县委当前情况汇报
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尊敬的××*领导：
首先，我代表黎平县委、县人大、县政府、县政协向在百忙中莅临我县视察指导工作的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！现将我县工作情况汇报如下：
今年以来，在州委的领导下，县委、县政府带领全县各级各部门和各族群众认真贯彻落实中央、省、州的各项政策和精神，按照年初县委九届二次全体扩大会议明确的指导思想、目标任务和工作重点,围绕“1123”经济社会发展思路，解放思想，克服困难，抢抓机遇，开拓创新，经济社会各项事业稳步向前发展。1至10月份，全县完成生产总值63221万元，同比增长10.21％。其中，一、二、三产业分别完成30335万元、15063万元、17823万元，同比分别增长5.03％、25.82％、8.6％，一、二、三产业占全县生产总值比重分别为47.1：23.8：29.1，农业产值比重历史以来首次降到50％以内，产业结构进一步优化。固定资产投资完成30816万元，同比增长50.9％。社会消费品零售总额完成24244万元,同比增长16.6％。财政总收入完成4221.4万元，占年初预算数4752万元的88.84％，同比增长14.72％；财政总支出完成18359.6万元，同比增长31.95%。农民人均现金收入实现1224.7元，同比增长18.53％，人均消费支出881.5元，同比增长8.45％。金融运行平稳，截止第三季度，各项存款余额为86455万元，比年初增加15338万元，增长21.57％；各项贷款余额为57902万元，比年初增加8924万元，增长18.22％。在经济运行态势良好的同时，科教文卫等社会各项事业也稳步推进，党的建设不断加强，社会政治保持稳定，各项工作取得了新的成绩。
一、主要工作措施及成效
（一）依托项目加大固定资产投资力度，加快以交通和城镇建设为重点的基础设施建设步伐
1、抓好“十件实事”的实施。（1）八舟河景区、肇兴景区建设和翘街古城恢复工程已进入紧张施工阶段。（2）城中休闲广场已完成拆迁164户，拆迁工程形象进度为66.1％。（3）富民路供销大楼至正阳桥段道路建设已完成总工程量的42%，完成拆迁55户，占总户数的47.8%，共完成投资573.71万元，占计划的28.93%，并已全面动工建设；富民南路平街脚至黎平一中段的建设征地工作已全部完成，已完成投资162万元，占计划的36%。（4）尚重至德化等4条镶边公路改造工程已全面进场施工，目前工程总体形象进度为44%；敖市至孟彦通乡油路工程总体形象进度为46%；24条连接35个行政村，共计213.9公里的通村公路建设工程已全面开工，总体形象进度为68%。（5）30所3万平方米的中小学校义务教育和危房改造工程，目前已竣工验收11所，全县危房率下降到0.2％，基本实现校校无危房；新改扩修建校舍面积34695.73平方米，已完成投资2082万元，占计划的85.1%。（6）人畜饮水工程已完成投资197.12万元，完成工程总量的86%，解决了3922户17210人的饮水困难。（7）全面完成了223个50～99户农村自然村寨消防规划实施工作，共开辟防火线290条32365米，拆迁房屋1345栋3389间，涉及农户1547户；20个100户以上村寨的人饮消防设施配套工程已全面启动建设。（8）“黎平会议70周年”纪念活动的筹备工作已全面展开，黎平会议会址及附属工程的维修工作正在进行。（9）县城集侗族博物馆、老年人活动中心为一体的鼓楼造型标志性建筑建设工作，已完成选址、规划，现进入设计阶段。（10）黎平消防大队营房搬迁工程，已完成土地划拨和营房设计及施工方案，新征地范围内的住户已搬迁完毕，完成招投标工作后即开工建设。
2、加大县城开发建设力度。我县县城近期规划面积8.5平方公里，人口5.6万；远景规划面积18平方公里，人口容量15万。近年来，我们按照撤县建市目标要求，坚持“保护古城区、改造旧城区、发展新城区”的原则，全力打造具有浓郁民族特色的“侗乡之都”，大力推进县城开发建设。今年我县县城建设总投入19343.2万元，截止10月底，已完成投入13540.24万元，比上年同期增长34.6%。共投入2550万元新建县城道路2.268公里，现已完成路基1.1公里，完成投资965.71万元；续建道路5.02公里，完成投资1333万元。激活房地产开发市场，房地产开发投资11392万元，批建面积20.1万㎡，现已完成建筑面积9.04万㎡，完成销售面积8.7万㎡，实现销售金额5662.7万元，同比增长135%，住房售价最高达788元/㎡。两年来共出让国有土地使用权136宗，其中县城48宗、面积126495.19㎡（合189.76亩），通过出让，成交价比底价增加1138.6万元。
3、抓好交通基础设施建设项目的实施。机场建设累计完成投资20584.09万元。目前，飞行区土石方及附属工程竣工并已完成初验，道面工程、航站区工程和场外进场路、场外排水、场外供水工程均在顺利实施中。完成了2003年度通村公路建设的扫尾工作，并顺利通过省、州交通部门验收；2004年通村公路建设项目现已全面启动，总体形象进度78%，工程进展顺利。黎从公路因省里更改计划，重新开工建设申报工作已完成，即将复工建设。黎剑公路建设已顺利完成敖市至八寿段所涉及的土地征用、地面构筑物和附属物拆迁等协调服务工作，工程建设进展顺利。中潮至播阳油路改造项目可研报告的编写、上报工作已完成。
4、加强农业基础设施建设。加大水利建设力度，在建国债项目及省重点骨干工程项目进展顺利，第一期黎榕灌区黎平片区节水续建配套工程按期完成，墨门山水库、半冲水库除险加固项目基本完成并成功下闸蓄水，农业防洪抗灾保灌能力有所增强。重点水利工程申报工作积极推进，八舟水库除险加固项目已经审查通过，进入招标投标准备阶段，枫树屯水库灌溉工程已列入国家“滋黔项目”，偶洞、五里江水库除险加固工程项目已经“长江水利委员会”审查通过。
（二）认真落实中央1号文件精神，推进农业和农村经济向前发展
1、抓好农业生产，确保粮食安全。全县共完成水稻栽插面积26.11万亩，其中推广优质稻8.86万亩；杂交玉米育苗移栽2万亩。夏粮完成9473吨，比上年增长10.7％；油菜籽产量7975吨，同比增长2.93%。秋粮总产14.36万吨，比上年增长9.14%；其中水稻总产11.8万吨，比上年增长2.03%。扎实抓好今年秋冬季农业开发工作，采取典型带动、示范引路的方式，县乡共投入创办各类示范样板资金50万元，目前，共完成秋冬种面积31.4万亩。其中，完成夏粮种植1.5万亩、油菜种植8.9万亩、冬季牧草种植1.5万亩。
2、大力发展种草养畜业。为加快发展以种草养牛为主的畜牧业，县委、县政府在年初出台了关于加快农业产业结构调整的意见，并配套完善了一系列鼓励发展种草养畜业的政策措施，全县共投入种草养牛资金1669.5万元，其中自筹767.59万元、信用联社贷款903.1万元。种植春季牧草2.18万亩，其中皇竹草2.15万亩，种草农户达6685户，有4629户实现了草畜结合。全县新增养牛13084头（其中公牛6332头、母牛6232头、犊牛1605头、出栏845头）。养牛5头以上的有717户，户均7.81头。共有27名机关干部带薪带职发展种草养畜业，种草面积达767亩，养牛279头，起到了良好的示范带动作用。
3、加快特色产业建设。在山区综合开发和农业产业结构调整上，主要抓松脂、优质茶叶、优质米、油茶、楠竹和以罗汉果、天麻、松茯苓为主的中药材。目前，全县共有松脂基地林达70万亩（其中可采脂基地林16万亩），竹林8.1万亩，油茶林13.7万亩，罗汉果1500亩，茶园面积已达2.5万亩，投产1.6万亩。依托这些资源优势，加快“公司＋基地＋农户”的产供销一条龙体系建设，培育发展了森泰公司、绿野公司、粮油公司等重点农林加工企业，做好茯苓饮片加工厂筹建工作，促进农民增收、财政增长。
4、抓好各类扶贫项目的实施。2001年以来，全县共投入财政扶贫资金2300.69万元，实施了190个扶贫开发项目。投资904.57万元，实施易地移民搬迁301户、1540人，贫困地区群众生产生活条件得到进一步改善。
5、抓好劳务输出工作。把劳务输出作为农村经济结构调整、推动农村经济发展的一项重要工作来抓，加强对外出务工人员的培训和管理，逐步实现劳务的有序输出。全县农村劳动力总数25.8万人，其中农村富余劳动力16.5万，近几年来，我县外出务工的农村劳力一直稳定在6万人以上，年均收入达1.2亿元以上。据统计，今年全县输出劳务68170人，截止10月底，通过邮政汇入劳务收入达9100万元。
（三）加大招商引资力度，大力发展工业经济
以招商引资为突破口，大力实施非公有制经济发展战略。先后出台了一系列的招商引资优惠政策，对引资重点企业实行挂牌保护，并在今年设立了100万元招商引资奖励基金，不断改善招商引资工作的政策环境和发展环境。2000年以来，全县累计协议引资53598.72万元，实际到位15707.48万元，招商企业年均实现税收395.43万元，促进了非公有制经济的快速发展。在招商引资的策动下，工业经济在我县经济结构的比重不断提高，至10月底，全县累计完成工业总产值28619万元，比上年同期增长51.10，其中规模以上工业总产值完成17894万元，同比增长93.9％，洪州硅冶企业完成工业产值8799万元，同比增长141.2%，工业支柱效应逐步显现。
（四）深入实施“旅游兴县”战略，加快旅游业发展
一是进一步理顺旅游管理体制。成立旅游发展委员会，负责对全县旅游的开发、规划、建设、利用、保护等进行统一领导，统一规划，统一管理，统一宣传；成立县旅游开发投资有限责任公司，负责全县旅游开发建设和招商引资工作。二是认真做好旅游发展规划。先后编制了全县旅游发展总体规划和各景点详细规划，并通过省州专家论证，为旅游有序开发奠定基础。三是加强旅游基础设施建设。三年来共争取到旅游国债项目资金1800万元，省旅游专项资金218万元，县内旅游基础设施得到较大改善。四是建立旅游良性开发机制，坚持“政府搭台，经贸唱戏”，加大招商引资力度，广泛吸纳各种资金投入到旅游开发建设中。如与贵阳世纪风华公司签订了三年投资2000万元，机场通航前投资500万元建设肇兴侗寨景区旅游开发项目协议；与湖北楚国城签订了三年投资1亿元，机场通航前投资3000万元的八舟河景区旅游开发项目协议，协议涉及的开发建设项目已全面启动。五是加大外宣力度，以侗族大歌申报世界非物质文化遗产为契机，加强民族民间文化资源的保护、抢救、挖掘、整理工作，为侗族文化与生态旅游发展夯实基础。1—10月，全县共接待海内外游客165577人次，其中海外游客2309人次，共实现旅游收入2864万元，与上年同期相比，分别增长124%、137.5%、124.9%。
（五）统筹经济社会发展，推进社会各项事业全面进步
一是大力实施“两基”攻坚工作。始终坚持把“两基”工作作为促进经济社会发展必须办好办实的大事、实事来抓，对“两基”工作进行了周密安排部署，通过部门密切配合，上下联动，认真落实各项责任和措施，“两基”攻坚工作扎实推进，11月中旬，我县“两基”工作已经省人民政府验收基本合格，顺利通过验收。二是加强人口管理和计划生育工作。全年共投入计生工作经费605.5万元，保障了我县人口和计划生育工作的顺利开展。2003年10月至2004年9月，全县共出生5470人，出生率11.14‰，计划内出生5057人，出生人口生育政策符合率92.45％。共有362个村（居）实现“村为主”，占全县421个村（居）的85.99%；推行“村民自治”村（居）151个，占35.87%；认真落实农村两户奖励政策，今年共兑现农村“两户”奖励扶助金57440元。同时，加大宣传力度，加强计生队伍建设，严格依法行政，确保了今年我县计生工作顺利通过了省州验收，实现了“保类争优”目标。三是不断推进其他社会事业发展。加强民政工作，共发放各种救济款114.1万元，救济灾民及困难群众2万余人次；加大城市低保工作力度，发放低保金279.9万元，保障54940人次，就业再就业取得新成绩；加快文化、卫生、民族宗教等社会事业全面发展。
（六）加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定
今年来，我县认真贯彻“打防结合，预防为主”、“标本兼治，重在治本”的方针，以实施“三五”综治“平安工程”创建活动为载体，以打击各类刑事犯罪为手段，以保全省综治“模范县”为目标，以推进“五个长效防范机制”建设为重点，切实抓好我县社会治安综合治理各项措施的落实，全力维护社会稳定。1—10月，我县刑事案件立案268起，同比减少34起，发案率下降11.26％，破案213起，破案率为79.48％。受理治安案件292起，查处271起，查处率为92.81％；破获案件26起，抓获涉毒犯罪嫌疑人22名。安全生产各类事故发生率同比下降54.24％，为经济社会各项事业的发展营造了良好的社会环境。
（七）以提高党的执政能力建设为重点，全面加强党的建设
一是按照“三个代表”的要求，进一步加强党的思想建设。深入学习党的十六大、十六届四中全会精神，把全县干部职工的思想行动统一到中央、省、州的路线方针政策上来。二是大力加强党的基层组织建设。按照我县“5551”的党建工作思路，以开展“三级联创”活动为载体，创造性的开展工作。充分利用农村党员干部现代远程教育平台，为基层组织建设服务。我县在没有增加农民负担的前提下，县乡共筹措资金247.88万元投入远程教育站点建设，现全县建成县级c级站1个、乡级信息站30个、村级接收站272个、村级播放点244个，并已全部投入使用。三是积极推进干部人事制度改革，加快建设高素质的干部队伍。今年在县中医院等单位开展事业单位人事制度改革试点工作取得良好效果，同时，认真实行公开招考制度，选择审计局副局长等五个副科级领导岗位进行了公开招考，目前正在顺利实施。四是深入开展党风和机关作风教育整顿活动。今年4—6月，我县在县直机关单位和各乡镇深入开展了党风和机关作风集中教育整顿活动，机关单位在思想、作风、纪律等方面有了明显转变，党群、干群关系进一步密切。五是加强党风廉政建设。认真贯彻执行“两个条例”，加强党内民主集中制建设，抓好党风廉政建设责任制的落实，党风廉政建设和反腐败工作得到深入开展。
二、存在的主要困难和问题
一是农业基础设施脆弱，抗灾能力不强。7.20特大洪灾给全县造成经济损失约5025.1万元，部分受灾严重乡镇交通、电力、通讯、水利等基础设施遭到严重损毁，国家重点文物保护单位“地坪风雨桥”在这次洪水中被冲走。二是经济总量低。工业因缺电生产不足，三产增量不大，经济总量和人均数量较低。硅冶企业生产尽管较去年同期有较大增长,但由于受电力供应的影响，现仍未能实现满负荷生产，开炉率只达20%。三是农民生活水平低，农村贫困面大，因灾、因病返贫现象突出，农民增收渠道不多，农业产业结构调整尚未实现突破性进展。四是县城建设一些项目实施因受用地政策影响，推进速度较慢；发展与建设用地矛盾较为突出，影响了一些项目的上马和建设。
对于这些困难和问题，我们将进行认真分析和研究，积极争取上级支持，克服困难，落实措施，在工作中加以解决，以确保今年各项工作任务的全面完成。
三、2005年工作预安排
（一）2005年社会经济发展目标
2005年全县社会经济工作的奋斗目标是：国内生产总值比上年增长10%以上，力争突破9亿元大关，其中一、二、三产业分别增长7%、20%、16%，分别达到42200万元、24000万元、29180万元；农业总产值比上年增长8%，力争达到68000万元，工业总产值比上年增长30%，力争达到33600万元；财政总收入比上年增长11%以上，力争达到5500万元；农民人均纯收入比上年增长7%以上，达到1600元；全社会固定资产投资比上年增长20%以上，社会消费品零售总额增长8%以上；人口自然增长率控制在9‰以内，全县经济社会保持健康持续稳定发展。
（二）2005年工作措施
我们将进一步贯彻落实好省委省政府、州委州政府实施西部大开发“重点突破”的指示精神，抢抓机遇，加快发展，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，进一步理清工作思路，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，突出自然生态和侗族民俗文化两大优势，努力把黎平打造成泛珠江三角洲的“后花园”。
1、继续推进实施旅游兴县战略，加快旅游景点、景区建设，开通黎平至贵阳、桂林、张家界、铜仁等地航线，构筑立体交通网络。以侗族文化为核心和支撑点，整合自然风光、历史文化和红色旅游，精心打造“侗乡之都”新形象。用好特许经营权政策，加大招商引资力度，加快开发步伐。加大旅游宣传、促销力度，努力提高黎平的知名度和影响力，全力将黎平建设成为侗族风情核心精品旅游区、贵州东线民族风情黄金旅游线、国内国际侗族风情旅游目的地和集散地。
2、继续加大产业结构调整力度，壮大特色产业，解决好“三农”问题。要进一步加大对农业和农村基础设施的投入，使农村水、电、路、通讯等生产生活条件得到逐步改善。进一步加大农业产业结构调整力度，探索促进农村经济发展的体制和机制，提高农业规模经营、集约化经营水平；依托林业资源和山地资源优势，大力发展以种草养牛为主的畜牧业，同时加强以优质稻米、茶叶和中药材为主的种植业，以林产品深加工为主的竹类、松脂、细木工板等优势产业的发展；以农民增收为核心，进一步引导好农民工外出务工，扩大农村劳动力就业领域，逐步实现农民脱贫致富奔小康的根本目标。
3、继续加快城镇发展，实现工业经济提速增效。以县城建设和旅游乡镇建设为重点，按照建设旅游县城规划和建市目标，高起点、高标准、快速推进；按国家产业政策要求，把自然生态环境保护摆在第一位，调整工业发展规划布局，实现工业经济规模发展；用灵活的有吸引力的招商引资政策和优质的服务、优良的投资环境，吸引国内外客商在黎平投资兴业。
4、以通过省人民政府“两基”验收为契机，继续推进实施“科教兴县、人才强县”战略。进一步加大投入，不断改善教育基础条件，改革创新教育管理机制，努力提高教育教学水平；加大全民教育和培训力度，不断提高全民综合素质；加大“三支队伍”的培养，全面提高干部队伍的整体水平；加大“招才引凤”力度，引进各类人才共同建设黎平、发展黎平。改革体制，创新机制，营造好各类人才成长和资本、技术聚集的良好环境，为黎平社会经济的快速发展作出新的贡献。
四、几点请求
1、请州帮助我县协调解决洪州硅冶工业企业生产缺电问题，使建成炉子全部能开足马力运行。
2、解决我县经济建设中用地审批难的问题，特别是洪州硅冶工业企业、县城50万伏变电站、洪州22万伏变电站建设用地难的问题。
3、请州帮助协调相关部门，使我县黎高公路及机场大道尽早开工建设；争取黎平至通道出省公路建设、县城防洪堤工程等项目尽早立项审批。
4、请州在优先发展重点旅游区方面把我县作为龙头打造，在旅游基础设施建设、旅游管理人才培训等方面给予政策和资金支持。
