市商品房销售合同网上备案系统情况的汇报

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近年来，市建设局以实现房管工作规范化、数字化、网络化和信息化为目标，在市委市政府的大力支持下，加大改革创新和科技投入力度，大力建设“数字房管”，切实打造“网上房产”，于2006年11月份开始

，向市政府申请并拨付了70万元建设了商品房销售合同网上备案系统，为房产管理工作“实践先进性、服务新跨越”搭建了信息平台。

一、商品房销售合同网上备案系统简介

房地产销售合同网上管理系统充分利用现代网络技术和通迅技术，将房地产开发企业从开发项目申请、审批、立项、获得项目建设许可证、项目建设的全过程、监督验核以及项目预销售申请、审批、房屋销售、合同签订、合同备案等一系列关于房地产开发到销售完成的业务实行有效网络监管。

该系统后台数据采用Qracle大型数据库，运用三层体系架构的组件式开发，系统将界面、界面、业务应用逻辑及数据存储分为多层分散管理，逻辑或物理地将它他分开，可减轻系统压力，提高整体性能，系统在信息访问、传递和存储三个环节上均有严格的安全措施。

二、商品房销售合同网上备案的建设情况

根据国家和省市关于加快完善房地产市场信息系统的部署要求，自2006年5月开始，我局通过学习借鉴徐州、淮安、扬州等周边城市经验，结合我市实际，与扬州大自然网络有限公司联合开发建设了一套具有国内领先技术的商品房销售合同网上备案综合管理系统。该系统主要包括包括8个主要模块：登陆系统、开发企业信息、企业开发项目、销售项目、房源管理、合同管理、用户管理、消息管理。目前，各模块均已全面开通运行。系统还预留了其他业务管理系统数据交换接口，可与金融、契税等单位联网，实现数据共享。为了确保系统的正常运行，我局加强工作人员和商品房网上销售人员的学习培训，并开启商品房网上管理系统客户端82个，为实施商品房网上管理奠定了良好的基础。该系统运行以来，已实现商品房销售合同网上备案6856份，销售面积71.12万平方米，销售额达153151万元，实现市区新建商品房入网销售率100。另外，正在督促三县尽快建立合同网上备案系统并实现全市联网。

三、网上备案系统运行效果

商品房销售合同网上备案系统成功运行以来，成效明显，基本实现了四个方面的预期目的：

一是基础数据真实客观有效支持市场动态分析。通过该系统，可以获得用于房地产市场分析和需求预测的基本基础数据，采集各类房屋上市量、销售量、销售均价、实际成交价、户型、面积、区域等突出反映市场供需关系、价格、结构情况的各类指标，通过综合分析计算，提示各类指标的内在关系，科学判断市场走势，及时发现市场运行中存在的问题，提出针对性调控措施，为上级分析决策提供可靠的数据支持。能够对大部分敏感性预警指标进行定期监测和统计分析，可以为市场信息指标数据的公开披露提供依据。

二是网络数据即时更新市场加大市场监管力度。以“数字房管”工程为基础和依托的商品房销售合同网上备案系统，囊括市区所有上市商品房的每一楼盘和每一套房屋的面积和价格。房源信息实行三审进网，即网上填报、审批、签约。从源头上就遏制了商品房重复销售，面积缺斤短两、合同不规范等扰乱市场秩序，侵害广大群众利益的违规行为，使交易更加规范、安全，净化了交易市场环境，群众买房更放心，更方便、更安全。

三是房地产市场信息联网即时刷新提升服务效益。坚持把百姓的利益放在重要位置，将“数字房管”建设成果向社会开放。通过开通“**房地产业信息网”（），市民免费登陆查询，网站从系统自动获取数据，商品房未售房源、已售房源信息按住宅、非住宅等分类，并以地区、价格、面积等为选择条件，可查询全市各上市项目坐落位置、每套房产的详细情况等，为群众及时全面了解真实客观的市场行情，搭建有效的平台和方便快捷的信息渠道，指导消费者理性消费和理性投资。

四是“数字房产”提升房管工作效益。通过“数字房产”建设，能够快速、准确的提供房产图文信息，大大提高了房地产管理部门的工作效率和公共服务水平，从开发企业项目申请、房管部门核准、房源信息录入到合同签定均从网上实现，且每份合同符合条件的仅须15分钟内便可实现备案。

四、下一步工作打算

1、完善市区房地产市场信息系统，抓好数据整合。一是进一步完善与财政、税务部门的数据共享机制，加强协调配合，真正实现“以税调控房产、以房管促税收”的目的。二是与银行实现数据共享。随立房地产贷款规模的曰益增大，银行所承担的风险也越来越大，各种贷款欺诈时有发生。对此我们通过建立网上合同备案银行房贷系统的共享平台，把银行、购房人、开发企业、房屋、贷款金额等信息实现共享，最终使网上备案系统成为“银行贷款的保险箱”。

2、进一步拓宽网上备案系统工作覆盖面。自市区商品房销售合同网上备案系统成功运行以来，在总结经验的基础上，力争年底前三县全面建立商品房销售合同网上备案系统，真正建立起全市统一的房地产市场信息系统运行平台，实现对全市房地产市场的有效监管，正确引导市场投资和消费，促进房地产市场持续稳定健康发展。

3、进一步完善房地产市场信息披露制度。我们将利用合同备案系统积极配合房地产市场秩序整治，将商品房销售合同网上备案系统统计信息有选择的逐步通过报刊、杂志、网络等各种宣传媒体及时披露，规范交易行为，透明信息资源，合理引导居民理性消费。

4、进一步加大房地产退房管理力度。继续按照今年1月份下发《关于规范市区商品房退房再销售行为的通知》文件精神，要求申请退房的商品房房源统一在**房地产信息网上进行公示十天，同时规定开发企业不得高于原商品房买卖合同房屋的成本价格出售所退商品房。意向购房者须在规定申购时间内到开发企业公布的申购地点进行申购，申购人数超过两人的，采取抽签摇号方式选定购房人，从而加大房地产退房管理力度，进一步保持和巩固市区良好的房地产市场秩序，有效地遏制期房炒作、囤房、哄抬房价的投机行为发生。