县政法委创建情况汇报
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各位领导：
首先我代表县委政法委和全县的政法干警对各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎，下面，我就“平安xx”创建工作情况作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。
我县的平安创建工作在在县委、县政府的正确领导和上级政法、综治委的关心和有力指导下，在社会各界和广大人民群众的全力支持下，经过广大政法综治工作者的艰苦努力，一年多来的平安xx创建活动取得了明显成效。一是发案总量连续下降。全县刑事案件总量保持平稳，八类主要案件在连续2年下降的基础上，去年又下降了2.6%，发案率处于全区最低水平。二是破案攻坚能力明显提升。去年全县公安机关共破获各类刑事案件248起，其中破获八类刑事案件58起，破案率分别为64.5%和78.4%，命案破案率为93.5%，位居全省第一。三是治安防控体系建设取得明显进展。县城威远镇已基本建成现代化的110指挥中心；在县政府办公大楼、县政府大门、2个中心十字和9处县城道路出入口等要害部位和重要地段安装探头15个，初步实现了县城治安防控电子化；去年党政部门、单位金融网点等重点要害部位安装了红外线报警装置或红外线电视监控设施，技防设施安装率达100%。全县4个社区都建立了警务室，社区专职保安辅警力量达96人。群防群治网络进一步严密，有力地增强了全县治安防控的能力。四是化解社会矛盾纠纷水平明显提高。去年，三十人以上群体性事件发生数同比下降40.4%；到区进省赴京上访明显减少，进京上访同比下降49.5%；无理上访老户以及缠访、闹访量同比下降50%。全县没有发生在全省有重大影响的群体性事件。平安企业创建中，我们除落实好治安防范的各项措施外，注重企地共建，通过定期召开企地联席会议，落实各项制度措施，村社为企业营造和谐稳定的周边环境，企业积极为周边村社办实事，逐步形成企地间你发财，我发展的互惠双赢的关系；五是公众安全感明显增强。据县统计局调查，去年我县公众安全感认可度达85.14%。实践证明，平安创建是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，得到广大人民群众的一致拥护，是民心所向、民愿所盼、民意所求的正确决策。许多企业和外商反映，在互助投资、经营、生活，感到安心、放心、舒心。
平安创建活动开展以来，我们着重抓了以下几个方面的工作
一、切实加强组织领导，强势推进平安创建活动
县委、县政府高度重视平安xx创建活动，把它作为小康社会和政治文明建设的重要内容，把平安创建活动纳入了全县经济社会发展总体规划和年度计划，与经济工作同部署、同检查、同考核；制定下发了《关于在全县开展“平安xx”建设的实施意见》，并逐级成立了党政领导负总责的平安建设工作机构，使综治及平安建设工作有班子、有位子、有人员。目前，全县共建立各类平安建设工作领导小组403个，人员1251名。县委常委会和县政府常务会议多次听取创建工作情况汇报，研究解决重大问题。县综治委把平安创建活动作为提升综合治理工作水平的主要抓手，充分发挥组织、牵头、协调作用，根据县委、县政府的决策部署，及时制定下发了平安创建标准、考核办法和检查验收实施细则，召开平安创建活动现场会和经验交流会，先后培育、总结和推广了个先进典型，从各个层面和角度指导带动整个面上的工作。各乡镇、各部门单位认真贯彻落实县委、县政府决策部署，迅速成立平安建设工作领导小组，下设办公室，与综治合署办公；制定贯彻意见，细化工作要求，扎实深入推进创建活动；并将平安创建工作作为为民办实事的重要内容。县委、县政府把平安创建工作纳入“三个文明”建设的总体规划，作为“一把手工程”，按照“属地管理”原则和“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，严格落实责任制、责任查究制和一票否决制。纪检、组织、人事、监察、综治等部门加大检查考核和奖惩督办力度。创建活动开展以来，全县有6个乡镇、10个单位受到县委、县政府的表彰；经过严格检查考核，有8个乡镇被地委、行署命名为平安乡镇，占42.1%，有22个单位、113个村10个社区（楼院）、10座寺院、5家企业、2所校园、1个商（市）场，15712个家庭被县委、县政府命名为“平安单位、平安村、社区（楼院）、平安寺院、平安企业、平安校园、平安商（市）场和平安家庭”。分别占32%、39%、43.5%、33.3%、37%、40%、25%、18.8%，全县平安建设覆盖面达95%。为确保创建活动顺利开展，加大经费保障力度。据不完全统计，创建活动开展以来，各乡镇、各部门单位仅在治安防控体系建设方面的投入就达300余元。
二、着力构筑“大防控”格局，提高驾驭治安局势的能力
在平安xx建设中，我们在全县范围内着力构建打、防、控一体化的“大防控”格局，即打要打得狠，打得犯罪分子闻风丧胆；防要防得严，防得犯罪分子难以下手；控要控得住，使得犯罪分子作案后难以逃脱，努力把互助建设成为“平安高地”。坚持严打方针不动摇，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。突出打击重点，把斗争锋芒始终指向有组织犯罪、严重暴力恐怖犯罪，抢劫、抢夺等多发性侵财性犯罪。加大破案攻坚力度，坚持“命案必破”，通过领导盯案、挂牌督办等形式，不断提高打击犯罪的能力。创建活动开展以来，全县刑事案件、八类主要刑事案件、杀人案件破案率分别提高了1.3、3.4、4个百分点。我们高度重视防控体系建设，普遍制定了以技防为中心的社会治安防控体系三年规划。全面启动实施社会面监控系统建设，建成了一批技防技防街、技防小区、技防单位，大大提高了防范的科技含量，扩大了技防的覆盖面。在县城，重点加强和完善社区、街头路面和单位内部的防范建设。通过在社区设立警务室、落实社区专职保安力量、改造老小区防范设施、新建小区落实技防措施等手段，提高社区自防自治能力。改革勤务制度，实行“网格化”巡防机制，加大对街头路面的巡逻防控。全县三分之二以上的交巡警投入街头路面巡逻防控，各村社以护村巡逻队夜间巡逻和盘查堵控。按照“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，落实治安安全责任制，确保内部单位安全防范力量到位。去年全县单位内部新增专职保安70名、兼职保卫力量240多人。在农村，通过建立农村警务站，采取护村巡逻、联户联防、警民联防，着力提高治安防范水平，充分发挥这支队伍在治安防范中的作用。
三、建立健全“大调解”机制，着力化解社会矛盾纠纷
近几年来，随着经济的快速发展，因利益格局调整引发的各类社会矛盾纠纷大量增加，维护社会稳定的任务日益繁重，为此，县政府还专门印发了《关于对影响社会治安稳定的突出问题严格实行领导责任制的通知》和《++县依法妥善处置群体性事件预案》等措施性文件。印发了《++县关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见》。县上成立了矛盾纠纷排查调处指导协调中心，乡镇成立了矛盾纠纷调解中心，村、社区和单位健全了调委会，设立了信息员、联络员和调解员，形成了县、乡、大中型企事业单位村普遍建立了调解组织，落实了调解人员，在全县形成了“纵向到底、横向到边”的矛盾纠纷排查调处三级调解网络，并建立了联席会议制度，综治委充分发挥协调和指导作用，不断总结和完善矛盾纠纷排查调处的各项制度。坚持了定期排查、月报告、零报告和重大矛盾纠纷及时报告制度，及时发现和掌握各种不稳定因素。县综治办严格实行通报和督办制度。利用综治网络，对排查出的苗头性问题明确责任单位、责任人，限期解决；周密部署处理各类突发事件的预案，重大问题提请乡镇党委、政府研究或向上级汇报，以便及时解决。乡镇矛盾纠纷调处解中心对各类矛盾纠纷“统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理”，有效整合了上下级之间、部门之间和社会各方面调处力量，对各类社会矛盾纠纷做到早发现、早预警、早调处、早化解，基本实现了“小事不出村，大事不出乡镇，难事不出县”的目标。“大调解”机制的建立极大地提升了我县维护社会稳定的能力。两年中，全县共化解各类矛盾纠纷2100余件，调处率为100%，成功率达96%以上，防止民间纠纷引发的自杀案件2起，防止民转刑案件7起，劝阻和化解群体性上访15起约300余人。认真开展“大接访”活动，变上访为下访。去年，共接待来访群众30批次、438人（次），结案率为100%，各乡镇、各部门受理来访235起520人（次）。及时、依法、积极、稳妥地化解了客运班车司机到县交通局集体上访，加定镇桥头村村民与甘肃籍村民到浪士当沟采挖虫草引发相互斗殴等15起群体性人民内部矛盾，使存在的一些突出问题及时得到依法稳妥处置，使此类事件同比下降了28.5%。没有发生在全国有重大影响的群体性事件，没有出现因处置不当、矛盾激化对社会稳定造成较大冲击的事件
四、不断强化齐抓共管，增强平安创建整体合力
实践中，我们感到，抓好社会治安综合治理，深入推进平安创建，必须坚持最广泛最充分地调动一切积极因素。在平安xx创建中，综治委各成员单位首先紧密联系创建任务和工作实际，认真抓好本部门、本系统的创建工作，组织开展了“平安校园”、“平安市场”、“平安寺院”、“平安家庭”等系列平安创建活动。县综治委下属的五个领导小组及其办公室（流动人口、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、学校及周边治安综合治理、铁路护路联防）充分发挥组织协调作用，不断推进各自领域的平安创建工作向纵深发展。县人大、政协积极参与平安创建活动，组织人大代表、政协委员对平安创建工作进行了视察和督查，专题听取和审议平安创建工作汇报，提出了许多建设性意见和建议，有力地促进了平安创建工作的顺利开展。宣传部门全方位、多视角、高密度地做好宣传工作，努力营造平安创建的良好氛围，动员和发动广大人民群众关心和支持平安创建。
五、认真抓好基层基础建设，夯实平安创建根基
推进平安创建活动，重点在基层，关键是抓好基层基础建设。去年,我们以县委名义下发了《关于进一步加强平安建设工作的意见》，要求切实加强乡镇综治办、公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法综治组织建设，广泛开展创建平安社区、平安村等基层创安活动，着力抓好乡村、社区、企事业单位的平安创建，从而积小安为大安，最终达到全县的平安创建目标。创建活动开展以来，我们在人力、财力和物力上坚持向基层倾斜，建立村社警务室19个，全县基层下派警力59名，调整充实护村、护林、治安巡逻联防队632支，人员3764名。所有中小学全部配齐法制副校长、，并举办了法制副校长、辅导员培训班，提高了法制教育的针对性和实效性。对青少年违法犯罪情况做到准确了解、及时预警。去年，全县在校生违法犯罪人数为13人，与上年同比减少5个百分点。全县县、乡镇、村三级安置帮教工作网络基本形成，安置帮教工作措施进一步落实，全县刑释解教人员重新犯罪率控制在2%以内。
六、切实加强政法综治队伍建设，充分发挥平安创建主力军作用
政法综治队伍是平安创建的主力军，深入推进平安创建活动，队伍的战斗力尤为重要。近年来，我们在全县政法系统深入开展了“公正执法树形象”主题教育活动和社会主义法治理念教育活动，学习任长霞、曹发贵、蒋庆等先进事迹，切实打牢执法为民的思想基础，不断提升政法综治队伍的战斗力。创建活动开展以来，我们着力强化了对政法综治干部的教育培训，普遍开展了廉政教育和业务培训、体能训练。加强对基层领导干部的教育培训工作。县综治委结合实际，组织法院、司法等部门对调解人员进行业务培训；组织公安机关对辅警和保安队伍进行正规化训练，加强纪律教育，完善各种管理机制。这些举措不仅使政法综治队伍在平安创建中充分发挥了主力军作用，而且在为民办事、为民服务中树立了良好的形象。政法综治队伍中违法违纪案件不断下降，人民群众的满意度不断提升。人民群众对政法综治部门的满意率为95.21%,。
平安xx建设活动开局良好，进展顺利，但是我们感到，与地区的要求和广大人民群众的期望相比，还有很大的差距，面临的任务仍很艰巨。下一步，我们将根据省地政法综治工作会议的总体部署，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，围绕构建和谐社会、实现长治久安的总体目标，继续加大力度，创新举措，完善机制，深入推进“平安xx”建设活动，努力把我县建设成为平安县。
