市新农村建设进展情况及下步安排汇报

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市新农村建设工作进展情况及下步工作安排汇报

5月21日，省委、省政府在省全委会议室召开了全省新农村建设试点工作视频会议。会议的主题是：贯彻落实省九次党代会精神，总结经验，明确任务，组织动员各方面力量，扎实推进社会主义新农村建设。会议要求全省新农村建设试点工作必须紧紧围绕“发展经济，增加收入”这一主线，大力发展县域经济、大力发展现代农业和大力发展劳务经济，从加强基础设施和公益事业建设入手，真正让农民群众得到实惠，正确处理好局部试点与面上整体推进的关系，从而促进经济社会又快又好发展。省委、省政府对今年我省的新农村建设试点工作，实施的力度要求更大、建设的标准要求更高，投入到新农村建设方面的资金也比去年翻了一番，达到了2亿元。

按照要求，现将截止5月份我市新农村建设工作进展情况及下步工作安排汇报如下：

一、主要工作任务

为贯彻落实全省新农村建设试点工作会议精神，今年我市新农村建设试点工作，以突出发展现代农业，实现农民持续增收为核心，以加强基础设施和公益事业建设，积极培育新型农民为重点，通过局部试点，逐步推开，形成点面结合、以点带面整体推进的新局面。在巩固完善去年试点村镇工作成果的基础上，进一步扩大试点村范围，增加12个试点村，其中省级试点村1个（夹皮沟镇老金厂村）；地级试点村1个（金沙乡密胜村，去年为县级试点村，今年升格为地级试点村）；本市级试点村11个（红石镇色洛河村、八道河子镇新开河村、二道甸子镇荒沟庙村、常山镇同兴村、桦郊乡天平村、公吉乡联合村、桦树乡太平村、横道河子乡荒山村、苏密沟乡晓光村、金沙乡全民村、永吉街道莲花村）。

2007年主要工作任务：

1、大力发展产业经济。重点实施“育肥牛”和“一村一品”工程。新建批次千头牧业小区17个,批次500头牧业小区12个，百头养牛大户43户，“一村一品”村达到39个。

2、认真搞好村屯规划，启动合村并屯试点。计划完成11个乡镇50个村屯的规划编制，合并行政村12个。

3、加强农业基础设施建设。完成中小河流整治18公里，植物治理5.5公里，工程治河12公里，水库除险加固12处。

4、注重农村基础设施和公益事业建设。修建农村公路100公里，建设人畜安全饮水工程3处，沼气池770座。同时，对全市主要公路沿线村屯进行环境综合整治。

----实施新型农民科技培训工程。在全市33个行政村培训新型农民（重点是新农村建设试点村）1320人。

二、截止五月末工作完成情况

（一）全市新农村建设进展情况

1、在产业经济发展方面。现已落实新建批次千头牧业小区14个，占年初任务的82%，其中夹皮沟镇云峰、红石镇江南街、桦郊乡解放宝龙、公吉丰桦和桦树平和5个牧业小区已开工建设，其它9个牧业小区已经确定场地，预计8月份建成。

落实新建批次500头以上牧业小区9个，占年初任务75%，其中红石镇江南街、八道河子镇兴隆、常山镇清水、桦郊乡扒头子和金沙乡独木5个牧业小区已开工建设，其它4个牧业小区已经确定厂地，预计8月份建成。

落实百头以上养牛大户48个，占年初任务112%（夹皮沟镇3户、二道甸子镇12户、红石镇4户、常山镇3户、桦郊乡6户、公吉乡6户、金沙乡3户、横道河子乡5户、桦树乡2户、苏密沟乡3户、永吉街1户）。

落实优特粮甜粘玉米种植面积1489公顷（夹皮沟镇46公顷、二道甸子镇56公顷、红石镇80公顷、八道河子镇280公顷、常山镇220公顷、桦树乡200公顷、公吉乡190公顷、金沙乡100公顷、横道河子乡30公顷、桦树乡200公顷、苏密沟乡60公顷、永吉街道27公顷），占年初任务的124%。落实“一村一品”专业村41个。

宝信稚牛、八道万粮米业、常山三家子鹿业等农业产业化龙头企业建设项目32个，完成投资1.2855亿元，占计划投资额的32%。新建宏太实业、北盟农业开发公司、晓光米业、绿然食品有限公司等农业产业化龙头企业10个，计划总投资1.788亿元，现已完成投资7005万元。

2、在规划编制方面。针对我市个别村屯农民居住比较分散的现状，今年我们把村屯规划作为全市新农村建设工作的一项重要内容，到目前为止，已完成金沙乡全民村和常山镇同兴村两个村的规划编制。夹皮沟、八道河子镇、桦树乡、公吉乡和桦郊乡等乡镇已与有关规划设计单位取得了联系，村屯规划正在测绘编制中。

3、在合村并屯方面。根据省新农村建设的总体部署和我市农村工作会议的具体要求，今年启动了合村并屯试点工作，现已合并了夹皮沟镇东兴村和金沟村、横道河子乡平和村和横道村、桦树乡牡丹村和桦树村6个村，全市行政村减少了3个，占全年工作任务的25%。二道甸子镇将永庆村上永庆和下永庆三个屯合并为永庆屯；永吉街道将莲花村三个屯合并为一个马家屯，全市减少自然屯4个。

4、在基础设施建设方面。维修病险水库10个，安装路灯41盏（常山34盏，公吉7盏），新建村级文化室1个，自来水改造585户。组织申报了2007年国家沼气池建设国债项目，可在试点村建设沼气池560个。

（二）试点村建设进展情况

1、在产业经济发展方面。落实“一村一品”村9个，其中黄牛产业2个，优特粮产业2个，中药材产业2个，林蛙产业1个，食用瓜产业1个，辣椒产业1个。

2、在基础设施建设方面。全市试点村建设计划投入资金2298万元，现已落实资金290万元，其中本市级投入30万元，乡镇投入50万元，村级投入185万元，农民自筹25万元。常山、金沙等八个乡镇相继制定了新农村建设试点村实施方案，明确了建设项目。常山镇同兴村修桥项目,以及金沙乡密胜村等试点村的修桥、修建围墙等项目均已启动。各试点村新通电话42部；新建村级文化室1个（红石镇色洛河村），自来水改造130户。

3、在村容镇貌环境整治方面。年初，市新农村建设办公室制定下发了《××市2007年新农村建设试点村验收标准》和《××市2007年关于开展新农村建设试点村镇和主要公路沿线村屯村容镇貌综合整治活动方案》两个文件。在春季开展的环境整治活动中，全市共投工投劳950个，清垃圾1069立方米、清污泥811立方米、清路障2724延长米、清柴垛178处。修建围墙2000延长米；改厨、改圈、改厕51个。

4、在村屯规划编制方面。目前，已完成金沙全民村和常山同兴村两个试点村规划编制工作。

5、在培训新型农民方面。依托新型农民科技培训工程，在全市33个行政村（包括省、地、市试点村），围绕黄牛、食用菌、中药材、优特粮、林蛙等特色产业，完成了1350名新型农民培训工作。

三、采取的主要措施

1、制定相关政策。围绕黄牛、食用菌、中药材、优特粮、林蛙等主导产业，市政府专门制定了《××市扶持农业产业化发展优惠政策》，并以文件形式下发到各乡镇，在土地、信贷、水电等面给予政策倾斜，促进全市农业产业化的发展。

2、实行部门包扶。为尽快形成合力推进新农村建设的工作协调机制，制定了《××市2007年社会主义新农村建设包扶工作方案》，确定市直36个部门对全市12个乡镇进行包扶，明确了包扶具体内容。市财政局在包扶工作中积极主动地与所包乡镇对接，根据试点村急需迫切解决的问题，现已投入资金30万元用于常山镇同兴村修桥建设项目。其它部门如审计局、农业局、移民办、农发行、人事局、科技局、技术监督局和林业局等包扶单位也对所包扶乡镇投资投物，用于试点村屯绿化、围墙修建和自来水建设等。

3、争取省和吉林市资金扶持。陈辉副市长带领农业、财政等相关部门领导多次到省新农村建设办公室、省国资委等省主管部门、包扶单位积极协调、沟通，得到了他们的大力支持。目前，现已向省级移民部门争取到移民资金530万元，争取到道路建设资金372万元，争取到包扶部门北华大学资金3万元。市农业局年前就向国家农业部申报了沼气池建设国债项目，可争取到资金67.2万元。

4、组织外出考察。为学习外地在新农村建设中好的做法、好的经验，5月16日，陈辉副市长带领部分乡镇（永吉街道）、市直相关部门领导、产业大户组成的新农村建设考察团一行16人赴山东、湖北两省在建设小城镇、发展产业经济、土地规模化经营、农村清洁能源利用等方面进行了学习考察，通过考察，开阔了视野，学到了经验，为今后我市新农村建设提供了很好的借鉴。

5、强化督导检查。一是制定落实了新农村建设督促检查制度。由市农业局牵头，组织市水利、林业等相关部门人员10人,分两组先后两次深入到各乡镇、村屯，重点对全市新农村建设试点村屯在规划编制、建设项目的进展、村屯整治等方面进行督促检查,及时发现和解决新农村建设中存在的一些问题，对全市新农村建设工作有序开展起到了很好的促进作用。二是落实了新农村建设“月报”制度，定期调度各乡镇新农村建设进展情况，使上级主管部门及时了解我市新农村试点建设工作动态。

四、存在的主要问题

从总体情况来看，今年我市的新农村建设工作，思路明确、开局良好，但也存在一些问题，主要是：部分干部思想认识有待加强。由于缺乏资金，部分乡镇干部在工作中畏难情绪较大，缺乏主动性、积极性，存在依赖心理，“上热、下冷”的现象仍然存在。个别包扶单位虽然与乡镇进行了对接，但没有具体的包扶措施和包扶项目。

五、下步工作安排

总的想法是，按照年初制定的各项任务，利用挂锄后相对空闲的时间，把农村工作重心和注意力转移到新农村建设中来。围绕产业经济发展、沿路村屯整治、试点村屯基础设施建设和合村并屯等四项重点工作展开，以确保我市新农村建设试点工作在全省进前列，在地区站头排。

（一）突出抓好农业产业发展。围绕“一村一品”做好文章，使“一村一品”逐步向“一镇一品”转变，使全市“优品村”达到39个，形成基地+龙头+农户的产业链条。重点抓好批次千头、500头以上牧业小区和牧业大户建设工作，特别是督促指导任务指标尚未全部落实的乡镇尽快落实到位，帮助解决在建和待建牧业小区及牧业养殖大户存在实际困难和问题，使其尽快建成并投入使用，确保年初下达的各项工作任务圆满完成。

（二）抓好新农村建设试点工作。严格按照试点村镇的标准，做好省、地、市试点村建设工作，不断探索总结好的经验。一是年底前完成试点村总体规划、建设规划、经济发展规划和试点村新农村建设实施方案；二是发展试点村经济，每个试点村形成一个从事农户占全村农户50%以上，产业收入占全村总收入30%以上的主导产业；三是搞好试点村基础设施建设，根据各乡镇实际情况，在水、电、路等设施建设方面取得显著成效，做到试点村水泥路巷巷通，居民饮用水各项指标达到国家饮用水标准，电视电话普及率达到100%。四是抓好试点村的环境整治，坚持高标准、高起点，以清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛为整治重点，做到村屯内垃圾集中堆放处理，路面边沟硬化清洁，修建植树台，对私搭乱建的违章建筑彻底清除，柴草垛屯外集中堆放整齐，围墙砖砌化或栅栏化，并统一涂刷防水材料，从而对全市沿路村屯的整治起到示范带动效应。市政府准备在七月中旬召开一次现场会，以此推动全市环境整治活动的深入开展。使试点村初步达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设目标。

（三）开展沿线村屯环境整治。利用6—9三个月的时间，对我市主要公路沿线的60个村、126个屯集中开展一次环境卫生综合整治活动，综合整治坚持因地制宜、量力而行、效果突出、保质保量的原则，建设内容包括：修建围墙、清理边沟、修缮房屋、搞好“四清”（即清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛）、清理“五乱”（厕所乱建、东西乱放、柴草乱垛、禽畜乱跑、垃圾乱倒）和农户室内外卫生等，做到规划合理、卫生整洁、道路通顺、排水流畅、街路整洁、院落整齐，达到净化、美化和硬化，力争9月末前全部整治完毕。

（四）加快村屯规划编制和合村并屯工作。重点抓好尚末完成的48个行政村的规划编制和除夹皮沟镇、横道河子乡和桦树乡外九个乡镇的合村并屯工作，合村并屯由乡镇政府组织合并村村民代表讨论通过后，上报到市政府，经市地名工作领导小组审核批准后方可实施。

同时，为了确保全年新农村建设工作任务顺利完成，还要做好以下工作：一是进一步加强与省、吉林市包扶部门的沟通与联系，争取在政策、资金、物资等方面的支持。二是要强化市直部门包扶工作，落实包扶部门责任，细化工作任务，切实为乡镇搞好服务，解决实际问题。三是要扎实开展“阳光工程”和新型农民培训。依托“阳光工程”，组织农村富余劳动力走出家门，确保年内新增转移万人工作目标的实现。组织科技人员深入33个项目村，结合“一村一品”，进行面对面进村技术指导工作。四是要加快沼气池建设步伐。在抓好已建成沼气池投料使用技术指导的基础上，力争10月末前完成2007年试点村屯沼气池建设任务。