市城乡统筹就业情况汇报

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**市总人口278万人，其中农村人口占72％；城乡劳动力171万人，农村劳动力占64％。近年来，**市坚持城乡统筹发展战略，构建城乡一体的就业政策和服务体系，统筹开发和扩大城乡就业，在保持城镇就业稳步增长的同时，农村劳动力向非农产业转移步伐不断加快，目前有49．3万富余劳动力转移到非农产业，占农村富余劳动力总数的56％，其中劳务输出达到15．5万人，年收益12．4亿元，为促进农民增收和城乡协调发展拓开了局面。现将有关情况汇报如下：

一、城乡统筹就业工作做法

(一)坚持统一城乡就业规划，把政策体系向农村延伸

统筹城乡就业是促进劳动力资源合理配置，实现农村劳动力向非农产业转移和促进农民增收致富的重要条件，是全面建设小康社会的必然要求。秦皇岛市把城乡统筹就业摆在了战略性高度和突出位置，不但纳入经济社会发展规划，并作为"民心工程"的重要内容来实施，从政策上大力推进。

一是把扶持政策向农村延伸。为促进城镇就业再就业，秦皇岛市综合实施了以"五大支柱"、"六个领域"、"十一项政策"为主要内容的就业再就业扶持政策。近年来把积极的就业政策向农村延伸，先后出台6个规范性文件，从组织领导、资金保障、政策扶持、就业服务等方面推进农村就业开发。**年市委、市政府制定并印发了"40条措施"，对劳务输出实施"三免两补一奖"政策："三免"是公共就业机构免费组织输出、免费为农村贫困生技能解困、免费为贫困人员送达务工地；"两补"是对劳务输出培训机构每培训一人给予30一160元的补贴，对培训后技能鉴定给予20％的补贴；"一奖"是对单位和个人每组织输出一人给予50一100元的奖励，从政策上为劳务输出注入了活力。

二是把政府促进就业责任考核向农村延伸。将农村劳动力转移就业和劳务输出纳入各级政府就业目标考核体系，与城镇就业目标一起下达，层层分解，统一考核。市政府对原有城乡就业工作4个领导小组进行整合，成立以市长为组长的全市就业工作领导小组，加大了城乡统筹就业组织领导力度。

三是资金投入向农村延伸。建立了农村劳动力就业专项资金，与农村劳动力转移培训阳光工程专项资金合并使用，重点支持农村劳动力转移i土、／L就业服务补贴和奖励。去年发放劳务输出补贴奖励50万元。

四是将社会保障向农村延伸。出台了《关于为农民办50件实事的实施意见》，按照个人缴纳30％、集体补助40％、财政承担30％的比例，将符合条件的失地农民纳入养老保险范围，确保失地农民养老金待遇不低于城镇居民的最低生活保障标准，解除了失地农民后顾之忧。

(二)坚持统一城乡就业平台，把服务体系向农村延伸

为使城乡劳动力资源得到最大限度的合理配置，秦皇岛市倾力构建城乡"四个一体化"服务体系。

一是劳动力市场一体化。投入5000多万元实施三级劳动力市场改扩建工程，所辖四县四区全部建立了交流大厅在800平方米以上的劳动力市场，市本级达到了3000平方米。全市108家职业介绍机构遍布城乡，信息网络延伸到了社区和乡村，就业信息城乡统配，服务渠道便捷通畅。

二是基层平台一体化。在全市19个街道、89个乡镇和109个社区统一建立了劳动保障事务所(站)，并投资720万元改善基层设施建设，对360多名基层劳动保障工作人员统一进行了培训，在全国首批劳动保障协理员资格考试中，合格率达到94％。**年大规模开展了城乡劳动力资源入户调查，各街道、乡镇和社区统一建立了辖区劳动力资源信息库，实施动态管理。**年上半年将完成市、县(区)、乡镇(街道)和社区四级信息化联网工程，实现"一点登陆，全市查询"。

三是公共就业管理服务一体化。在全市实行了城乡统一的就业失业登记制度，把农村劳动力纳入就业管理和失业监控体系。各公共职介机构免费为进城农民工提供职业介绍和"一站式"服务，举办"农民工专场招聘会"。去年仅通过开展"春风行动"和"送政策、送信息下乡"活动，就帮助3000多名农民找到进城务工岗位。四是维权保障一体化。将进城就业的农民工全部纳入养老、医疗、失业和工伤保险范畴，并从加大农民工劳动合同管理和维护权益入手，开展"整治就业环境百日检查活动"，**年以来累计为5．5万多名劳动者追讨工资3640万元。为提高农民工的社会待遇，市政府评出"十佳进城务工人员"和20名优秀进城务工人员进行隆重表彰，在全社会营造关心农民工的良好氛围。

(三)坚持统一城乡就业开发，把扩大就业向农村延伸

秦皇岛市通过大力实施"一项活动、两项工程"，把城乡统筹就业局面做大做宽。

一是开展"创建充分就业街道(社区)、充分转移业乡镇"活动。依托街道(乡镇)和社区，在全市开展了创建"充分就业街道(社区)"和"充分转移就业乡镇"活动。目前城市区有2个街道10个社区实现阶段性"零待业"，乡镇劳动保障平台功能效应也得到充分发挥，去年仅青龙县次榆山乡一年就转移输出劳动力2526人，乡镇组织转移输出量占到全市总量的60％。

二是打造"阳光工程"。在全市建立33个"阳光工程"培训基地(含1。个扶贫基地和5个创业培训基地)，形成了九大品牌培训专业，**年以来累计为18．35万名农村劳动力进行了科技、技能和创业培训，提高了农民就业转移能力。

三是做大劳务输出工程。先后成立了"市劳务协作服务中心"、"驻京劳务管理服务站"、"京秦劳务派遣公司"，扶持10多家劳务输出组织和大批农村劳务输出经纪人，组织化和规模化程度不断提高。近三年，全市劳务输出新增9万余人次，目前总量较**年翻了两番，境外输出达到3005人，为农村劳动力开辟了广阔就业空间和致富途径。