年乡镇人大主席团报告
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各位代表：
现在，我受镇十五届人民代表大会主席团委托，向大会报告一年来工作，请予审议。
第一部分2007年工作回顾
2007年，在市人大常委会和镇党委的正确领导下，在全体代表的大力支持下，镇人大主席团认真学习贯彻党的十七大精神，切实履行宪法和法律赋予的职责，在经济发展、社会稳定等方面出谋献策，尽心尽责，各项工作取得了新进展，在构建实力高桥、和谐高桥、活力高桥的伟大进程中发挥了重要作用。
一、认真组织活动，发挥代表作用
为改善闭会期间代表活动的单一性，增强活动的丰富性，镇人大广开思路，在活动形式上力求多样，在活动内容上追求生动实效，精心设计各类活动载体。一年来，镇人大主席团共组织学习培训、监督视察、调查研究、外出考察等活动10次，为代表发挥作用创造了有利条件。
（一）是围绕热点难点，发挥督促作用。年初，镇人大主席团根据党委工作思路和群众反映的热点难点问题，列出了监督重点事项：一是对我镇创建省级“卫生镇”工作进行了督查；二是对高桥江二期工程的进展情况进行了督查；三是对我镇的集镇建设和新农村建设情况进行了监督；四是对村庄环境整治工作进行监督；五是对《义务教育法》、《食品安全法》、《安全生产法》和《环境保护法》等法律法规的贯彻落实情况进行了督查。在督查中，镇人大直面“热点”，不畏“难点”，深入到村组调研，组织代表开展讨论，并将排查出的问题和解决问题的办法形成书面纪要，作为重要建议交镇政府办理，成效十分明显，代表和群众十分满意。
（二）是围绕富民创业，发挥推动作用。镇人大主席团紧紧围绕富民创业，找准人大工作与经济工作的结合点，营造有利于经济发展的氛围，为全镇人大代表施展才干搭建平台，推动全镇经济的发展。我镇历次人代会都高度重视“三农”问题，多次提出要加大农业产业结构调整力度，推进农业产业化经营。2007年，镇政府出台多项惠农扶农政策，加大农业扶持力度，真正让农民得到了实惠。尤其是提出了“绿色养老”理念，引导农民因地制宜发展特色长效农业，取得了明显成效，较好地实现了“农业增效、农民增收”的目标。去年以来，镇人大还专门组织代表到千岛湖和安徽芜湖等地考察调研新农村建设情况，听取审议政府工作汇报和镇财政预算执行情况汇报，有力推动了政府各项工作的发展。
（三）是围绕村域调整，发挥建言作用。根据市委统一部署，我镇在12月开展了行政村规模调整工作，这是我镇村级行政管理体制的一项重大变革。在这次调整中，广大代表立足大局，主动参与，积极为调整方案建言献策，同时，充分利用自己的人格魅力和群众威望，引导干部群众服从大局、统一思想。镇党委、政府对于人大代表积极参与的主动性和大局为重的责任感给予了充分肯定，并将不少代表的建议和意见吸取到本次行政村规模调整方案中，有力推动了这次规模调整工作的圆满完成。
二、重视议案督办，促进社会发展
本着为民办实事原则，镇人大主席团把办理代表议案、建议和意见，作为加强同代表联系、充分发挥代表桥梁作用的一项重要工作来抓。在镇十五届人大一次会议上，镇人大共收到代表议案、建议13件，涉及农业、教育、环境整治、工业经济、道路建设、集镇建设等多个方面和领域。办理好这些议案，对推动我镇经济社会的快速持续发展具有十分重大的意义。为此，镇人大高度重视，进行了专题讨论和研究，将议案分类整理后，专门下发文件，分解落实到各分管副镇长和职能办公室，并实行限时办结。8月份，镇人大专题召开了议案督办会，听取了各分管副镇长议案、建议办理情况汇报。在政府各职能部分的共同努力下，到12月底为止，13件议案、建议和意见已全部答复完毕，主席团对办理结果严格把关，并及时反馈给各位代表，基本做到了事事有结果，件件有回音。
三、精心筹备会议，顺利开好例会
去年，由于人事变动，我镇的班子成员进行了调整，需依法补选镇人大代表和召开人代会。为召开好镇十五届二次人代会议，镇人大积极筹备，精心组织，认真细致地做好各项准备工作。在工作中，镇人大坚决贯彻党委意图，自觉把坚持党的领导与充分发扬民主和严格依法办事统一起来。会议取得了圆满成功，通过选举，镇人大主席、镇长和2名副镇长均以满票当选，体现了广大代表高度统一、团结协调、坚强有力的良好精神风貌。
四、强化学习培训，提高履职能力
2007年，镇人大主席团认真抓好思想政治建设，积极组织市、镇代表学习党的十七大精神和人大业务知识，深刻领会科学发展观内涵，不断增强代表的综合素质和履职能力。7月12日，我们还特别邀请了原杭州市人大代表工委主任××*为全体市镇代表上了一堂法制课，重点学习了《代表法》和《监督法》。这次授课效果很好，代表到课率高，反映好，得到了市人大的充分肯定。通过学习，代表驾驭工作的能力和实践创新的本领得到有效增强。同时，依托“作风纪律建设年”活动，狠抓作风建设，严格落实党风廉政建设责任制，切实抓好廉洁自律，努力使广大代表政治上保持坚定性，生活上保持纯洁性，干群关系上保持紧密性，努力规范工作行为，提高办事效率。
盘点一年来的工作，我们深切感到，成绩来之不易。主席团取得的各项成绩，离不开市人大和镇党委的正确领导，离不开全镇人民，特别是全体代表的大力支持和努力工作，也离不开各村各部门的全力配合。在此，我代表镇十五届人大主席团，向所有关心、支持、帮助人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。在充分肯定成绩的同时，也应清醒看到，我们的工作对照宪法和法律赋予的职责，对照党和人民的期望，对照经济发展和社会全面进步的客观要求，仍存在不少差距。主要表现在：工作思路有待于进一步拓展，监督实效有待进一步增强，自身建设有待进一步提高等等。这些问题镇人大将高度重视，切实采取措施，认真加以解决。
第二部分今年人大工作思路
各位代表，2008年是奥运之年，是我国发展历史上具有里程碑意义的一年，也是市委、市政府提出干实事的一年。做好今年工作，意义重大。镇人大主席团将认真贯彻落实市、镇人代会精神，以全镇经济发展为中心，以推进民主法制建设为重点，服务大局，扎实工作，规范和强化依法监督职能，积极探索新形势下做好人大工作的新途径，为促进我镇经济发展、社会稳定、构筑和谐高桥作出不懈努力。
一、坚持党的领导，正确把握方向
坚持党的领导，是人大工作贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的关键所在和根本保证。镇人大主席团将自觉地把人大工作置于镇党委的领导下，坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位。依照宪法和法律赋予的职责，坚持依法治镇为人大工作的出发点，以确保全镇社会稳定，促进农村经济发展为目标，全面开展人大的各项工作。
二、依法履行职责，提高履职水平
依法主持召开镇人大代表会议、主席团会议，组织代表开展定向视察活动，是镇人大主席团履职的重要形式，也是宪法和法律赋予的基本职责。镇人大主席团将按照法律规定主持召开好代表会议，组织好代表活动。对各次会议的召开及代表视察活动的开展议题，都要提前精心策划，周密安排，做到合法有序进行。要立足镇情，围绕全镇工作大局，科学性地提出会议议题。会前作深入的调查研究，广集民智，切实提高会议的针对性和有效性。
三、突出监督重点，提高监督质量
积极探索改进监督方式，强化监督主体意识，提高监督质量。对全镇人民普遍关心的热点、难点问题，要深入调研，广泛了解民情，充分反映民意，做到决策时参与，实施中督查，确保正确决策的落实到位。重点要围绕村庄规模调整后的村级融合、村支两委换届、新农村规划、320环线外移等等问题作为工作监督的重点。要牢固树立以人为本的思想，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为监督工作的出发点。
四、密切联系代表，发挥代表作用
深入贯彻《代表法》，密切联系人大代表，拓宽代表参政、议政途径，为代表履行职务，发挥作用创造条件。一是通过代表参加会议，组织代表定向视察、定期征求意见、上门看望慰问等形式广泛听取代表的意见和建议。二是对妨碍人大代表履行职务，侵犯人大代表合法权益的事件，坚决进行依法查处。三是督促对代表议案、建议的办理和落实工作，充分发挥人大代表参政、议政、当家作主的作用。
五、开展法制宣传，强化执法监督
把法律监督摆在工作首位，抓紧抓好。针对基层工作千头万绪，情况纷繁复杂，干部群众法律意识淡薄，工作中存在有法不依、执法不严、违法不究的情况，继续把法律监督作为人大工作的重点来抓。着重监督执法机关实施法律法规的情况，通过执法检查、听取和审议政府执法工作汇报、限期督办群众上访案件等形式，确保宪法、法律、法规在我镇的顺利贯彻实施，从而推进依法治镇进程。开展法制宣传，紧贴全镇中心工作，采取召开会议、专题讲座等形式，积极开展以《宪法》为核心，以《物权法》、《村民委员会组织法》、《行政许可法》、《环境保护法》等为重点的法制宣传学习活动，努力增强主席团成员和广大干部职工依法行政和依法办事的意识。
六、加强自身建设，提高工作水平
一是加强政治理论学习，不断提高政治理论素质。深入学习十七大精神，全面落实科学发展观，进一步提高做好人大工作的认识。二是加强对宪法和法律法规的学习，人大业务知识的学习，以及社会主义市场经济理论知识的学习，坚持学以致用，以集中或小班化形式，积极组织代表开展各类培训班，努力提高代表的履职能力和工作水平。三是进一步强化责任意识，民本意识，增强工作的主动性和工作热情，树好形象，起好表率，接受各方监督，争取各方支持。四是严格执行各项规章制度，改进工作作风，增强自律意识，努力开创人大工作新局面。
各位代表，同志们，××已处在一个新的发展平台上，时代赋予了我们加快发展、争先领先的历史重任。在新的一年里，让我们在十七大精神指引下，以科学发展观为统领，进一步解放思想、把握大局、与时俱进、开拓创新，努力做到履行职责有新举措，发挥作用有新突破，自身建设有新面貌，工作水平有新提高，为建设一个繁荣、富裕、文明、和谐的新××而努力奋斗！
