的前提下，我们还完善了一整套优质服务的机制。一是严格按照“对全社会的公开承诺”办事，严格在规定的时间内保证各单位款项及时足额拨付到位，并将这项内容纳入年终量化考核。二是实行“首问责任制”，凡到财政系统办事的人，第一个涉及的科室或人员即是此项工作的第一责任者，必须首问负责、承办到底，该项业务即由该责任者在内部传递、直至业务终结。三是设立“主任(科长)坐班制”，对于拨付业务集中的国库集中收付中心和预算外资金管理局，局党委要求每天有一个主任(科长)在窗口接受咨询，并对前来办事的单位会计人员和服务对象，进行现场咨询和业务指导，以便进行政策宣传、节省办事时间、提高工作效率。四是在严格遵守财经制度、不改变资金拨付程序的基础上，灵活运用，合理安排，有效地推动各相关部门和业务单位的工作。

四、以内部管理为着力点，做“廉洁型”财政队伍的带头人。

党风廉政建设，是党的各项事业发展壮大的百年大计、千年大计。2005年，我们从加强内部管理入手，建立健全了一整套管理制度和责任体系，强调“事前宣传、事中监督、事后检查”。做到财务透明、政务公开、发扬民主、阳光操作。，

（一）在廉政建设方面：一是坚持党风廉政建设与先进性教育、行风评议及财政的中心工作高度统一，培养良好的洁身自律习惯。二是坚持党风廉政建设与履行职责互相融合、共同推进，在履行自身职责的过程中自觉维护党的纯洁性、部门的尊严。三是大力提倡勤政廉政。在执行重大事项报告制度、离任审计制度和礼品上交制度的同时，建立了一系列规章。四是在整体部署上,我们始终把党风廉政建设当作财政工作的一个重要部署，贯穿每一环节；在具体操作上,我们力求做到带头守纪、以身作则，办事公道、不徇私情,作风正派、勤政廉政,较好地发挥了示范作用,促进了全系统党风廉政建设工作的不断加强。另外，我们对办公费、招待费、小车费进行了指标控制，各项费用比上年均有所下降。2005年，局纪委收到财政干部退不出去的礼金8000多元和礼物价值2000多元；全系统在党风廉政建设上未发生重大案件；局机关已被列为2005年度全区“党风廉政建设先进单位的候选单位之一。

（二）在内部管理方面：我们坚持“以人为本”的管理观和“全面和谐”的发展观，探索出了一套新路子。一是抓制度建立。修订和完善了《区财政局机关科室工作量化考核办法》等10多个规章制度。二是抓责任落实。把量化考核指标落实每个科室、每个岗位，细化到每件事，并以科室为单位签订责任状。三是重新核定招待费指标，并与各科室量化考核挂钩。四是在财务上实行分管机关的副局长“一支笔”的管理模式，并定期公开。小到水电费、大到设备购置均由群众监督。五是民主选用干部（副局长、股长）、民主评优、民主决定公共事务（住房物业费等）。六是实行人性化、个性化管理，在调查研究和征询意见的基础上，按能力、特长对班子成员、中层干部及一般干部进行了分工和调整。

五、以品德修养为闪光点，做“奉献型”财政队伍的带头人。

“勤政务实、诚实守信，谦虚谨慎、甘于奉献”是我做人做事的根本。“勤勤恳恳学习、兢兢业业工作、规规矩矩生活、清清白白做人”从来就是我对自己、也是对我们所有财政干部的严格要求。一是在学习上始终不放松对业务知识和党的各项方针政策的探讨与研究，随时刷新观念、提升理论素养，保持与时俱进、开拓创新的学习热情。二是在工作上始终不放松对财政工作动态的关注，不论是关系全区经济发展的“大事”，还是各科室繁杂的日常“小事”，多层次、全方位的探索与创新工作机制。三是在生活中始终不放松对自己的要求，保持甘守平凡、淡泊名利的心态，把个人的利益与党的利益连在一起，把自身的进步与财政事业的发展连在一起，乐于在奉献中实现自身价值。四是在做人上始终坚持一身正气、两袖清风，谦逊自律、坦诚待人。在和同志们并肩战斗的过程中，我得到了三点启示，那就是“靠信念成就事业、靠工作统一思想、靠宽容达成共识”。这就是所谓“人格的力量”，它与个人的品德、修养共同交汇成人生最美丽的闪光点，为党的事业、为我们财政的发展展现出美好的前程。

总结一年来的工作，我觉得既有所得、也有所失。“得”的是在我和大家一起走过的风雨历程中,不仅沟通了感情,更得到了朋友般地支持和各级领导的充分肯定。“失”的是：自己在总体的工作部署上还需要进一步尊重事实、尊重个性，做到张驰有度、循序渐进，避免简单划一；在工作要求上还需要更热情地鼓励干部职工尤其是年轻同志的积极性，使他们在学习中工作、在工作中成长；在工作出现阻力时，还需要以更为积极的态度来面对困难、解决问题。同时，还要善于营造和谐的、生机勃勃的、良好的工作气氛，以更好地促进财政工作向前发展。在以后的工作中，我热忱欢迎大家对我的工作给予更加积极的支持，欢迎大家对我的言行操守给予关注和监督。让我们一起努力，为财政事业的发展、为孝南经济的振兴做出我们应有的贡献！

谢谢大家！