区宗教及宗教情况汇报

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(2006年8月10日)按照市里通知要求，现将××区宗教及宗教工作情况汇报如下。

一、基本情况

(一)宗教活动场所、教职人员和信教群众情况

××区有各类信教群众约5000余人，约占人口总数的2.5%，其中基督教约3850人，天主教约150人，佛教约1000人；教职人员共6人，其中，主任教师2人，助理教师4人。境内有宗教活动场所4所，分别是××市基督教堂、××基督教礼拜堂、××*基督教聚会点、××市天主教堂。××市基督教堂位于龙前二路，建筑面积1015平方米，经常参加宗教活动的信教群众2000多人；××基督教礼拜堂位于建兴村东部，经常参加宗教活动的信教群众400多人，新教堂正在建设当中；卧里屯基督教聚会点位于二公司平房区内，建筑面积150平方米，经常参加宗教活动的信教群众100多人；天主教堂位于龙府加油站南侧，建筑面积1425平方米，经常参加宗教活动的信教群众80多人。

(二)宗教团体开展活动情况

各宗教团体在开展宗教活动中，都能够按照国家、省、市有关法律、法规和文件要求，规范地进行正常的宗教活动。在宗教活动中能够较好地坚持爱国、爱教的光荣传统，积极教育、引导、组织广大信徒维护社会稳定，开展扶危济困活动，较好地发挥了宗教团体的积极作用。一是坚持教育，正确引导。大庆市基督教堂等场所义工能够向信教群众宣传党的宗教政策，要求他们依法参加合法的宗教活动，积极参与社会公益活动，做遵纪守法的好公民。各场所能自觉抵制境外宗教势力的渗透，截止目前，我区还没有发现境外宗教势力渗透的情况，也没有接受境外资助情况。二是反对邪教，维护稳定。大庆市基督教堂的义工利用查经日、礼拜日、重大宗教节日和讲道的机会，从维护教义、维护社会稳定出发，向广大信徒揭露“×××”搞教主崇拜、精神控制、反人类、图财害命的邪教本质，号召广大基督教信徒深刻理解教义，认清邪教的危害性，自觉抵制和反对邪教。建兴基督教礼拜堂还在“×××”分子转化工作中，向一位转化的“×××”习练者传福音，规劝其彻底放弃邪教，做一名虔诚的基督徒。三是扶危济困，救助弱势群体。宗教团体在宗教管理部门的引导下，积极组织信徒开展救助弱势群体和受灾群众活动。几年来共捐款捐物折合人民币10万多元，救助贫困学生18人，送米、面、衣物、现金救济贫困户约14户。建兴基督教礼拜堂在每年春节都到龙凤敬老院进行慰问，为每位老人和1名孤儿送去衣物。四是整章建制，规范管理。各宗教场所都能按照主管部门的要求，对自身实行规范化管理，健全了各项《财务管理制度》、《教务管理制度》、《例会制度》、《档案管理制度》、《环境卫生制度》、《安全防火制度》等各项规章，基本达到了标准化建设、规范化管理。

(三)宗教事务管理部门开展工作情况

一是提高认识，加强宗教政策法规宣传。通过组织宗教管理人员、教职人员、信教群众代表座谈会等形式，引导宗教管理干部和信教群众加深对党的宗教政策的理解，遵守法纪法规。近年来，组织公安局政保科、各街道办事处等有关部门的宗教管理干部举办了4期培训班，受训人员50人次。通过认真学习，全面了解和掌握《黑龙江省宗教事务管理条例》、《宗教活动场所管理办法》和《宗教事务条例》的基本内容，领会其精神实质，并同实际工作结合起来，推动了《条例》和《办法》的贯彻执行。另外，发挥舆论导向作用，广泛宣传宗教政策。尤其2005年3月1日《宗教事务条例》实施以来，先后组织龙凤镇、各街道等开展了《条例》活动宣传活动，动员50余人，散发宣传材料10000余份，召开专题座谈会4次。通过宣传，切实提升了宗教工作业务水平，提高了群众依法信教的自觉性。二是依法管理，保护合法宗教活动。建立完善了由区政府办、公安分局、龙凤镇及8个村、1个社区，五个街道（25个社区）组成的宗教管理三级网络。工作中，根据各种宗教的特点和实际，本着既方便信众宗教生活，又利于政府管理的原则，在征求各方面意见的基础上，规范了基督教活动堂点，组织人员对区辖教堂的依法开展宗教活动、财务管理收支等情况进行定期或不定期检查。在重大宗教节日期间，根据宗教团体的要求，派出人员帮助组织活动，维持秩序，保障合法宗教活动有条不紊地进行。三是严格执法，净化宗教活动环境。为加强对宗教事务的依法管理，制定了《龙凤区宗教事务行政执法责任制》、《行政处罚错案追究制度》等项制度，进一步加强了宗教管理工作的制度化，明确了职责和执法依据。同时，结合全省基督教治理“三乱”工作，严格按照市里有关要求，认真部署，认真分析，认真安排，并采取适当措施，区别情况，不同对待，共处理家庭私设聚会点10处，基督教传道人员持证上岗率100%，三乱问题特别是私设聚会点得到有效治理，打击违法犯罪和抵御渗透取得明显成效。此外，还取缔了3家以工艺品名义非法出售佛像经营场所。四是正确引导，充分发挥宗教组织的积极作用。为发挥好宗教组织和宗教界人士的作用，我们坚持政治上关心，工作上支持帮助，生活上照顾体贴，对宗教内部事务既不包办代替，也不撒手不管。与他们广交朋友，积极参加宗教团体组织的各种活动，送去党和政府对他们的关怀。另外，我们借助政府优势，注意抓住一切时机，把宗教工作的兴奋点引导到促进区域经济发展和维护社会稳定上来，特别是在反对邪教、帮助弱势群体上，较好地发挥了宗教团体的积极作用。

二、几点体会

近年来我区认真贯彻党的宗教政策，全面推进对宗教事务的依法管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，宗教工作健康、有序，取得了新的进展，主要表现在以下几个方面：

一是党政领导高度重视。区委多次听取宗教工作情况汇报，研究解决具体问题，并适时召开全区宗教工作会议，对学习、贯彻全国、全省宗教工作会议精神提出了明确要求，作出了具体部署。同时，切实加强了宗教工作的组织领导，成立了民族宗教工作领导小组，建立健全了区、街道（镇）、村（社区）三级民族宗教事务管理网络，形成了上下一体、三级联动的良好局面。

二是宗教政策逐步落实。几年来，坚持贯彻落实宗教政策，主要做到：①宣传教育不放松，把党的宗教政策贯彻到基层，使广大干部、群众对宗教信仰自由政策有了全面、深入的了解。②房产落实抓得实，经过反复协调，宗教房产产权已全部落实。③场所布局逐步合理化。在清理整顿非法宗教活动场所的同时，逐步合理布局和开放了宗教活动场所，方便和满足广大信教群众过好宗教生活的需要。

三是专项治理农村宗教突出问题工作成效显著。对基督教“三乱”突出问题展开了全面、深入的专项治理。宗教行政执法工作得到全面展开。

四是宗教场所管理力度加大。随着民主政治和法制建设的不断完善，政府对宗教事务的管理逐步由依靠政策管理向法治转轨。坚持各宗教团体自主管理场所，有关部门积极协助各场所建立健全规章制度，加强管理和建设，从而使宗教场所管理逐步走上规范化、制度化的轨道。

五是宗教界自身觉悟不断提高。多年来，我市坚持定期组织宗教界人士进行学习，帮助他们加强自身建设。通过学习，广大宗教界人士增强了爱国主义觉悟和遵纪守法意识，积极当好党和政府与广大信教群众联系沟通的桥梁纽带，在维护社会稳定方面发挥作用。

1、加强与宗教界代表人士的沟通，注重对他们的培养，是做好宗教工作的关键。做好宗教工作，关键是要做好宗教界代表人士的工作。近年来，我区党委、政府与宗教界保持着良好的沟通，对做好全区宗教工作起到了很好的作用。

2、三级宗教工作网络的建立是宗教工作正常开展的有力保证。从2003年开始，我区开始建立和充实三级宗教工作网络。目前，全区以乡镇（街道）为骨干的宗教工作网络，为宗教工作的开展奠定了良好的基础。

3、高度重视、稳妥解决处理好宗教热点难点问题确保宗教界稳定的前提。近年来，在党委政府的统一领导下，我们认真贯彻中央和省市有关通知精神，与有关部门密切配合和协调，稳妥解决了宗教界和广大信教群众关心的大量宗教热点难点问题，比如各宗教房产遗留问题、宗教组织的建设问题等。及时妥善处理了发生矛盾。去年天主教堂建设过程中，敬老院聚集阻挠施工的事件发生后，统战、宗教）、公安、建设、龙凤镇等部门领导进行安排部署，协调配合，妥善进行了解决。

三、存在问题及建议

一是大庆基督教堂是否拆迁和新建问题。大庆基督教堂位于龙凤铁东地区，铁东地区拆迁是今年市政府56件大事实事之一，拆迁牵头单位是是市房产局，但截止目前还没有开工。大庆基督教堂是否拆迁，什么时候拆迁，拆迁与新建教堂期间信教群众怎么活动，教堂相关人员多次提出相关问题，至今我们还没有得到明确意见。教堂拆迁是一所特殊建筑，如果要拆，建议市相关部门能及时沟通，提前做好相关规划、新址选定等项准备工作，确保信教群众思想平稳，活动稳步过渡，教堂顺利搬迁。同时，建议市里能借助这次拆迁契机，把宗教活动场所建设纳入全市建设的总体规划，并根据信教群众的实际需要，立足长远，合理布局，高标准规划宗教活动场所，把宗教场所建成有别具建筑风格的特色建筑。

二是乙烯基督教堂建设问题。随着乙烯地区及其周边信教群众的日益增多，建兴基督教堂已不能满足需要，而且在大型活动存安全隐患等现状，经过我们前期积极协调，石化总厂提供了4185平方米土地，目前教堂主体建设已基本完成，总建筑面积1950平方米，可容纳1500人。该所教堂的建设大约需资金500多万，现在只筹集到100万左右资金。经过协调，市政府相关部门在规费收缴等方面给予了倾斜，但现在缺口仍然较大。教堂的建设，不仅能满足广大信教群众的需求，而且将在很大程度上提升一个地区的文化品位和整体形象，体现一个地方的文化和建筑艺术。乙烯基督教堂坐落在石化总厂范围内，建议市里能协调石化总厂给予特殊关注，在资金等方面给予大力支持。

三是关于爱国宗教团体建设问题。2003年以来，我们按照市庆统发〔2003〕17号文件要求，对成立爱国宗教团体有关事宜先后进行了多次研究。目前，××区信仰人数超过400人的宗教只有基督教，但由于××市基督教“两会”坐落于我区。如果再成立区“两会”，职能交叉，人员重叠，造成矛盾，因此，我们建议我区暂不成立，待条件成熟后再成立。

四、宗教教职人员短缺问题。发挥宗教爱国组织和爱国教职人员的作用，指导和引领广大信众拥护共产党和社会主义，爱国爱教，开展合法宗教活动，是做好新时期宗教工作的一个重要方面。但是，目前宗教活教职人员主要集中在信众聚居地，教职人员偏少的问题很突出，有的甚至既无教职人员也无活动场所，这就容易出现大量未经批准和未经登记的宗教活动和家庭聚会，宗教活动和信教群众纳入到政府和爱国宗教组织的关注视线和管理范围之内相对偏难。加之参加分散、自发宗教活动的以农村、文化水平较低的为主，对宗教教义了解少，如果没有教职人员的指导和引领，可能导致理解上的偏差，甚至误入歧途。建议市里能进一步创造有利条件，加强宗教界人才的培养。宗教界也要不断提高教职人员的政治思想素质、宗教学识、文化修养和管理能力，积极与社会主义社会相适应，在新形势下为维护稳定、促进发展发挥作用。