矿务局年行政会议上的报告
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各位代表、同志们：
一、2002年以来改革发展简要回顾自2002年以来，我局紧紧抓住煤炭市场好转的良好机遇，积极创建学习型企业文化,创新安全质量标准化建设和以人为本的精细化管理。解放思想、转变观念、创新思路，经过5年多的改革发展，较好地解决了制约蒲白可持续发展的资源、债务、冗员、机制、管理等瓶颈问题，由渭北走向了陕北，由粗放走向了精细，由生存走向了发展，迈上了科学发展的快车道。回顾5年多我们走过的艰辛历程，不由得豪情满怀，感慨万千。5年来，我们举着加快发展的旗，走着特色发展的路，坚定文化治企信心，加强各级领导班子建设，整合煤炭资源，进行改革改制、主辅分离，实施关闭破产、沉陷治理，深化三项制度改革，强化内部经营管理，开拓创新，多元发展。5年来，我们满怀着创业的激情，挥洒着辛勤的汗水，深入贯彻落实以人为本的科学发展观，稳步提高职工福利待遇，不断加大矿区基础设施建设投入，下大力气进行矿区综合治理，努力改善职工群众生产生活环境，着力构建平安和谐矿区，改革创新，实干拼搏，使矿区面貌发生了深刻变化，使衰老矿区焕发出勃勃生机。（具体见《蒲白矿务局十六大以来改革发展纪实》）
回顾过去，我们倍感自豪和振奋。改革发展各项成绩的取得，是全局干部职工万众一心、艰苦奋斗、奋力拼搏的结果，凝聚着全局6万余名职工家属的心血和汗水。特别是在榆阳、建庄及榆林高岭土公司艰苦创业的同志们，他们舍小家为大家，风餐露宿，为了蒲白美好的明天忘我工作。在此，我代表局党政工团，向全局广大干部职工、离退休同志、职工家属及在榆阳、建庄、榆林高岭土公司创业的同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！展望未来，我们豪情满怀，信心百倍。深感责任重大、使命光荣，更多的是对蒲白未来发展的思考。我们在累计投入1亿多元用于矿区基础设施建设，累计投入5亿多元解决了矿区职工吃饭和生存问题后，如何加快高产高效现代化新矿区建设步伐，构建文明富裕平安和谐老矿区，让职工群众充分共享到我局近几年改革发展的成果，是我们需要认真思考和尽快解决的问题。改革发展任务繁重，和谐矿区建设任重道远，但近几年我局改革发展的实践证明，路在脚下，事在人为。我们坚信，不甘落后、不甘贫穷、不甘平庸的蒲白人，一定有信心、有决心、也有能力把蒲白建设好、发展好。不久的将来，蒲白将成为一个职工家属安居乐业的和谐幸福家园。
二、正确分析和把握形势加快改革发展步伐2008年，对于我局加快改革发展有着诸多有利因素和机遇：一是随着国民经济持续平稳较快协调发展，在我国一次能源消费结构中占70％的煤炭资源需求量会不断增加，国内煤炭需求量年均增长5000～7000万吨，我国以煤炭为主的一次能源结构不会发生根本性变化，为我局加快发展创造了良好的外部环境。同时，国家节能减排和关闭整顿小煤矿政策的实施，为国有大型煤炭企业的快速发展创造了有利条件。2008年，煤炭供需总体平衡的大格局不会改变，煤炭价格有望稳中有升。二是通过近几年机械化装备水平的提高，朱家河矿已具备120万吨生产能力；西固煤业通过技改已形成30万吨生产能力；榆阳煤矿通过技改已形成300万吨生产能力；南桥煤业和马村煤业的精采细掘已初见成效；白水煤矿的破产重组已经完成，为提升产量创造了条件。同时，非煤产业经过近几年的改革创新和技术改造，发展迅速，2008年预计产值将超过5亿元，并具备了进一步做精做强的潜力。三是经过近几年的改革创新，企业基础管理工作进一步加强，尤其是企业文化、标准化、精细化的有力推进，机械化装备水平和员工素质的不断提高，为安全生产创造了良好环境和有利条件。
四是经过近几年的改革改制，我局的经营管理逐步走上了科学化、制度化、规范化的轨道，经济运行质量和经济总量明显提高。加之绩效考核管理、现金流管理、全面预算管理等管理创新的深入推进，为我局进一步提高效益效率奠定了良好的基础。
五是经过近几年的综合治理，矿区面貌发生了显著变化。加之采煤沉陷治理工程52栋住宅楼的建设；矿区道路的维修硬化、供水、供电系统的改造及环境的刷新，榆阳、建庄的开发建设，建新煤化项目的控股经营，使全局职工看到了蒲白发展的美好前景，加快发展、求富求强愿望强烈，为我局的改革发展提供了强大后劲和有力保证。六是职业技能鉴定工作稳步实施，技校招生力度逐年加大，各类培训有序进行，300多名大学生的加盟，一系列重视人才政策措施的落实，为我局可持续健康发展提供了强大的人才储备和智力支撑。七是几个煤矿已成功实施了关闭破产，榆阳、建庄的资本金投入已完成，信达公司的债务已还清，使我局能够轻装上阵，快速发展。
八是西部大开发和陕西建设西部强省步伐的加快，集团公司“十一五”末实现销售收入500亿的发展目标，为我局加快发展提供了有力的政策支持和难得的发展机遇。同时，我局的“十一五”发展规划经过多次研究、讨论和修改，发展目标已经确定，为我局又好又快发展奠定了很好的基础。辨证地看，虽然发展机遇良好，但也面临着许多不利因素和挑战：
一是受国家宏观调控的影响和铁路运力的制约，2008年的煤炭销售市场仍有许多不确定因素。加之我局煤质较差，一旦市场发生变化，将会给我局的销售工作带来很大的困难。二是由于我局历史包袱沉重，矿区基础条件较差，虽然实施了三个煤矿的破产，但仍有1万余名职工，并且老矿区的可采储量不足1亿吨，提升产量已经没有可能；另外，提升机械化装备水平、技术改造、矿区综合治理等还需投入大量资金；加之原材料价格不断上涨，成本不断上升，各类增资因素不断加大，而企业盈利能力有限，2008年经营压力仍然很大。要很好地解决职工收入问题，还需继续努力。三是和谐矿区建设是一个新课题，需要我们做大量的基础工作，投入大量人力、物力、财力，任务艰巨。
四是榆阳、建庄、建新三个新区和榆林高岭土公司在开发建设和快速发展过程中还会遇到市场、经营、安全等难以预料的问题。
五是对各改制公司和控股参股公司如何进行科学规范管理，尤其是如何推进企业文化、标准化、精细化，加强安全管理，还需继续深入探索。
总之，2008年机遇大于挑战。我们既要充分把握有利条件，增强做好工作的信心，又要看到做好工作的艰巨性、复杂性。要—切从实际出发，积极主动地创造性工作，把加快发展的愿望与科学的态度结合起来，把精力用于谋发展，心思用于求实效，劲头用于抓落实，用创新的思路破解发展难题，用务实的作风解决实际问题，全面做好各项工作，确保全年各项目标任务顺利实现。
三、2008年工作安排2008年全局工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，按照集团公司2008年工作要点，全面贯彻落实科学发展观，以安全生产经营为中心，以构建平安和谐新蒲白为目标，以又好又快可持续发展为主线。坚定文化治企信心，全面推进安全质量标准化建设和精细化管理再上新台阶，努力创建本质安全型企业；大力推进管理创新，转变经济发展方式，不断提高经济运行质量和水平；实施科技兴局人才强企战略，加快高产高效新矿区建设步伐，让职工群众充分共享改革发展成果；继续加大和谐矿区建设投入，着力保障和改善民生，走安全发展、高效发展、和谐发展、可持续发展之路，把蒲白建成一个职工家属安居乐业的和谐幸福家园。2008年主要生产经营目标是：1、全局销售收入：计划完成14亿元，奋斗15.5亿元。2、原煤产量：计划500万吨，奋斗550万吨。3、开拓进尺：7000米，其中中能公司4000米，朱家河煤矿1200米，白水煤矿1300米，西固煤业公司500米。4、原煤工效：计划3.8吨/工。5、原煤销量：计划500万吨，实现产销平衡。6、原煤生产百万吨死亡率：考核指标0.8，奋斗目标0.5。7、非煤产业：销售收入计划4亿元，奋斗5亿元。为了确保2008年各项工作目标顺利实现，我们要重点抓好以下工作。
（一）强化管理，夯实基础，努力创建本质安全型企业，实现安全发展。
安全是煤炭企业的“天字号”工程，安全生产是我们永恒的追求目标。没有安全，就没有效益、没有和谐、没有发展。因此，全局干部职工要始终把安全工作摆在高于一切、重于一切、影响一切、压倒一切的位置，全力确保安全生产。一是要牢固树立“安全第一、生产第二”的思想。正确处理好安全与改革、安全与稳定、安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。坚决做到不安全不生产，把“安全第一”的思想和压力传递分解给全局每一名职工，为搞好安全生产提供坚强的思想保证和坚实的群众基础。二是全面落实各级安全生产责任制。各级领导干部要严格执行值班、带班、“四三三”入井等安全生产责任制；要转变作风，提高执行力，狠抓落实；要深入井下、深入一线、深入现场，加强现场监督检查，把问题解决在现场，把隐患消灭在萌芽，把安全生产的各项规章制度不折不扣地执行到位，夯实安全管理基础，未雨绸缪，防患于未然。三是严格执行安全生产各项规章制度，时刻绷紧安全弦。各矿（单位）在日常安全生产管理过程中必须坚决贯彻落实“六不生产”原则：即不具备安全生产条件不生产，隐患没有排除不生产，安全生产措施没有得到充分落实不生产，安全系数无保障不生产，安全配套工作不到位不生产，安全生产手续不完善不生产。要严格执行“二安三个一”等安全生产的管理办法和规章制度，加大隐患排查治理整改力度，在生产过程中如果发现安全隐患，一定要按照“先停后改再生产”的原则，立即实施整改。要通过各项安全管理制度的落实确保安全生产。四是继续深入推进标准化建设、精细化管理工作。标准化、精细化是实现煤矿安全生产的有效途径和根本保证，我们绝不能放松，要继续深入推进、创新实践，要在做细、做实、做精上狠下功夫，在流程再造和狠抓落实上下功夫。要把标准化、精细化渗透到每个岗位、每个环节、每道工序，贯穿到现场安全生产的全过程，让标准化、精细化成为每个员工的良好工作习惯，要通过标准化和精细化来打造精品工程，以精品工程确保安全生产。2008年，各控股参股煤矿（公司）要全面实施和深入推进标准化建设、精细化管理，不断提高标准化、精细化管理水平，进一步夯实安全管理基础。各基本建设单位和在建工程要用标准化、精细化打造精品工程，并严格执行《基本建设项目管理办法》等规章制度，全面加强基建项目安全质量管理，用优质工程确保施工安全。非煤各单位要加大标准化、精细化工作力度，努力促进标准化工作和精细化管理再上新台阶。南桥煤业、马村煤业要达到三级标准化矿井水平；朱家河煤矿、白水煤矿、榆阳煤矿、西固煤业要继续保持一级标准化矿井水平，并争创集团公司1－2个标准化样板矿；矿务局要争创集团公司标准化矿务局。五是扎扎实实做好安全文化系统推进工作，夯实“三基”。基层、基础、基本功这“三基”是我们搞好安全工作的最基本因素。随着我局采掘机械化装备水平的不断提高，对员工基本技能和基本素质的要求越来越高，现在员工的基本素质是我们的薄弱环节。我们要通过以人为本的精细化管理和安全文化系统推进课题的研究和实施，扎扎实实地进行“手指口述”、“六预”、“十种常规安全行为养成”训练，加强职工技能和安全培训，大力宣传渗透局《安全文化手册》，努力培育本质安全型人。要继续加强区队、班组建设和区队长、班组长队伍建设，做好基层和基础工作；继续深化安全文化建设，把安全文化和安全管理有机融合起来，夯实“三基”，打造本质安全型矿井。六是党政工团齐抓共管，构建严密的群防群治网络体系。要继续坚持党政工团齐抓共管，实现全员、全过程、全方位、全天候的安全管理；继续发挥安全信息网、家属协管网、党员示范岗和群安监督网员、青安监督岗员全方位有机互动的安全监控网的作用，使安全工作不留盲区、不留死角、不留漏洞；要认真贯彻落实关于加强安监队伍建设的实施意见和细则，打造一支业务精、作风硬、素质高的安监队伍，确保安全监管到位。
同志们，安全生产关系到全局干部职工的生命健康和财产安全，关系到蒲白矿区的和谐稳定和快速发展。我们肩负的使命光荣而艰巨。全局干部职工要坚定信心，振奋精神，扎实工作，万众一心搞好安全生产，持续改善安全生产状况，努力建立安全生产长效机制，使我局又好又快地安全发展。
（二）全面创新，科学管理，提高经济效益和管理水平，实现高效发展。
管理是企业永恒的主题，创新是企业发展的原动力，效益最大化是企业追求的终极目标。我们要与时俱进地创新企业管理，实施科学规范管理，实现企业效益最大化，为构建和谐矿区和加快发展奠定坚实的经济基础。
一是全面创新绩效考核管理工作。绩效考核管理是人力资源管理的核心，是提高企业经济效益、调动员工积极性的一种科学管理方法和有效管理手段。我局的绩效考核管理工作通过近几年的不断探索和实践，取得了显著成效，但仍需进一步完善和创新。2008年，我们要以科学公正的绩效考核进一步深化三项制度改革，优化选人用人激励机制，使那些在工作中做出突出业绩的员工得到应有的待遇，为他们的成长成才提供更大的发展空间，以激发全局干部职工干事创业的积极性。二是继续创新以现金流为核心的全面预算管理。以现金流为核心的全面预算管理实施以来，提高了资金的使用效益，提升了企业的盈利能力，缓解了我局资金紧张的局面，取得了积极的效果。2008年，我们要继续创新实施以现金流为核心的全面预算管理，做好预算编制、实施、控制、调整和考核工作，强化我局经营运行调控能力。要把全面预算管理与内部市场精细化管理、岗位价值精细化管理结合起来，量化各单位的经营目标，优化资源配置，合理安排资金，按照预算控制专项资金、成本费用和现金流的支出，使预算管理从经营结果延伸到企业的整个经营和资本运营过程，降低财务风险和管理风险，提高资金运营效率，确保经营目标的实现。同时，财务部门要积极学习新会计准则，确保新会计准则在我局顺利实施；要加强财税政策的研究，做好全局税务筹划，减少涉税风险；要最大限度地发挥资金的作用，把有限的资金用在刀刃上，为我局改革发展各项事业顺利进行提供充足的资金保障。三是狠抓成本管理。降低成本是提高企业经济效益的有效途径。全局各单位要加强成本控制，完善成本预测、控制、分析、考核机制，把成本指标层层分解到部门、区队、班组和岗位，建立健全并实行全员、全方位、全过程的目标成本管理体系。要加强现场生产技术管理，优化采区设计，合理安排生产布局，减少无效进尺，在确保安全生产的情况下，提高工效和回采率，降低采掘成本。要强化物资供应管理，严格采购纪律，严格控制材料消耗，堵塞各种漏洞，减少各种浪费，同时抓好材料回收复用工作。要坚持“省下的就是赚下的”、“节约就是盈利”的经营理念，减少各种非生产性支出，按照成本管理考核办法，严格考核奖罚。要通过全面加强成本管理，降低经营成本，增加经营利润，实现节支增效，努力创建节约型企业。四是加强机电运输管理。随着我局采掘机械化程度的不断提高，综采、综掘、悬移支架等新设备的投入运行，有效地解决了制约我局安全生产的顶板管理和支护问题，机电运输管理对于确保安全生产和提高经济效益的地位日渐突出。各单位要提高机电运输系统队伍整体素质，加强队伍管理，探索有效工作机制，全面促进机电运输系统技术管理水平的提高。要以机电设备安全经济运行为目标，加强设备的管理、检修和维护，准确掌握各种设备性能和运行状态，确保各种设备安全高效运转。
五是创新和强化内部监督约束管理。组干、监察、审计、财务等部门，要切实履行职责，搞好监督检查。要继续探索和不断完善纪委、监察、审计、监事会“四位一体”廉勤效能监督管理体系，全面提升我局经营管理的效率效益。特别是对控股参股公司，要按照建立现代企业制度的要求，积极探索，创新实践，建立和完善适合各股份制企业的、科学规范的监督管理体系，充分发挥党委、监事会、委派财务科长的监督管理职能，确保监管到位不缺位，确保安全生产和国有资产的保值增值。同时要对违规违纪的单位和人员按照有关规定严肃查处。六是全力抓好煤炭运销管理工作。2008年煤炭供求总体趋于平衡，局部地区、不同时段的煤炭供应将会偏紧，煤炭价格有望稳中有升。我们要紧紧抓住这一机遇，加强煤质管理，创新营销策略，巩固老用户，开拓新市场，树立品牌意识，坚持诚信经营，搞好售后服务，提高我局煤炭产品的市场信誉。铁路运输公司要借助新更换的三台内燃机的优势，提升铁路运力，确保我局煤炭对外发运。同时要与西安铁路局密切联系，积极争取铁路运力，扩大煤炭省外销售比例，在原煤总产量增加的情况下，保证产销平衡和较为理想的销售价格，提高销售效益。七是进一步强化劳动用工管理。人力资源部门要做好全局机构设置和定编定员工作，压缩机构，减少用工，在提高机械化水平的基础上抓好减人提效工作。全局各单位要认真学习和贯彻落实《劳动合同法》，进一步规范劳动用工，整顿劳动组织，完善劳动合同，构建和发展和谐的劳动关系。要坚决杜绝各种不规范用工行为，坚决清退临时工，使我局近500名下岗职工在一季度得到安置。总之，我们要通过全面创新管理机制，实施科学规范管理，不断提高企业经营管理水平，增收节支，挖潜增效，提高经济效益，实现高效发展。
（三）坚定文化治企、人才强企、科技兴局思想，统筹兼顾建设好新老矿区，实现可持续发展。
发展是第一要务，全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求，是构建和谐矿区的基础。因此，我们要坚定文化治企信心，培育企业核心竞争力；实施科技兴局人才强企战略，统筹兼顾地做好新老矿区建设的各项工作，实现新老矿区全面协调可持续发展。
一是继续深入推进企业文化建设。企业文化是企业的灵魂，用文化治企是我们做精图强的必然选择，是推动我局可持续发展的驱动力。我局通过几年来的企业文化建设，促进了企业改革发展，取得了显著成效。2008年是我局企业文化建设提高成型年，我们要深入研究，大胆探索，不断创新，继续做好“以人为本的精细化管理”、“安全文化系统推进”、“岗位价值精细管理”、“和谐矿区建设”、“廉洁文化建设”五个课题研究，使企业文化不断向学习文化、发展文化、安全文化、管理文化、营销文化、廉洁文化等方面深化延伸，使企业文化成为促进我局可持续发展的强劲软实力和不竭动力源泉。文化是一种历史传承。我局建局48年的历史和文化值得我们认真总结和提炼，建局以来积淀形成的优秀企业文化和改革发展的先进经验，需要我们很好地继承和发展。2008年，我们将广泛征求各方面和各界人士的意见建议，完成蒲白文化陈列室，以记载我局改革发展的历史进程和文化脉络，并以此推动我局企业文化深入发展。二是继续提升采掘机械化装备水平，做强煤炭主业，实现减人提效。提升机械化装备水平是煤炭企业减人提效的必由之路。经过近几年的努力，我局机械化装备水平大幅提升。朱家河矿、白水矿各有两套综掘；同时朱家河矿有两套综采，白水矿有两套悬移支架。2008年，朱家河矿的第三套综采和白水矿的第三套悬移支架将于一季度投入使用，均达到两采一备用；西固煤业和南桥煤业也将各上一套悬移支架；榆阳煤矿在适当时候将再上一套联合采煤机，使我局的采掘机械化装备水平达到85％以上，实现一井两区最多两个采煤工作面的生产布局，并使全局职工人数下降3％。要通过采掘机械化装备水平的不断提高为安全生产和减人提效创造条件，为打造本质安全型矿井和促进我局可持续发展奠定坚实的基础。三是大力推进科技创新，增强我局可持续发展实力。科学技术是第一生产力，我们要把科技创新作为提高企业核心竞争力的重要举措来抓，依靠科技创新加快科技兴局战略步伐。2008年，我们要以实现安全生产和提高机械化程度、劳动效率、经济效益为目标，抓住影响安全生产的技术难题，围绕综采、综掘、悬移支架这些新设备、新技术、新工艺的应用积极进行技术攻关，推动全局生产向本质安全型和高产高效发展。要加大对朱家河煤矿、榆阳煤矿的科技投入，着力打造生产调度自动化、信息化、高安全、高效率、高效益的数字化矿井；新建的建庄、建新煤矿也要按照数字化矿井的要求进行建设。生产技术部门要不断组织工程技术人员深入现场，搞好技术指导和技术服务，采取各种形式把广大工程技术人员在实践中形成的应用技术转化为现实生产力，提高矿井安全生产水平。在此基础上，要进一步健全全局科技创新机制，在全局形成技术创新、机制创新、管理创新齐头并进、互动发展的良好局面，以科技创新促进我局又好又快地可持续发展。四是进一步做精做强非煤产业。我局非煤产业经过近几年的改革发展，已经奠定了做精做强的基础，发展潜力巨大。尧峰公司通过3＃旋窑扩能改造，2008年产能可达45万吨；天工公司取得了建设部“房屋建筑工程总承包一级资质”，为该公司进一步开拓市场创造了条件；三通公司联合车间已建成投入生产运营，在皮带刮板输送机专业化生产的同时，又研制开发了悬移支架，为该公司大幅提升产值奠定了基础；矸石电厂完成了3＃锅炉技改工程，形成了“三炉三机”格局；铁路运输公司三台内燃机的投运，为提高铁路运力创造了条件；榆林高岭土公司和蒲白高岭土公司的合并，为进一步做大做强高岭土产业奠定了坚实的基础。2008年，非煤各单位要巩固近几年改革发展的成果，始终坚持“质量第一、诚信经营”的理念，牢固树立“品牌”意识，充分发挥自身优势，形成自己的特色“品牌”，积极开拓和占领市场，迅速发展壮大。同时，我们要积极开发和储备适合我局发展的非煤产业项目，探索出一条老矿区走循环经济发展的新路子，为老矿区可持续发展奠定良好基础。五是建设高产高效现代化新矿区，增强我局可持续发展后劲。榆阳和建庄两个新矿区的建设，关系到我局可持续发展的百年大计，我们一定要按照高起点、高标准、高水平的原则，把榆阳、建庄、建新三个矿井建设成高产高效的现代化文明矿井，为我局可持续健康发展提供坚强的后盾。2008年，中能榆阳煤矿要在10月份完成300万吨技改工程地面配套系统，年底完成红石峡矿区的探矿权和采矿权审批，以及300万吨产业升级项目的评审验收，确保年内形成300万吨生产能力，为矿井进一步扩能做好准备。建庄煤矿要抓紧工程进展速度和办理采矿证等各种手续，力争年底矿建进入盘区掘进，地面土建工程基本竣工，各种手续全部到位，确保2009年6月建成年产300万吨的现代化文明矿井。建新煤化项目合资经营合同已经签定，建新煤矿探明地质储量2.14亿吨，煤田面积42平方公里，由我局控股51％经营，要加快矿井建设步伐，确保2009年下半年形成200万吨生产能力，同时做好煤化工项目开发建设的相关准备工作。在做好新矿区工程建设的同时，我们要抓紧进行制度建设和文化整合，使三个新矿井形成科学完善的管理体系和独具特色的企业文化，在硬件和软件上都达到本质安全型现代化文明矿井标准。六是全面推行人才资源战略，为我局的可持续发展做好人才储备。人才资源是企业的第一资源和战略资本。近年来，我局出台并实施了一系列重视人才的政策措施，极大地调动了全局各类人才干事创业的积极性，吸引了300余名大学生来我局创业发展，为我局可持续发展奠定了良好的人才基础。今天，我们将隆重表彰2007年度矿处级干部考核前三名。今后，我局将继续加大人才引进和培养力度，提高各类人才的福利待遇，进一步深化人事制度改革，完善和实施有利于吸引人才、留住人才、人尽其才的激励机制，大力营造以事业留住人才、以感情留住人才、以待遇留住人才的良好氛围，为各类优秀人才创造充分展示个人才华的良好平台和发展空间。同时，要广泛开展技术比武，岗位练兵活动；加大职业技能鉴定工作步伐；变招工为招生，把优秀农协工通过技校招生培训转为合同制职工。在整个矿区掀起一个学技术、钻业务、练技能的热潮，全面提高职工队伍整体技能水平和综合素质，造就一批复合型高技能人才，为我局安全生产和可持续发展提供和储备充足的专业技术人才和人力资源。
（四）坚持以人为本，不断改善职工生产生活环境，加快和谐矿区建设步伐，实现和谐发展。
发展为了职工群众、发展依靠职工群众、发展成果由职工群众共享。没有发展就没有和谐，没有和谐也难以实现发展。和谐发展是我们不懈追求的目标。
我们的职工兄弟们为了矿区的改革发展，长年奋战在生产一线，奉献了青春和汗水，付出了艰辛的劳动，有的甚至牺牲了健康。我们所做的一切工作和努力，我们改革创新、加快发展的最终目标就是实现好、维护好、发展好职工群众最现实、最关心、最直接的利益，改善矿区的生产生活环境，提高职工的福利待遇，让职工群众共享改革发展成果，为职工家属营造一个温馨舒适的生产生活环境，使职工群众安居乐业、幸福生活。为此，我们必须做好以下几方面工作。
一是创新党建工作，加强班子建设。要继续加强和创新党建工作，发挥各级党组织和党员在企业改革发展中的政治保障作用和先锋模范作用，不断探索党建工作在股份制企业发挥作用的有效途径和载体，使党组织成为企业深化改革的有力保障；要继续加强领导班子建设，进一步增强各级领导班子的凝聚力、向心力和战斗力，不断提高各级领导班子的执政能力和水平，打造一支团结创新、廉勤高效、带领全局干部职工改革发展的坚强领导团队。
二是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深化廉洁文化建设，为改革发展营造一个风清气正的干事创业环境。各级领导干部要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，时刻筑牢反腐倡廉思想道德防线，提高拒腐防变能力。要转变作风，求真务实，深入群众，深入一线，真诚倾听职工群众呼声，真实反映职工群众愿望，真情关心职工群众疾苦，多为职工群众办好事，办实事，真正做到为民、务实、清廉，真正得到职工群众的信任、支持和拥护。要扎扎实实做好廉洁文化示范点建设各项工作，营造和谐融洽的党群、干群关系和公正廉洁、风清气正的企业发展氛围。
三是认真做好采煤沉陷治理工程。采煤沉陷治理工程是一项惠及矿区职工家属的安居工程。自2003年以来，经过几年大量艰苦细致的工作，2007年4月终于开工建设。2007年开工建设的30栋职工住宅楼预计2008年6月全部竣工。2008年计划开工建设22栋，年底全部建成交付使用，2009年春节前职工将搬进水、电、暖设施齐全的新居。此次采煤沉陷治理工程共建成套住宅2100户，是我局历史上规模最大的住房建设工程。规划发展部、各社区有关人员、天工公司及各施工单位，要以高度的责任心、以对职工群众的深厚感情，全力做好此项工作，要确保工程质量，加快基建速度，把沉陷治理工程职工住宅楼建成精品工程，把“安居”、“安馨”两小区建成渭北一流的精品小区。这次沉陷治理职工住宅楼建设要重点解决矿区危房户和困难职工的住房问题，各级领导、各有关部门一定要合理、公正地做好房屋的分配工作，把好事办好、实事办实，让矿区无房户和困难职工早日搬进新居，切实感受到党和国家对煤矿工人的关怀和温暖。同时，我们将对一批受损的住房、道路、桥梁、管线、供水、供电等基础设施进行改造和维修加固，整个矿区的环境将会有一个很大的改观。2009年，一个更加和谐、更加靓丽的新蒲白将呈现在我们面前。四是加强矿区基础设施建设，加快和谐矿区建设步伐。近年来，我们投入大量资金用于矿区基础设施建设，取得了一定的成效。但由于矿区基础工作薄弱，历史欠帐较多，矿区综合治理还有许多工作没有做到位，还不能令职工家属完全满意。2008年，我们要继续加大矿区基础设施建设投入，建立罕井地区污水处理系统；要借助东方路小区和机关北院锅炉除尘的经验，对矿区各小区的锅炉进行除尘改造；要做好节能减排和环境保护工作，积极推广使用高效节能设备，对高耗能、高污染设备进行更新改造，使矿区环境变得更加洁净靓丽。同时，我们要按照制定的生活后勤管理及和谐社区建设长远规划，继续加大和谐矿区建设投入力度，继续做好东方路小区等三个和谐示范小区的建设工作，按照整体规划、典型引路、分步实施的步骤，不断优化美化矿区环境，进一步改善职工群众的生活环境，提高职工群众的生活质量。五是维护职工权益，关心职工生活，稳步提高职工收入。要加强民主管理，积极做好厂务公开工作，继续完善和规范平等协商集体合同制度，充分调动职工参与企业管理的积极性，切实维护职工的合法权益和正当利益。要关注弱势和困难群体，积极开展扶困帮贫送温暖活动，特别是在困难职工看病就医、子女上学等问题上要给予特殊帮助。要开源节流、挖潜增效，千方百计提高职工收入和福利待遇，使职工人均收入在2008年增长15％以上。要关心职工的精神文化生活，开展健康向上的文体娱乐活动，不断丰富职工的业余文化生活，在矿区营造一个安定和谐的良好氛围。六是加快各项事业发展，维护矿区稳定。教培中心要配合有关部门做好学校移交工作，保证移交工作平稳进行，继续做好幼儿教育和职工培训工作，确保教育和培训质量稳步提高；利康医院要不断提高医疗水平和服务质量，进一步抓好疾病防控和医疗救治工作；社保部门要做好医疗保险、养老统筹及职工的医药费报销工作；要加强矿区社会治安综合治理，全力维护生产和生活秩序稳定；要坚持稳定压倒一切的方针，及时解决职工群众反映的热点、焦点问题，把矛盾和问题解决在萌芽状态，妥善处理群体性和突发性事件，为我局改革发展营造一个和谐安定的环境。
四、“十一五”后三年发展思路发展战略思路：按照集团公司和我局“十一五”发展规划，我局“十一五”后三年发展战略思路为：全面贯彻落实科学发展观，老矿区走循环经济发展之路，加快榆阳和建庄两个现代化高产高效新矿区建设步伐，使我局在“十一五”末煤炭产能超过1000万吨，水泥产能达到50万吨，石灰粉产能达到140万吨，高岭土产能达到2万吨，销售收入突破30亿元。
（一）加快开发建设速度，打造现代化高产高效新矿区。
今后三年，我们要借助我局在几十年煤炭生产中的管理经验和人才技术等优势，全面做好新矿区建设各项工作，加快榆阳和建庄两个现代化高产高效新矿区的建设步伐。
（二）走多元化发展之路，实现新老矿区和谐同步发展。
今后三年，我们要按照多元化发展思路，积极探索煤炭深加工项目，把煤炭转化为高附加值的化工产品，提高效益，解决将会出现的煤炭产能过剩和铁路运力不足这两个制约煤炭销售的瓶颈问题；同时壮大非煤骨干项目，走多元化发展之路。
各位代表、同志们，2008年的目标任务已经确定，“十一五”发展规划的蓝图已经绘就。展望未来，使命光荣，任务艰巨，前景光明。让我们以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，扎实工作，坚定信心，加快发展，为全面完成2008年各项目标任务、顺利实现“十一五”发展规划目标、加快构建平安和谐新蒲白、促进我局又好又快发展而努力奋斗！借此元旦佳节之际，我代表局党政工团，向多年来为我局改革发展各项事业做出贡献、付出辛勤劳动的离退休同志、全体干部职工及家属，致以诚挚的问候和衷心的感谢！向长年奋战在安全生产第一线及在陕北、黄陵新区艰苦创业的同志们，致以亲切的慰问和崇高的敬意！衷心祝愿大家新年愉快，万事如意，阖家幸福！
谢谢大家！
