规划局上半年城市规划情况汇报

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今年以来，我们按照市委、市政府城市规划工作的总体部署,以成立规划局为新起点，借助市委、市政府搭建的规划体制和机制平台，按照建设××西海岸都市新区的目标要求，紧紧围绕“抓亮点、树精品、破难题”，高起点定位，高标准规划，高水平管理，全力打造现代化滨海城市特色，提升城市品位，各项工作有了新起色、新突破。

一、突出抓好为重点项目的高效能服务

今年以来，围绕市委、市政府的中心工作，狠抓了为重点工程的规划服务，尽最大努力变通处理，做了大量前期工作，为重点项目的顺利推进发挥了积极作用。

（一）××和××项目：参入了所有在××和××的方案论证，及时安排了测绘、项目选址、规划编制和批复、报批等工作。

1、××月××日代市政府向××市政府起草并送达了调整××××总体规划和××*规划的请示。

2、用一周时间于××月××日完成了一期××××*亩用地1：1000地形图测绘，出具了选址意见书，并代××做工作，由××××规划局于××月××日出具了选址意见书。××月××日前，完成了××河西侧××××平方公里和××河东侧地块××*平方公里用地1：1000地形图测绘。

3、主持了多次《××××*总体规划》修编工作座谈会，组织规划单位和建设单位进行对接，现初步方案已形成，正在进行调整，待方案完成后近期将向××××市规划局汇报，经专家评审后，报××*市政府批复。

4、在前段进行大量实地勘察的基础上，分别对××河改道，××*快速通道、××公路走向和铁路专用线定点等重大问题，提出了规划意见。

5、积极参与了××*立项专家评估会、环评报告书评审会和××*港口项目汇报会，现××港口项目一期工程的选址、测绘、定线等工作已全部完成；对××*组团××万伏变电站的站址、污水处理厂址和取水口等进行了初步确定。

（二）××项目：××月××日市政府××工业园建设协调会后，我们立即行动，积极开展前期各项工作。

1、明确一站式、规划科、督察科、临港区各一名业务骨干负责，以规划局文件下发了推进意见，进行了项目选址、规划手续审批及配套工程的规划、测绘、设计。

2、进行了前湾港东路走向、设计标准、工程量、征地拆迁、投资估算等具体工作，制定了规划方案，代市政府起草并送达了向××*市政府关于开工建设××东路的请示。

3、××月××日核发了××工业园用地规划许可证，××月××日完成了××万平方米厂房设计，进行了放线验线工作，××月××日核发了建设工程规划许可证。

4、及时对涉及海尔工业园的道路、排水、污水处理配套工程进行了勘察设计，××月××日前全部完成了××工业园市政配套工程的规划设计。

（三）大造船项目：围绕韩国stx、新加坡郭氏兄弟、韩国现代新造船项目的洽谈、入驻，及时完成了造船基地规划调整并上报××市政府待批复；多次到××*市规划局做工作，使其出具了符合要求的选址意见书，为项目推进创造了条件。

二、重点规划设计全面推进

根据市委、市政府重点工作目标，围绕改善城市景观，提升城市品位，今年安排了××项重点城市规划编制，××项重点城市设计，××栋高层建筑。到目前，大部分规划已经完成并通过专家评审，部分规划方案正在进行方案报批。

（一）××市城市总体规划（修编）：通过多方做工作，仅用××个多月的时间，于20××年××月××日获省政府正式批复。

（二）××××*基地总体规划：已于××月份完成并报××市政府和××市规划局待批复。

（三）××××组团总体规划：该规划因××项目的入驻，需进行重新调整，现修编工作正抓紧进行，近期将上报××市政府批复。

（四）沿滨海公路重点镇总体规划：××*、××、××、××、××、××镇总体规划均通过专家评审。其中，××镇和××镇总体规划已报××市政府待批复，××*镇总体规划已经市政府批复，××镇、××镇规划因重工业基地规划调整将于近期报批，××镇总体规划等待××上报报批文件。

（五）重点路段控制性详规：《海西路控制性详细规划》、《海滨公路两侧500米控制性详细规划》已通过专家评审，近期将按程序上报审批；《城北区控制性详细规划》、《东部新区控制性详细规划》基本完成，近期将组织专家评审。

（六）重点地段城市规划设计：《××××*公园规划》、《××××市行政办公中心规划》、《××××体育中心规划》均邀请北京、上海、青岛等国内著名规划专家进行了综合评审，体育中心规划××*月底前将进行社会公示；××××公园、行政办公中心规划已报××市规划局待批复；《××*滨水地区景观规划设计》、《××××河景观设计》二项景观设计方案××月底完成。

（七）两个文明带头村规划：《××××总体规划及××*居住区详细规划》）已完成，并上报市政府待批复；《××××*画家村详细规划》方案已完成，需协调有关单位后报市政府批复。

（八）《××市森林公园星级酒店规划》：由上海××设计公司、法国××建筑事务所和××××*设计有限公司设计，设计方案已完成。

（九）两所大学规划：《××*大学规划》、《××*学院规划》正在方案优化调整阶段。此外，××*区道路规划设计勘察基本完成。

（十）××栋高层建筑设计：目前共规划审批××栋，已有××栋开工建设，最高××层，已建至××层。

此外，今年以来，已先后××次邀请国内知名规划专家对重点地段的规划设计和重点小城镇规划进行评审，多次请总规划师、总建筑师对重点小区开发和单体设计进行把关。目前，多数规划已完成，部分规划正在调整中，重点规划设计上半年全部完成，小城镇规划上半年完成批复。

三、业务工作全面提速

（一）规划审批。坚持每周二次研究审批方案，对每个方案都严格审查，现场察看，反复研究，既保证审批时效，又确保了规划设计质量。上半年共审批规划、建筑方案××*余件次。核发《建设工程规划许可证》××*件，总建筑面积××*万平方米；《建设用地规划许可证》××件；《建制镇建设工程规划许可证》××件；《建制镇建设用地许可证》××件；《管线工程规划许可证》××件。“一书五证”发放率达100%。

（二）批后管理。严格落实城市“绿线”、“红线”和“蓝线”管理制度，实行从放线、验线到综合验收一条龙监督管理体系。上半年，共查验建设工程基槽及灰线××项；进行工程规划验收××项，进行建设工程综合验收××项；对全市规划区内的所有建设项目进行了××次拉网式大检查，检查项目××项次，面积33万平方米以上，保证了规划的“刚性”实施。

（三）勘察测绘。上半年完成工程勘察合同备案××多项，完成设计合同备案××多项，完成施工图政策性审查××多项，完成××市1：500地形图数据更新××平方公里，完成××市地下管线更新××公里，完成××项目地形图1：1000数字化测绘××平方公里，完成××镇工业的规划1：2000数字化测绘6平方公里。组织完成了××道路和××河两岸污水管道河道规划设计；完成了××园区6条道路的测绘设计，桥梁设计工作也将于近期全面完成；完成了××工业园所有市政配套工程的测绘设计。对××区域管线整合、××河东岸道路、桥梁勘察工作已近尾声。

（四）规划公示。今年以来，我们以规划局成立为契机，围绕转变职能、改善服务，推进阳光规划。两会期间，通过开辟电视专栏、举办规划展，广泛征求了社会各界对城市规划管理方面的意见建议；设计制做了××*规划网站，已正式开通。网站设置了审批流程、办事指南、取件通知、行风管理、违建举报等栏目；通过规划网站公示规划方案、宣传规划政策；在商业中心、车站等主要人流集散场所和重点工程现场设置规划公示牌；在行政审批中心规划窗口设立规划服务热线，新闻媒体向社会公告规划热线和网址。上半年共收集人大代表、政协委员和市民对规划设计与管理等方面的意见建议一百多条，为提高规划设计水平，使规划更加符合民意，起到了良好作用。下步，随着我市规划公示、展示大厅的建成开放，将进一步提高公众的规划参与度，提升城市规划设计水平。

四、内部运转日趋规范

今年以来，我们以保持共产党员先进性教育为动力，围绕适应新形势、新任务的要求，抓班子、带队伍、提素质、树形象，确立了“”的规划精神，加速了由规划处向规划局的职能转变和水平提升。

一是整顿行风。结合保持共产党员先进性教育活动，围绕提高全局同志的政治素质，深入查找问题，认真抓好整改，印发了“推行廉洁勤政九条禁令及六项措施”，收到了良好成效。特别是对一站式、规划科、督察科等关键岗位人员，严格管理，严格要求，经常进行谈话，及时进行提醒，促进了服务态度、工作效率的提高，增强了自律意识。

二是服务群众。以深入开展“把第一时间交给群众”主题活动为契机，加强对干部的教育引导，促进了服务意识的提高。为更好地方便群众报建工作，印制了“××市建设工程规划报建手册”，内容包括规划报建需提报的材料、办理程序、办理时限、批后管理、热线电话号码、网址等，并在行政许可服务中心规划局窗口对外发放。建立了规划审批“绿色通道”，对重点内外资项目、政府实事和重点工程实行专人办理，做到“随到、随放、随办、随批、随发”。积极实施延时、上门等特色服务，对工作时间以外来报批的外地群众，进行延时服务；对重点内外资项目，政府实事和重点工程报批规划，做到随时上门服务。设立了规划服务“热线电话”，选定一名责任心强、业务能力高、普通话好的工作人员具体负责对规划咨询等问题及时解答。

三是规范工作。原来规划处作为一个中层单位，人员缺乏锻炼，工作程序性差。规划局成立以来，首先抓了制度建设，制定了十五项内部管理制度，并印发成册，做到人手一册，规范了工作程序。与此同时，针对规划工作性质，从一站式接件，到规划方案审批、批后管理的每个环节，认真查找问题和漏洞，制定相应措施。如在方案批复环节，争取分管领导参加，扩大科室参入范围，严格批复研究意见记录存档，限时进行回复，提高了方案批复的科学性和批复效率。针对批后管理跟不上的问题，在党政机关、企业、社区等有代表性的机构中聘请规划社会监督员；要求项目提报方案的同时，提报电子文件，探索建立巡线制度，购买日照时数分析等软件，促进工作的数字化和科学化。

五、党建工作富有成效按照市委“保持党员先进性教育活动”要求和开展“双联”活动意见，针对本部门新成立和热点问题多等实际情况，为全面促进机关党员干部素质提高和机关作风转变，上半年我们以保持党员先进性教育和“双联”活动为契机，扎实开展党建工作。××月份组织党员与所包村进行了对接，××月上旬组织党员深入所包村庄，主动与所联系户开展谈心交流活动，了解他们的所思所盼所求，帮助寻代脱贫致富路子，每名党员写出一篇调研分析报告，提出1—2条农村脱贫致富的措施意见。通过党员的走访活动，了解农村贫困户的实际困难。××月下旬组织了党员开展了“献温暖”活动，对所包村的贫困户，送去了大米、面粉、花生油等物品，特别是对××镇××村的2个贫困户，除送去生活物品之外，每户捐赠500元现金。在走访该村其他农户时，我们对一户夫妻双方身患重病，女儿上学费用都无法支付的特殊贫困户，除送去了部分生活用品外，捐赠了1000元现金。通过“双联”活动的开展，广大党员思想深处有了较大触动，爱岗敬业、服务群众的意识明显增强。与此同时，狠抓了干部职工的教育培训，组织专业人员分期分批外出考察，参加了在上海举办的国际规划展，使专业人员开阔了视野。设立了党员活动室和图书资料室，购置了专业书籍，在全局形成了浓厚的学习氛围，促进了工作水平的提升。党建工作和内部管理的加强，为提升规划水平和服务效能提供了可靠保证。

六、下步工作打算

下半年，我们将恪守“”的规划精神，进一步改进工作，全面推进城市规划工作再上新台阶、新水平。具体抓好以下几个方面：

一是全面完成各项规划的编制工作。重点抓湿地公园、××路等规划设计和城市景观设计；积极争取××市规划部门的支持，争取上报规划尽快批复实施。配合重点工程建设，尽快完成行政中心地块、海滨公园、农民公寓、大学园基础设施、两所大学、重工业基地等规划设计。

二是搞好规划公示，推行“阳光规划”。完成规划公示展示大厅建设，对重点规划及时通过网站和公示厅进行公示；聘请社会监督员，严格规划工程程序，对变更规划报市纪委备案。

三是规范内部管理，加强业务培训。通过完善各项制度，增强规划的透明度，提高服务效能；组织专业技术人员外出考察培训，开阔视野，提升水平；加强文化建设，打造规划品牌。

四是开展镇村规划。近几年，我市城市规划的重点放在市区和镇区，村庄规划滞后。到目前，全市××*个村庄有××*个村尚未编制规划，需修编规划的村××*个，特别是随着城市规划区的扩大，相当一批规划区内村庄尚未编制规划，与统筹城乡发展，建设文明城市的要求不相适应，建议从下半年开始，启动村庄规划，用一年半时间，完成全市村庄规划修编。

五是超前开展工作，发挥先导作用。为更好地适应新一轮城市总体规划实施的需要，下半年，我们将针对一些关键问题，改变被动应付的局面，特别是围绕提升城市承载力，对城市开发时序、城市景观设计、城市亮点打造、房地产与城市经济、构建和谐城市、新老城区互动、城市空间资源重组和空间利用等课题，进行深入研究，组织专家论证，发挥好规划对城市发展的先导作用。