市经委依法行政规范行政行为情况汇报
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为切实改进机关工作作风，提高行政工作效能，推进依法行政，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府机关，今年以来，我委严格按照市委、市政府相关要求，扎实开展了创建“三型机关”、“科学发展观大讨论”、“作风教育月”、“行政效能监察”及省经委系统开展的
“效能建设推进年”等活动，切实转变了思想与作风，促进了机关工作运行的高效规范。现就有关情况向调研组汇报：
2005年10月机构改革，我委由原来的经贸委改为经委，职能进行了重大调整，安全监督、对外贸易、国有资产监管等职能划出，现在经委主要职能是主管全市经济运行、工业生产和行业管理的综合部门。已没有行政审批职能。所以在依法行政、规范行政行为中，我委坚持从转变作风、强化服务、正规秩序、提升效能方面入手，重点围绕“五个坚持”求规范、抓落实：
一是坚持在围绕中心、服务大局中求规范。能否把市委、市政府的决策部署贯彻落实到位，是检验经委机关建设是否取得成效最有力的说明。我们在依法行政中，坚持围绕促进工业经济发展这一中心，对重大规划和项目实施，进行充分的调研，广泛听取各方面意见，科学筹划、合理调配，确保了市委、市政府各项重大决策深入有序展开。
1、组织起草并提请市委、市政府下发了《关于2007年全市工业发展的意见》（六发〔2007〕1号），并承办了全市工业经济会议，对实现年度目标任务进行部署、动员。
2、提请市委办、市政府办下发《关于分解下达2007年全市工业发展主要目标任务的通知》（六办发〔2007〕7号），对工业发展重大措施、重大项目以及重大活动分月做出安排。如：工业现场办公、企业及项目运行调度、银企对接、观摩检查等，做到了月月工作有重点、有计划、有措施，确保了忙而有序。
3、深入开展“发展工业学霍山”活动，做到了有部署、有措施、有考评细则。并组织了六周年回顾和调研，更进一步地总结提炼了霍山工业发展的新经验、新做法，从更高层面上指导全市工业经济发展。
4、深入宣传并贯彻落实《安徽省促进中小企业发展条例》，制定下发了《民营经济发展工作要点》，依法有序指导民营经济发展。
5、开展对外务工人员回乡创业调研，组织在舒城召开了回乡创业现场会。
6、坚持招商引资主战略不动摇，组建了招商引资小分队，建立了驻外招商引资办事机构，主要领导和分管领导带队深入浙江等地开展投资环境宣传、项目推介以及项目洽谈活动。今年以来、我委引入的总投资3.2亿元的浙江双龙机械工业园项目已开工建设；投资额3亿元以上的华润雪花啤酒（**）公司年产40万吨搬迁扩建项目也将于下半年启动；新引进的河南易达机械加工项目已开工生产。
7、加强电力行业协调管理，开展了电力需求侧管理专题培训，下发了《2007年全市安全用电工作通知》，举办了2007年度电力迎峰度夏新闻会，并召开了全市输电线路属地护线工作电话会议，开展了全市电力设施保护工作检查考评，促进了全市工业用电的规范有序。
二是坚持在强化服务、取信于民中求规范。我们始终坚持把服务放在第一位，以企业和群众满意不满意为标准，不断完善服务机制，改进服务方式，规范服务行为，拓宽服务渠道。
1、热情服务。扎实开展了“四个一”活动，即：“一张笑脸、一句问候、一张椅子、一杯热茶”活动，杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。做到了有求必应，该办的事坚决办，主动办，马上办；能变通的及时变通，快速处理；确实不能办理的，耐心解释，说明原因；不属于委机关职责范围的，指明下家，帮助协调。
2、规范服务。严格落实了“四制”。即：首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制。（首问负责制。凡因工作需要的来人、来信、来电，首次与之建立联系的工作人员，必须对该项工作负责到底；服务承诺制。根据本委制订的服务承诺相关条款，按承诺履行职责；一次性告知制。凡企业需要的办理事项，其办理程序和工作要求都必须一次性告诉企业，提高为企业服务的效率；限时办结制。对企业需要办理的事项，一般在3个工作日内完成，如需延长必须经分管领导同意并书面告知企业延时原因和时限，不得无故拖延。）
3、优质服务。能够深入企业，了解企业困难，及时提交现场办公会、调度会进行解决，并跟踪问效，帮助协调落实。今年以来，帮助重点企业解决用水、用电、用地、道路、生产等20多项，促进企业与银行达成并签约贷款资金2.54亿元。同时，主动为企业技术改造提供条件，狠抓2007年技术改造“百千工程”，共组织项目181项，其中列入省2007年技术改造“百千工程”项目53项。组织实施列入省技术创新计划项目17项。组织生产服务性项目17项。组织申报市中小企业发展
创新专项资金扶持项目，落实扶持资金近350万元。
4、高效服务。充分发挥经委网站这一平台，及时相关信息，简化办事程序，实行企业网上申报。
通过扎实的工作作风和端正的服务态度，赢得企业和群众的广泛认同。如在作风教育月活动中，我们通过问卷征求意见，满意率100。
三是坚持在严
格制度、正规秩序中求规范。我们注重强化机关目标管理，严格实行工作目标责任制和责任追究制，做到任务分解到位，责任落实到位，考核奖惩到位，使机关行政行为环环相扣、紧张有序、规范运行。
1、进一步修订和完善了机关学习、考勤、保密、信访、文件管理、财务管理、事务管理等各项管理制度。
2、严格落实上班签到制度、学习、开会签名制度及请销假制度，并对落实情况定期进行通报，纳入年终考评范围。
3、严禁串岗聊天、早退、上网聊天、网上抄股等，委监察室和办公室人员定期不定期进行检查、暗访，并在办公会上通报情况。
4、对全委的外行文，指定由综合法规科进行把关，重要的上行文由分管领导和主要领导实行双签制度，确保了行文规范。
5、严格落实分管领导负责制，对目标任务完不成的或有违反规章制度的，除批评本人外，分管领导要说明原因，进行反省。
四是坚持在提升素质、强化队伍中求规范。我们注重从适应新形势、新任务的需要出发，坚持以政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效率为目标，大力强化机关干部的学习意识，引导机关干部用科学发展观统领工作实践，用党的创新理论研究分析工业经济发展领域的新情况、新问题。
1、坚持集中学习制度。年初我们制定了年度理论学习计划，坚持每月集中学习不少于2次，并采取主任、科长轮流主持学习、讨论等形式，注重学习理论与拓宽工作思路相结合，启发思维、锻炼提高、学以致用。
2、大兴调查研究之风，要求围绕推进工业化核心战略实施、引领企业又好又快发展，每个季度每人写出1篇带有研讨性的文章或调研报告，在委网站上交流。
3、注重法制宣传教育。在组织学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《公务员法》等通用法律的同时，突出本部门特点，大力宣传普及《公司法》、《证券法》、《中小企业促进法》、《清洁生产法》及《节能条例》等，提高了法治意识和执法水平。
4、在工作实践中培养锻炼。针对我委去年新招三名人员的实际，采取分管领导帮带、以会代训、以学代训的方式，主动为他们压担子，提要求，配合参与重大活动，并提供条件参加外出培训，为尽快进入角色，提升工作能力打基础。
5、扎实开展了创建“三型机关”、“科学发展观大讨论”、“作风教育月”及经委系统“效能建设推进年”活动，解放了思想、明确了思路、扎实了作风、提高了效能。
五是坚持在弘扬正气，廉洁行政中求规范。我们严格贯彻执行中央和省、市关于廉洁自律的各项规定，大力弘扬正气，促进廉洁行政。
1、严格执行民主集中制原则，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党委内部议事和决策制度，对重大问题的决策，不搞个人说了算，不搞暗箱操作。
2、坚持政务公开，对单位的政务信息在委网站上进行，行政过程和结果广泛接受社会监督。
3、扎实开展了行政效能监察工作，制定下发了《行政效能监察工作的实施意见》，成立了组织，对外公布了监督举报电话，接受社会监督，并制定了严格的考评措施，实行责任追究。（我们规定：科室一年内被效能告诫一次的，不能评为先进单位；一年内被效能告诫两次的，予以通报批评，年度评定为不合格；一年内被效能告诫三次的，对主要负责人予以诫勉谈话直至给予党政纪处分。个人一年内被效能告诫一次的，当年年终不能评定为优秀；一年内被效能告诫两次的，予以通报批评，年度评定为不称职或不合格；一年内被效能告诫三次的，予以诫勉谈话，建议党委进行组织处理。违反有关规定构成违纪的，追究其党纪、政纪责任。）
4、贯彻落实了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，扎实开展了“不正当交易行为自查自纠活动”，从严惩处利用职务之便谋取不正当交易行为，对违反规定吃拿卡要、态度蛮横、徇私舞弊的，举报一起查处一起。
5、加强对企业改制工作的组织领导，每个企业改制领导组中，我们都聘请了法律顾问进行法律咨询，负责争议处理工作，对于改制中资产评估、审计以及项目管理中的投资审核等工作，我们都全权委托中介组织完成。尽管企业改制中，矛盾焦点集中、困难大、上访人员多，但由于我委坚持依法办事，能够深入企业，宣传政策，任劳任怨地为职工办实事、解难题，以实际行动换取了企业职工的理解和支持，确保了企业改制的顺利进行。
尽管我们在推进依法行政工作中取得了一定的成效，但同市委、市政府的要求相比还有很大的差距，主要问题有：一是由于业务工作较为繁重，只能结合日常工作对依法行政工作加以贯彻落实，推进力度有待进一步加大。二是由于行政执法实践相对较少，执法工作基础仍相对较为薄弱，执法队伍建设亟待加强。
