县转变干部作风加强机关行政效能建设第一二阶段情况汇报
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（2007年4月2日）
根据自治区党委、政府和##市委、市政府关于开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的部署，我县认真贯彻落实，在全县集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动。现将第一、二阶段工作情况汇报如下：
一、基本情况
在自治区和##市相继召开转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员会后，根据上级的部署和具体指导，我县迅速行动，县委马上召开常委会，进行了专题学习研究和贯彻，部署在全县集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，并对活动提出了明确的要求。3月3日，召开了全县动员大会，成立了领导小组。动员会后召开了3次专门会议，落实了机构和办公人员，并立即到位开展工作，出台了工作总体方案和第一阶段的工作重点，层层抓落实，现全县共有83个单位参加了活动，并按方案的要求开展了思想动员、学习讨论、建章立制、查摆问题的工作。3月10日召开了工作会议，对第一阶段工作进行了分析和部署。3月21日，召开作风效能建设工作会议，总结了第一阶段工作情况和部署开展查摆问题阶段工作。会后，各镇、各部门单位结合当前的中心工作及各自岗位职责，重点从十个方面查摆问题，找准症结，分析原因，扎实地开展工作。在整个活动开展的过程中，我县组成五个督查组深入到各镇各部门单位做好督查、指导工作。
二、具体做法
按照上级党委政府关于开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的有关部署和要求，我县把机关行政效能建设融入各项工作之中，以开展效能建设活动促经济发展，确保机关行政效能建设和其他业务工作“两不误、双促进”。
（一）动员部署阶段工作主要措施
一是认真进行了思想发动工作。自治区党委、政府和##市委、市政府作出开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的部署后，我县迅速行动起来，3月3日召开了全县动员会，县委###书记在会上亲自作动员报告，贯彻了区、市会议精神，分析了我县干部作风存在的问题以及机关效能低下的原因，就我县的活动开展作了部署，并提出了明确要求。各镇、各部门单位也于3月8日前召开了动员会。全县各镇、各部门单位对转变干部作风加强机关效能建设工作进行了研究，做出部署，全体动员，进行思想发动、学习贯彻。组织干部职工认真学习自治区刘奇葆书记、陆兵主席和###市委书记##、县委书记###的重要讲话。按照自治区和##市的要求组织各级干部收看了电视电话会议，组织干部职工观看典型教育影片《张思德》、《脊梁》，为活动顺利开展打下坚实的思想基础。
二是迅速成立活动组织领导机构。县委、县政府根据自治区和##市的工作部署，迅速成立领导小组及办公室，及时抽调人员、购置设备、安排经费、落实场地。县转变干部作风加强机关效能建设活动领导小组组长由县委副书记##担任，领导小组下设办公室，办公室设置综合组、干部作风组、宣传组、监督组、考核组、督查组、审核组、县直机关组等8个专门工作组。工作组人员迅速到位，明确分工，迅速开展工作。各镇、各部门单位也成立了相应机构，调配精干力量开展工作。形成了各级领导亲自抓、负总责，班子成员齐心协力共同抓，一级抓一级，层层抓落实的合力。
三是抓好宣传引导，营造浓厚氛围。我县利用本县的新闻媒介大力开展转变干部作风加强机关效能建设的宣传报道。县委副书记黎云亲自召集宣传部门部署有关宣传工作，对宣传工作提出了具体要求：一是按教育计划，按时高质量拍好电教片；二是加强对外宣传，在自治区、##市新闻媒体上要有宣传##的声音；三是紧密结合活动的四个阶段，及时出台了活动宣传方案。在我县报纸、电视、电台、网络等媒体上开辟专栏，目前已在各级媒体上相关新闻、信息81条；县作风效能办编发工作简报12期、上报信息简报12条，转发、下发文件12份，会议纪要6期。同时，各镇各部门编印了宣传学习资料，全县共印发各种资料3500多份。
四是组织干部职工进行系统学习。我县迅速把自治区统编的5000多册学习资料下发学习，在学习培训中，认真贯彻“四个结合”，即“做到个人自学与集中培训相结合、领导作报告与专家辅导相结合、正面教育与反面典型教育相结合、学习教育与实践运用相结合”。
首先，领导带头，做好表率。2月28日，县委常委会召开民主生活会，专题分析作风建设问题。会上认真回顾了自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况，深入查找自身存在的不足和问题。接着召开县委中心组理论学习会议，组织处级以上领导干部学习区党委书记刘奇葆、区政府主席陆兵关于转变干部工作加强行政效能建设重要讲话。县政府领导班子召开以加强领导干部作风建设为专题的民主生活会。
其次，全县上下掀起学习热潮。全县各部门单位纷纷组织机关干部认真学书记在中纪委七次全会上的讲话精神，学习自治区党委、自治区人民政府《关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》，学习自治区党委刘奇葆书记、自治区政府陆兵主席、市委###书记和县委###书记的讲话精神等，广大干部充分认识了转变干部作风，加强机关行政效能建设的重要性和紧迫性，明确转变干部作风、加强机关行政效能建设的目标要求、工作原则和方法步骤，进一步统一了思想，激发了热情，积极投入到转变干部作风加强机关行政效能建设的活动中去。
再次，组织观看电教片。我县还以寓教于乐的形式，开展正面、反面和拓展视野的教育。每星期组织机关干部观看两部电影或电视片。电影电教片包括：正面典型教育片、警示教育片和自拍片。自拍片由##电视台提供或由县电视台制作，拍摄干部身边的正、反面典型。目前，我县共组织干部观看电教片8100多人次，通过形象教育、案例警示，用事实说话，增强教育实效。
五是联系实际，展开大讨论。召开动员会后，我县各镇、各部门单位马上组织开展各种形式的大讨论，增强广大干部提速发展的自觉性和紧迫感。一是联系本地、本部门、本单位的工作实际和机关干部的思想实际，采取座谈会等各种形式，开展大讨论。在大讨论中，“就我县如何加快工业园区建设，加快推进招商引资、迎接东部产业转移、重大项目推进、计划生育、城乡清洁工程”等内容进行讨论。确保活动开展与当前工作“两不误、双促进”。通过讨论，我们进一步认识了只有提高干部素质，转变干部作风，提高机关行政效能，才能营造一个良好的政务环境和发展环境，从而推动社会各项事业的发展。二是撰写个人学习心得体会。在开展讨论和观看电教片后，撰写学习心得。联系实际谈谈对开展转变干部作风、加强机关行政效能建设的认识。
据统计，在第一阶段，我县各镇、各部门单位共组织座谈会90多场，与会人员7680多人；共撰写心得体会8000多份。通过各种形式的讨论和撰写心得体会，进一步增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，把干部的思想和行动统一到中央、自治区、##市、县委政府的决策部署上来，为活动顺利开展打下坚实的思想基础。
（二）查摆问题阶段工作主要措施
一是领导带头，率先垂范。我县各级主要领导干部自始至终以身作则，注重成效，确保查摆问题工作不走过场，做到四个带头“带头查摆问题、带头剖析根源、带头征求意见、带头边学边查边改”。对群众反映比较突出的问题，领导深入群众中调研，县委书记###就我县计生工作问题，多次深入镇调研，找出了困扰我县计生工作的实质问题就是干部作风问题。县长###多次组织有关部门到县工业园区征求意见并现场办公解决园区基础设施建设问题。
二是结合实际，采取多种方式查摆。第一阶段工作结束后，我县在全面总结“两整”工作成果和经验的基础上，各镇、各部门单位认真查摆本部门本单位存查的问题，通过公开投诉电话召开各阶层群众代表，服务对象座谈会。发放征询意见表，设立专门意见箱等形式进行查摆。全县共设立意见箱95个，公开投诉电话86部，发放意见征询表6000份，召开座谈会96次；共收到群众来电、来信1638次，接待来访188人次，收到群众反映的意见386条，各镇、各部门单位认真归纳整理，在新闻媒体上予以公布，接受更广泛的群众和舆论监督。
三是把握重点，找准突出问题。我县各镇、各部门各单位按照“清简务本、行必责实”的要求，对照重点查摆十个方面问题的基础上，切实找准抓住“两整”活动开展以来，我县机关和干部队伍中还没有解决或者还没有完全解决的问题，群众反映强烈、热点的问题以及各镇各部门各单位存在的突出问题。全县12个镇、83个县直部门都召开专门查摆会议2次以上，对查摆出来问题进行归类整理，并进行了分析量化，逐项落实整改责任人进行整改落实。
四是注重实效，结合工作实际查摆。在做好“规定动作”的同时，还注重实效和创新。结合当前“计生”、“城乡清洁工程”等工作，边查摆工作中存在的问题边整改。认真查摆和剖析我县的计生工作会被自治区一票否决，城乡清洁工程工作中虽经大力整治，但还是被曝光、被问责的原因，说到底都是干部作风不实所至，机关效能不高所为。
五是加大督查力度，加强对查摆阶段工作指导。县效能领导小组组织5个督查组，分别由一名县委常委带队,多次深入到各镇、各部门各单位进行督查和指导工作，使查摆阶段工作收到明显成效。
三、取得的效果与经验
通过开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，我县作风效能建设取得了初步成效：
一是自我剖析，触动灵魂，干部作风在变。开展活动后全县干部查找自身问题，深入剖析原因，干部的发展意识、大局意识、责任意识、服务意识明显的增强。面对我县计划生育被自治区“一票否决”，一批干部被问责的现实，全县多次召开了工作大会，开展了多种形式的大讨论，对落后的原因进行了认真的分析，对症下药，制订了切实有效的措施，县领导率先垂范，亲自带头转变干部作风，深入一线研究指导工作，极大地触动了干部的灵魂，激发了广大干部的工作热情，形成了“上下一致、雷厉风行”的工作作风，出现了强劲的工作势头。截至3月30日，全县结扎2618例，完成春季计生结扎任务222.43%；放环2342例，完成156.87%；征收社会抚养费392万元，完成任务346.9%。
二是正视不足，奋发有为，机关效能在变。通过寻根挖源、思过改过，广大干部无论在责任意识、发展意识、大局意识、服务意识还是在经济建设能力方面，都有了明显提高，干部自觉服务，推动经济发展的能力进一步加强，有力地推动了我县经济快速健康的发展。
我县工业园区管委会对招商引资、园区项目建设等工作实行限时办结制和责任追究制，出台了相关措施和奖励办法，服务水平明显提高、办事效率明显提高，各项项目建设进度明显加快，成果喜人。苍梧县镀膜玻璃生产、工业标准厂房建设和苍梧县昭信电子生产3个项目开工建设。苍梧县狮寨丹竹一二级电站在3月建成投产。
我县城管部门,针对县城周边商住区附近乱摆乱卖脏乱差现象相当严重的情况，在充分征询多数经营户的意见后，仅用了14天就规划建设了一个占地2300平方米、设有200个摊位的新市场，让马路市场的经营户入室摆卖，规范经营。
县建设局针对群众反映的的问题,仅用一个下午就制定了京塘小区和香港小花园改造施工方案并开始施工，切实解决群众反映强烈的行路难问题。沙头仅用三天时间就将政府门前旧市场全部拆除，实现了群众30多年未完的愿望，也提高了机关干部的执政能力。
三是换位思维，心系群众，服务态度在变。
我县各部门单位通过深入查摆问题和广泛征求广大群众的意见，增强了为群众解决实际问题的自觉性和紧迫感。县公安局面对在“两整”活动中排名靠后的现状，在查摆问题阶段中，通过召开行风评议员座谈会、发放问卷、上门征询等形式，深入查摆自身的不足，找出了落后的原因，并马上进行整改。并迅速转变工作作风，将办证器械搬到农村、扛进社区，为群众办理二代身份证并送证上门。
在推广特色农业方面，今年我县农业部门进一步转变干部作风，下乡进村，及早作好部署，广泛推广沙糖桔种植，今年全县沙糖桔种植在原有35000亩的基础上继续增加了12000亩，达到47000亩，使我县这一特色农业已逐渐形成规模。
四、存在问题与不足
一是部分领导思想认识不到位，重视力度不够，工作欠主动，行动偏慢，有的甚至以其他工作忙为理由，敷衍了事。
二是宣传力度还不够，部分乡镇在活动过程中的工作亮点、工作特色和典型事例未能及时上报，成功经验没法在全县公开交流，在区一级报道我县活动的信息偏少。
三是档案材料不够规范、细化。个别单位会议记录不全，甚至没有专用记录簿。
四是少数乡镇、单位活动形式比较单一，查摆问题比较粗糙，没有针对存在问题进行深入查摆。
五是督查力度不够。对部分存在的问题没有及时发现，一定程度影响了整个活动的开展。
（五）下一步工作打算
下一步全县将转入集中整改阶段，这是集中解决问题，抓落实、见成效的重要阶段。我们将着力抓好以下工作：
一是继续抓好学习上的深化，把学习贯穿于整个教育活动的始终。
二是加强督查的力度。重点采取分组督查、明查暗访、听取汇报等形式，加大监督力度，对督查发现的问题提出限时整改，对不按整改措施和整改方案整改的单位要实行问责，严格杜绝形式主义。
三是做好建章立制工作。要建立健全干部管理监督机制，积极探索转变干部作风加强机关行政效能的长效机制，使活动能够深入持久地开展下去。
###县作风效能办
