县计划生育协会报告

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各位理事、同志们：

我受xx县计生协会？届？次理事会的委托，代表县计划生育协会做200年度工作报告，请予审议。

今年，县计生协会在县委、县政府和州计生协会的领导下，在各村（居）委会计生协会的共同努力下，认真落实中央关于《决定》、《中华人民共和国人口与计划生育法》，贯彻省、州协会工作会议精神，围绕协会宗旨，紧密配合我县的计生工作部署，大力开展协会组织建设、村民自治、优质服务、生育关怀行动、计划生育系列保险等工作；积极组织宣传服务活动，开展生育文明建设；以关爱女孩为导向，广泛落实优惠政策，充分发挥计生协会在人口与计划生育工作中的作用。主要工作如下：

一、协会组织建设情况

我县以流动人口较多，其多数人在务工，计生常规管理措施然以凑效，作为群众组织的协会，如何充分发挥协会在流动人口计划生育服务与管理中的独特作用，积极协助行政部门加强这一人群的服务和管理十分重要。

1、健全村级协会组织，完善工作网络

为进一步健全协会网络，我们把工作重点放到村级，切实规范基层管理，按照民主议事原则，充分保障育龄群众的知情权、表决权等民主权利，在全县实施了“村两委会负总责，计生协会具体抓”的机制；我们集中时间、精力、财力，分类指导，具体落实，发展好计生协会会员，研究制订《计划生育村民自治章程》、《计划生育合同》、《村规民约》和《计划生育优惠政策》，并通过各村民委员会表决后生效；成立好村级计划生育协会各类班子，建立健全协会各项工作制度和职责，发挥协会在“村民自治”工作中主力军作用，扩大协会知名度，充分发挥自己的特色和优势；对村民自治开展较好的村，强化民主参与和民主监督，发动协会会员以各种形式积极参与做好村级民主评议，增强广大群众的主人意识和责任意识，促进村民自治管理水平的提高；同时加强对村民自治工作薄弱村的宣传和指导。我们逐步探索，逐步完善，形成了一套切实可行、操作性强的实施方案，初步形成了一支自我教育、自我管理、自我服务的协会工作队伍。

2、抓好农贸市场协会的网络建设

农贸市场是外来流动人口集聚地，流动性大、计划外出生多，是我县人口计生工作的重点和难点。经过上下共同努力，全县共2个农贸市场都建立了流动人口协会，并按要求开展活动，提升协会工作水平。

3、在大型综合市场建立流动人口计划生育协会

今年，我们在金凤市场、商城等地段积极探索大型综合市场的流动人口计生管理和服务。以组建协会，摸清流动人口计生信息，通过开展各种活动，来凝聚群众、服务群众；通过举办流动人口计生协会秘书长培训班，提高管理服务人员的业务水平；以协会为外来流动人口提供各种服务，宣传现居住地和户籍地生育政策、奖扶政策和生殖健康知识，使他们切实感受到政府和社会的关怀，提高实行计划生育的自觉性，也为流动人口育龄人群自主参与、自我管理、自我教育、自我服务搭建了计划生育工作平台。

4、积极探索在外流人口中建立计划生育协会

计生常规管理措施是以现居住地为主，管理对象一量外出，管理措施就鞭长莫及，甚至出现失控的局面，如何配合计生部门掌握好外流人口的信息，促使外流人口有效地自我管理、自我服务？我们在经过长期的考查论证和科学地分析的基础上，提出了建立外流人口计生协会的设想，并分别在浙江温州、广州东莞等试行了这一设想，建立了？？，按照协会的章程，选举产生了外流人口计生协会工作人员，大力发展会员，将计生协会的触角延伸到各个地方，编织了一张跨省区的计生协会网络，服从于计生工作管理，服务于育龄群众。

5、指导有关乡镇协会按时换届

根据计生协会章程，今年有？？个镇计生协会换届改选，为了做好这项工作，我们与基层一起研究，共同商量换届改选有关事项，得到了有关乡镇的重视与支持，成立了工作班子，认真做好理事会班子成员推荐工作，章程的修改和代表会的准时召开等各项筹备工作。由于准备工作充分，各乡镇都按时顺利地进行了协会换届改选。换届后协会理事班子更健全，结构更优化，制度更规范，措施更有力，为全面推进基层协会工作奠定了扎实的基础。

6、加强协会干部思想建设

我们把学习培训和提高协会干部的自身素质作为加强协会组织建设基础性的重点工作，重点加强对各乡镇工作人员的学习，牢记协会的工作宗旨、职责、任务。同时通过走出去、请进来的学习方法，进一步提高协会干部的自身素质。今年？？月，xx镇计生协会主动联系xx县计生协会，带领各村计生协会会长，到咸丰？？？学习先进的协会管理和动作经验，开拓眼界，提高对协会工作的认识，进一步提升了协会的服务水平。

二、协会工作开展情况

今年来，县计生协会积极开展公共宣传服务、“生育关怀行动”，深入开展关爱女孩活动，推进“生育文明”建设，深化青春期生殖健康教育，得到县委、县政府的高度重视和大力支持。在全县各级协会的共同努力下，各项工作得到了有条不紊的开展。

（一）开展群众性宣教活动

各级协会与计生部相互配合、相互辅助，积极开展各项公共宣传服务，致力于“宣传教育”先导工程，充分发挥宣传教育的影响，为人口计生工作创造良好氛围。我们积极参与我县文化、科技、卫生“三下乡”和倡导婚育新风，构建和谐社会为主题的人口与计划生育文艺汇演等各项宣传活动。我们深入到各基层单位，在人口集聚地举办大型宣传咨询服务，特别结合.11世界人口日、“9.25”公开信发表纪念日等重大活动，组织群众开展丰富多彩的宣教活动，倡导科学文明健康的人口文化，引导人们树立新型生育观念。今年全县共举办各种知识讲座26场，参加群众2万余人，活动的开展既扩大了群众的参与力，也增强了协会的凝聚力。

（二）大力推进生育关怀行动

月12日，我县在全州率先启动生育关怀行动，并在xx镇举行启动仪式，“生育关怀行动”得到了社会各界的大力支持和赞助，活动现场为该镇“生育关怀行动基金”募捐2.5万余元，成立了“生育关怀行动基金”，从而建立了“生育关怀行动”长效机制。为配合“生育关怀行动”的开展，全县各乡镇隆重推出了以关心育女性健康为主的服务活动，为？？？名患有妇科疾病的妇女发放价值达？？？元的药品。

为持续稳步推进生育关怀行动，我们争取县委、县政府重视和领导，建立了部门协调、社会集资、资源整合等方面的工作机制，广开渠道，多方筹资，形成合力，发挥“拳头”效应，以激发全社会的爱心。县直各关部门也结合本部门业务特点，制定了具体的实施方案，找准工作的切入点和结合点。同时，我们也积极建立计划生育扶贫帮困的长效机制，及时帮助计划生育困难家庭解决生产、生活中存在的困难和问题，通过“手拉手、献爱心、送亲情”等方式，进一步促进计划生育政策的落实和社会的和谐稳定。

（三）开展计划生育系列保险工作

按照州计生协会要求，我们联系中国人寿保险xx支公司，于月30日召开全县计划生育系列保险动员会，为村级计生专干、育龄群众和计划生育手术投保保险，各乡镇计生协会迅速落实，xx等乡镇还邀请保险公司进行保险代办员培训，同时县计生协会加大督办力度，使此项工作得以快速开展。xx乡给村计生专干、计生办人员、计生服务中心人员全部参加计生保险，参保金额2600元。到目前为止，全县已投保计划生育系列保险？？？元。

（四）大力宣传计生法律法规，弘扬新型生育文化。

今年来，各级协会深入开展“婚育新风进万家”活动，大张旗鼓地进行《人口与计划生育法》、《xx州人口与计划生育条例》等法律法规宣传，传播计划生育和生殖保健知识，让计生政策法律法规和社会主义婚育新风尚深入千家万户。同时在宣传形式上不断创新，增强针对性和实效性。

一是利用节假日进行集中宣传。今年通过宣传活动，累计向群众分发宣传品3200？？？多份，赠送避孕药具500？？？多份、为群众义诊咨询158？？？人次，解答法律疑问2人次。月28日，xx乡举办了“5.29“纪念活动，组织了三棒鼓宣传队在集镇，以群众喜爱的方式宣传计划生育政策、关爱女孩、奖扶制度等知识。

二是发挥协会人多面广优势进行经常性宣传。我们利用协会工作人员经常深入基层与群众接近的优势，发起面对面宣传教育，有的村、居协会还通过组织会员与群众开展“一帮一”等活动，不仅帮助困难户解决一些生活上的困难，而且通过彼此之间的沟通，说悄悄话，起到了很好的“润物细无声”的效果。

三是各尽所长，各具特色，因地制宜开展宣传教育。我县x个乡镇，各乡镇、村寨民俗民风均有不同、特色各异，找准切入点、选准特色是宣传教育的非常重要的，县计生协会根据各乡镇特点，有针对性的布置了宣传方式和措施。如xx乡成立了计生宣传花鼓队，将计划生育宣传内容改编成通俗易懂的花鼓词，走村窜寨进行表演，深受群众喜爱，截止到九月底，该花鼓队已演出32场，受教育群众达6000余人次。

（五）扩展协会的社会功能

为了扩展协会职能，提升影响力，充分发挥协会的社会功能，我们联系卫生防疫部门，围绕世界艾滋病日“遏制艾滋，履行承诺”宣传为主题，组织动员广大理事、会员积极参与预防艾滋病知识的宣传行动，最大限度让广大群众掌握预防艾滋病知识，推动全民参与预防艾滋病知识行动。

各级协会开展形式多样的宣传，组织人员进宾馆、进社区、进工地，向群众宣传艾滋病的传播渠道及危害，因地制宜地开展小型多样的有针对性的宣传活动。如xx镇把安全套和宣传资料免费发放到娱乐场所和发廊等从业人员手中。

（六）做好优抚政策的兑现落实工作

在独生子女贫困家庭扶助金发放工作中，县计生协积极筹划，广泛宣传、调查摸底，认真做好审核工作。今年共筹措资金？？？？元，对符合条件的独生子女困难家庭给予每户？？？元的补助。目前已有？？？户家庭领到了独生子女困难家庭扶助金，有？？？名流动人口困难家庭女孩得到每人？？？元的资助，使他们感受到党和政府的温暖。

各乡镇协会也自筹扶助金？？？多万元，帮助辖区内独生子女困难户？？？家，计划生育后遗症病人？？？个，关爱女孩？？？户。为独生子女困难家庭排忧解难已成为各级协会的首要任务，也得到了广大群众的热烈拥护。

（七）深入开展学校青春期生殖健康教育

为了进一步深化学校青春健康教育，县计生协会联合县教育局，我们邀请县计生服务站医生，于？？月份分别在？？？中学等？？所学校中开展青春期生殖健康教育，累计受教育学生达？？？人。课堂上，听课学生均认真听课，踊跃提问，或向主讲医生单独请教，或与同伴一起讨论，或是询问有关知识书籍，教育活动收到了良好的效果。通过这些活动，成功地将计生宣传延伸到了学校里，有力推进了学校青春期生殖健康教育的开展。

（八）拓宽服务领域，提高服务质量。

我县各级计生协会不断拓宽服务领域，增强服务功能，积极参与计生经常性工作，搞好优质服务，重点帮助计生困难户解决实际困难。一是从政策上扶持、经济上帮助，对缺乏创业资金的计生家庭协调金融机构进行扶持，同时对计生困难户更是优待一分。二是以人为本，关心育龄妇女生殖健康。结合“三查”和“生育关怀行动”，组织服务人员深入村（居），为8000多名育龄妇女进行妇科病普查，使有患病者能够得到及时诊治，深受群众欢迎。

三、2008年协会工作重点

在明年的工作中，我们要继续坚持科学发展观，围绕县人口计生工作总体目标，以配合计生管理服务为重心，用创新发展的思路，灵活多变地引领协会的各项工作。继续以创新协会组织形式，拓展协会工作新领域；以提高宣传服务能力为重点，创造性地开展工作，为促进人口计生事业和谐发展而努力。

（一）加强协会组织建设，探索新的发展模式

加强协会组织建设是协会发展的保证，各级协会要巩固发展协会组织建设的成果，进一步健全基层协会组织。继续积极探索创新组织形式，调整优化理事结构，提高广大会员素质。

1、巩固村级组织，发展流动人口协会

在健全村级协会组织的基础上，继续加强农贸市场、商业集中地段的流动人口协会建设。对已经建立的协会要在开展活动上下功夫，要按照“健全组织、经常活动、带头示范、积极服务”的要求积极开展工作，各级协会要为广大育龄群众办实事做好事，真正使其成为流动人口之家。

2、创建“示范”协会

为进一步强化协会的自身发展和发扬“比、学、赶、超”精神，我们拟在全县8个乡镇设立8个村级示范协会、1个乡级协会，以个带片，以先进带后进，全面提升我县计生协会的组织水平。

3、加强协会干部队伍建设

各级协会以基层网络为载体，以理事、会员为骨干，继续举办多种形式的培训班，加强队伍建设。县计生协会拟组织各乡镇协会秘书长培训，提高协会专职工作人员的业务素质和组织协调能力，成为一名能服务、会服务、服务好，受群众欢迎的社会工作者。积极争取领导的重视与支持，吸收具有一定社会活动能力和专业人士加入计生协会工作队伍，改善和提高协会队伍整体水平，实现新的发展。

4、发掘整合社会资源，为协会发挥作用创造物质条件。一是参与政府向社会购买服务的竞争，利用协会的优势争取政府的项目承包费。二是争取企业、事业单位的赞助、开展社会捐赠活动。

（二）围绕人口计生工作中心，扎实推进宣传服务

围绕人口计生工作的中心，以“婚育新风进万家”、“关爱女孩活动”、“生育关怀行动”为载体，配合人口计生部门，共同致力于宣传教育、“生育文明”建设，努力促进人口计生事业和谐发展。

1、配合人口计生主题宣传活动开展宣传教育

配合县人口计生局各种主题宣传活动开展宣传教育。各级协会要按照大联合、广覆盖、出精品的工作思路，积极参与人口计生部门的各种宣传活动，把人口与计划生育宣传教育进入到各个村居、每个家庭

2、深入开展青春期生殖健康教育

深化与学校的青春期生殖健康教育合作，并形成制度化、经常化。注重实效，与学校教育相结合，与学生生活相结合，与社会宣传相结合，不断提高青春期生殖健康教育水平，引导青少年科学的、理性地认识社会道德与生殖健康的关系，促进社会的和谐稳定。

（三）拓展多种筹资渠道，关爱更多独生子女困难家庭

关爱计划生育贫困家庭是当前人口计划生育工作的一项实事工程。各级协会要以“幸福工程”扶助贫困母亲为抓手，进一步拓展救助渠道，倡导全社会关心、关爱独生子女贫困家庭和弱势群体风尚。

1、大力开展“生育文明幸福家园”募捐活动

围绕“生育文明幸福家园”的主题，开展宣传、募捐、咨询、访贫、帮困等一系列活动。进一步扩大幸福工程影响面，让更多的群众了解、支持“幸福工程”，使更多的贫困母亲得到关爱和扶助。

2、做好独生子女困难家庭扶助的审核工作

我们将继续做好分批扶助独生子女困难家庭的调查摸底和扶助金发放的审核工作，早摸底、早准备、早落实，有计划、分批次地实施，力争让更多困难的独生子女家庭尽早得到扶助。

（四）积极参与村（居）民自治，充分发挥监督职能

各级协会要发动广大理事、会员，积极参与村（居）民自治，发挥民主监督。通过实施计划生育居民自治，扩大群众教育面，增强工作的有效性，提高群众的满意度，最大限度地调动社区育龄群众，参与计划生育工作积极性和自觉性。实现计划生育宣传、服务管理自治化、民主化。各级协会要主动参与，履行职能，积极发挥各理事、会员参与监督作用。在人口计划生育工作“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的新机制中要找准协会工作位置，明确社区计划生育“居民自治”工作内容，制定落实各项制度，为人口计划生育群众自治创造良好环境。

在过去的一年中，通过各级协会的共同努力，我们的协会工作取得了一定的成绩，也存在一些问题，我们要总结经验、汲取教训，以更好的精神面貌投入到下步的工作中去；在新的一年里，我们要继续围绕人口计生工作中心，坚持贯彻中共《决定》，积极投入到建设社会主义新农村活动中，扎实工作，讲究实效，服务大局，开拓创新，为我县人口计生事业的发展当好助推，为建设“和谐xx”做出新贡献