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主任、各位副主任、各位委员:
《中华人民共和国农业法》于200*年3月1日起正式实施,农业法是一部农村发展法,在全面推进农村小康建设中产生了重大影响。水务部门在工作中,把“农业法”和“水法”结合起来,以为人民群众办实事,办好事为出发点,以新农村建设为切入点,重点做好农田小型水利基本建设、提高农村水利灌溉科技含量,解决农村人饮安全问题、改善农村生产生活条件,充分发挥水利基础设施作用,服务农业发展。
我们的做法和取得的成绩是:
一、依法行政、文明服务
水利部门同基层农民群众直接打交道多,能否做到依法行政、依法办事,直接关系到广大人民群众的切身利益和党群、干群关系,直接影响农民群众对法律功能和价值的评判。我局加强水利执法和征费人员的法律法规培训,增强依法行政、依法管理自觉性,做到水利执法有理有据,水利收费文明守纪、涉水项目审批热情服务,水利工程立项立足群众,立足发展。如针对河道取土屡禁不止现象,我们开创思路,实行清淤取土相结合,方便群众,收到一举多得之效果;对水利工程桥梁闸涵建设,分清轻重缓急,优先解决与人民群众息息相关的工程项目。
二、发展节水农业、提高灌溉效益
节水农业是建设节水型社会的重要措施。积极推广低压防治管道节水灌溉、咸淡水混浇等节水措施,不断降低农业用水量,全面增强农业抗旱能力。200*年铺设防渗管道14.5万米,增加节水灌溉面积2.5万亩。今年以来,已完成铺设地下防治管道22.5万米,改善灌溉面积4.5万亩;完成30万亩咸淡混浇工程33处,实行深层与浅层水混合灌溉,有力地节约了不可再生地下水,并提高了灌溉效益,年内还要完成××等4个乡镇的咸淡混浇工程,明年计划再完成1万亩。
同时,我们积极探索农村用水节水新思路。发展农村用水户协会,在××镇实行节水试点,建设万亩节水灌溉工程,并在××村实施农村灌溉计量,建立了农村用水协会,从本灌溉季开始,落实奖罚措施,这项工作标志着我市农村节水型社会建设迈向了一个新的起点。
三、完善水利基础设施、服务农村经济建设。
积极推动小型水利工程产权制度改革。实行分级管理,市政府于04年制定了农村小型水利工程分级管理办法,有水利功能的桥梁由市统一管理,农业桥梁管理使用权由当地乡镇政府和群众行使管理权,提高群众管理的积极性。采取市财政补助与受益乡村自筹资金相结合的方法,有效地拉动社会投资,提高了资金使用效率。05年维修和重建桥梁30座、闸站10座。
今年以来我市投入资金××*万元,对现有部分水利工程进行修建,目前已修建完工××座,年内再完成*座。同时重点进行了××排水站重建,该站的建设将有效地解决××乡等13个村的防汛排涝问题。
四、积极谋化、实施域外调水
继××引水工程后,2005年我市投资××*万元,从××水库向我市引水××××万方,及时用于农田灌溉,缓解了我市××多万亩农田旱情,为夏粮丰收奠定了基础。2006年我们计划引黄河水入淀××××万立方,利用原引水线路,已做好勘察,正在积极做好输水前期准备工作。
五、实施人饮解困、改善农村生活质量
今年财政投资××*万元,拉动社会总投资××××万元,完成××个村的饮水安全建设,解决*万余人的饮水困难。具体办法:一是寻找新水源,对现在饮水不达标的村通过新打深机井解决,二是实施供水计量改制,进行管网改造,达到“一户一表、水表出户、全天供水、计量收费”的城市化管理模式。对吃水困难村,审批打吃水井并补助*万元,充分尊重村民意见,对实施水改(用水计量,水表入户)村,进行科学设计和规划,完成的村奖励*万元,极大地调动了农民群众的积极性。截止到目前,通过紧张有序工作,已完成××个村的打井和水改建设,到年底达到××个村。近年来,通过实施人饮安全工程,已解决近××*个村的饮水困难。
存在的问题:
1、水利建设资金投入有待于加强。国家税费改革后,取消了“两工”,在一定程度上影响了水利建设的投入。“农业法”第六章第三十八条指出:国家逐步提高农业投入的总体水平。县级以上各级财政用于农业基本建设投入应当统筹安排,协调增长。目前我市大部分桥梁修建于上世纪六七十年代,虽经重建修建,还存在相当数量的危桥险桥,群众反映比较强烈,“两会”代表也多次呼吁,所以我们还要千方百计筹措资金,加大农村水利工程建设力度。
2、建立和完善水权、水市场机制势在必行。水资源短缺、供需矛盾的日益加剧,给我们在新时期管理和保护水资源,维护可持续发展提出了更严峻的课题,应进一步探讨用水制度的改革。在农村用水协会试点基础上加以推广。
3、农村饮水安全问题还比较突出。经过近几年的人饮解困和实施农村供水计量改制,农村饮水困难得到了很大改善,但目前全市还有××*个村存在水质不达标等饮水安全问题,影响了群众正常的生产和生活,加强农村饮水安全工作,是我们今后一个时期重要的工作任务之一。
下一步工作思路:
贯彻水法和农业法是水务部门义不容辞的责任。围绕建设社会主义新农村,我局在今后工作中,要突出抓好节水型社会建设和农村饮水安全,加大水利基础设施建设力度,改善农业灌溉生产条件,提高水资源利用效率;建立健全市场化的水利建设机制,拓宽水利建设投资渠道,实行民办公助的多元化投资体制。根据我市实际,落实水务发展长期规划,实现人水和谐的发展目标。
××市水务局
2006年××月××日