中共区九届二次全委会议上的报告

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各位委员、同志们：

今天，我们召开中共××市××区九届二次全委（扩大）会议，主要任务是：学习贯彻市委十一届二次全委（扩大）会议精神，回顾总结今年前七个月的工作，分析当前经济社会发展和党的建设形势，安排部署后五个月的工作，进一步动员全区各级党政组织和广大干部群众，统一思想、坚定信心，鼓足干劲、乘势而上，全面完成今年的目标任务，推动各项工作又好又快发展。下面，我受区委常委会委托，向会议作工作报告。

一、统筹发展，扎实推进，全区经济社会保持良好发展态势

今年是新一届区委的开局之年。今年以来，在市委的正确领导下，区委常委会团结带领全区各级组织和广大干部群众大力实施项目强区、科教兴区、三产富区、管理塑区、和谐安区五大战略，坚持夯基础、强产业、打硬仗、创一流，全区呈现出经济稳步增长、社会和谐进步、各项事业蓬勃发展的喜人局面。上半年实现地区生产总值112.32亿元，同比增长11.34%。实现社会消费品零售总额93.4亿元，同比增长16.55%。完成社会固定资产投资34.8亿元，同比下降8.91个百分点。一般预算收入完成3.22亿元，同比增长17.76%。农民人均现金收入达到4818元，同比增长4.69%，城镇居民可支配收入达到5256元，同比增长11.17%。全区非公有制经济实现增加值53.1亿元，同比增长23.6%。

总结前七个月的工作，我们主要抓了以下六个方面。

（一）认真学政方针，准确把握发展方向。区委常委会把坚定不移地贯彻执行中央的战略决策、省市重大工作部署作为重要的政治责任，坚持用科学发展观和建设和谐社会的要求审视工作、把握方向，带头学习贯彻党的十六届六中全会、同志视察甘肃时的重要讲话和中央党校省部级干部进修班上的重要讲话精神，以党的最新理论武装班子、指导工作。在学习贯彻省市第十一次党代会精神的过程中，提出要在统筹城乡发展、开发人力资源等六个方面走在全省前列；在学习贯彻市党代会精神中，提出首善之区要有首善之举，力争在建设现代化中心城市、经济发展等五个方面做好全市的表率。通过学习贯彻中央、省、市的重大战略决策和重要工作部署，进一步理清和完善了全区经济社会发展思路，为各项工作抢抓机遇、争创一流找到了主攻方向和结合点。

（二）坚持攻坚克难，项目建设取得明显成效。一是抓机制、靠责任。出台了《项目建设和招商引资服务承诺制度》、《××区目标管理实施办法》，实行重大项目及园区建设协调领导机制，坚持领导干部“五个一”联系点制度，项目工作机制进一步完善，目标任务进一步明确，工作责任进一步靠实，全区抓项目、促项目、上项目的积极性明显提高。二是抓品牌、重质量。派出招商团和招商小分队到长三角、珠三角、海峡西岸经济圈积极开展招商活动，通过上门招商、商会中介、以商招商等方式，吸引希尔顿、沃尔玛、香港利嘉等国际知名品牌企业来我区寻求发展商机，香港利嘉集团庙滩子危旧房整体改造、朗钜天域商务度假中心等重大项目取得了突破性进展，大大提升了我区项目建设的质量和投资吸引力。三是抓服务、促落实。强化跟踪服务，加大协调力度，不断提高项目的签约率和履约率。截止目前，全区共有招商引资新签约项目57项，项目总投资56.36亿元，合同引进资金54.74亿元，引进到位资金11.75亿元。

（三）全面开展综合整治，市容市貌得到进一步改善。一是进一步理清了工作思路。常委会在认真把握省会中心区功能定位的基础上，进一步明确了“发展战略特色化、管理体制科学化、基础设施现代化、管理模式数字化、人员素质专业化、运行机制长效化”的“六化”工作思路，着力构建以政府为主导，以社会自治为基础，以法治为规范，以信息技术为支撑的城市管理体系。二是进一步强化了工作机构。将城市管理牵头部门调整为建设局，赋予其城市管理职能，配齐了爱卫办领导班子和工作队伍。强化了街道社区在城市管理中的职责，将城市管理执法大队分解到22个城区街道，充实了基层城管执法力量。三是加强了制度建设。制定实施了《××区雨雪天气除雪除泥应急预案》、《周末卫生大扫除制度》、“两自一包”等制度，进一步完善工作机制，为城市管理工作提供有效保障。四是加强市容环境集中整治。组织开展了环境卫生整治月、拆除违法建设大会战等7次大规模集中整治活动，4次全区性的周末大扫除活动，城市脏乱差现象得到进一步改善。五是加快推进城市数字化管理进程。成立了××区网格化管理指挥中心，各项筹备工作正在有序推进，预计十月份进入试运行阶段。六是抓好城市基础设施建设。积极配合省市实施东、北两个出口改造、南河道治理二期等重点项目，保证了重点工程的顺利推进。认真组织实施小街巷及公厕改造建设计划，40条小街巷改造正在进行，25座公厕建设选点工作已全部完成。

（四）突出解决民生问题，和谐社会建设稳步推进。一是突出解决民生问题。进一步完善社会保障体系，五种基本社会保险覆盖面不断扩大。全面完成了城市低保调标工作，加强了低保动态化管理，运行程序进一步规范。将全区符合条件的1399名农村困难群众全部纳入了农村低保。积极稳妥推进低保人员进医保工作，将27815名低保人员纳入了医保范围。全面推行农村合作医疗制度，农民医疗问题得到有效保障。积极开展大病救助，为符合医疗救助条件的141人发放医疗救助金47.1万元。落实“两免一补”政策，共有9891名困难家庭学生从中受益。积极开展社会救助，春节期间区财政拿出500多万元，对1万多名困难群众进行了救助，切实解决了困难群众的基本生活问题。开展“社区充分就业活动”和再就业援助工作，大力开展职业技能培训和职业介绍，上半年，城镇新增就业1.1万人，输转城乡剩余劳动力1.33万人次。二是全力维护社会稳定。制定出台了《××区信访工作实施办法》、《区委区政府领导接待信访群众制度》，加强对非正常上访件和历史遗留问题的协调处理。全面开展“万名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷”活动，努力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。深入推进社会治安“打防控”体系建设，基层防控能力不断增强，依法严厉打击各类犯罪活动，全区刑事案件发案率同比下降6.58%。加强安全生产监督管理，各项安全指标均在市上控制指标以内。三是组织开展和谐创建活动。以创建和谐家庭、和谐社区、和谐村庄、和谐单位、和谐领导班子为主的“五创活动”全面推进。

（五）大力发展社会事业，人民生活质量不断提高。一是教育事业健康发展。全力抓好教育设施及资源整合、教师队伍培训指导、教育质量改善提高、教学行为规范等重点环节，基础教育保持稳步发展。二是群众文化活动更加活跃。以传统节日及重大节庆日为契机，组织开展了大众化文化活动50余场（次）。春节期间组织的“十里火树、万盏花灯”等活动，营造了万户欢歌、举城欢庆的浓厚节日氛围。组织开展了“迎奥运、讲文明、树新风、××市民祝福2008”、百场电影进社区（村）、进工地系列活动，社区、乡村文化氛围日益浓厚。大力开展文化娱乐场所清查活动，进一步规范和净化了文化市场。三是卫生事业稳步发展。积极推进六位一体的社区卫生服务体系建设，累计建成社区卫生服务机构67家。加强疾病预防控制和突发性公共事件应急处理，广泛开展爱国卫生工作和市民健康教育，卫生事业有了新的发展。四是全民健身运动广泛开展。实施了体育器械进社区等工程，群众性体育健身设施进一步完善。组织开展了“全民健身与奥运同行”系列活动，群众性体育活动蓬勃开展。五是城中村改造和新农村建设稳步推进。城中村改造工作进展顺利，完成了9个村集体经济组织改制任务，完成了12个村清产核资和资产评估；徐家湾村、范家湾村两个试点村有形改造工程将于近期开工建设。新农村建设开局良好，省级试点上坪村2007年项目建设有序进行，市级示范点白道坪村已初步完成了概念规划，下一步将按照“都市村庄，无墙公园”的建设思路，认真落实“三提六改、三通六建”十八项工作任务，全面抓好试点村的各项建设。

（六）大力加强党的建设，党员队伍焕发生机和活力。一是全面加强执政能力建设。区委常委会按照“六个更加注重”的要求，抓班子、带队伍，认真贯彻落实好常委分工负责制，合理进行常委分工，制定了《关于重申和完善区委常委会议题报送制度》等一系列制度，常委会运行更加规范，常委的主观能动性得到充分发挥，整体战斗力不断提高。二是大力加强工作制度建设。制定出台了《关于进一步规范街道、社区工作职责及机构设置的实施意见》、《关于进一步深化基层组织“三为”服务型党建工作的实施意见》等41项实施意见、管理办法和工作制度，为全区提供了规范工作的标准，工作效能和工作质量得到进一步提升。三是着力推进思想政治建设。开展了读“五本书”和“五个一”活动，通过邀请知名专家授课等形式，提高各级党委中心组学习质量。与省社会科学院合作成立了全省首家基层党建研究基地。与××大学合作实施了千名干部培训计划。四是全面推进领导干部队伍建设。坚持正确的用人导向，落实干部奖惩机制，选拔任命了一批德才兼备的领导干部。交流使用干部75名，提拔使用干部61名，对3名民主测评和工作业绩差、违反纪律的领导干部进行了诫勉谈话或免职处理。五是深入推进作风建设和党风廉政建设。区委常委会率先垂范，大兴调查研究之风，深入基层调研工作，进一步掌握了全区工作情况，解决了一批发展中的难点问题。严格落实党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件，有效增强了广大党员干部的廉政意识。

二、寻找差距，分析原因，准确把握经济社会发展中存在的突出问题

总体上讲，今年上半年经济社会发展取得了显著成效，成绩令人满意。但也应当看到，在各方面工作中，特别是经济运行和工作落实中还存在一些突出的矛盾和问题。

（一）固定资产投资增速持续下滑。从上半年经济运行情况来看，固定资产投资增速下滑幅度较大，同比下降了8.91个百分点。究其原因：一是随着国家宏观调控政策效应的逐步显现，占我区的固定资产投资相当比例的房地产投资逐步回落，增速减缓，一定程度上影响了全社会固定资产投资的稳步增长；二是随着省市在我区投资建设的高速公路、桥梁等重大基础设施项目的相继完工，市属以上基础项目投资回落；三是由于今年市上在我区布点建设的总投资42亿元的38个基础设施项目，只有东出口、南河道治理等项目进展较好，其余项目都未开工建设，只完成固定资产投资3亿元；四是由于区重大项目储备不足，重点项目开工不及时，区列48个重点项目只有西北永新化工园开工建设，其余项目均在规划、申报、审批阶段，再加上部分项目由于资金、拆迁和城中村改造等原因，基本上处于缓建和停建阶段。面对这一形势，如果不加快投资结构调整，及早谋划新的投资领域和一批特色项目，项目建设工作将难以为继，势必影响经济发展速度。

（二）工作进度不够平衡。从年初区委、区政府安排部署的围绕“五大战略”打硬仗的要求看，有些硬仗没有突破，进展缓慢。尤其在业态创新、特色产业和品牌培育等方面缺乏有效的组织引导，工作进展不够理想。从“创一流”的要求来看，一些部门的工作仍停留在一般化，工作要求不高，创新不够。尤其是流动人口、南北两山农村的人口和计生工作存在的问题比较突出。从城市管理的效果看，管理的长效机制还不健全，考核奖惩的力度还需要加强，街道、部门的协调配合还不顺畅，脏乱差问题治理后反弹现象比较严重。从民生问题的解决上看，社会保障体系还不够完善，社会救助还不够健全，与群众密切相关的上学难、就医难、吃水难等问题还没有得到有效解决。从社会和谐方面看，企业改制、征地拆迁、撤乡建街中的遗留问题还没有得到彻底解决，一些新的不稳定因素又不断出现，维稳形势不容乐观。

（三）作风建设有待于进一步加强。当前，绝大多数领导干部尤其是“一把手”作风扎实，能把主要精力用在抓班子、带队伍、出思路、抓落实上，工作有声有色，进步明显。但仍有部分领导干部思想解放程度、观念转变速度和工作落实力度还需进一步强化，党风、政风和行风建设中还有一些群众不满意的方面，个别领导干部和工作人员的责任心、事业心还需要不断增强。

以上问题必须引起高度重视，并在今后工作中认真加以解决。

三、突出重点，攻克难点，确保全年各项目标任务圆满完成

今年是我区改革发展十分关键的一年，做好下半年工作至关重要。我们要从上半年工作中暴露出来的问题和存在的薄弱环节入手，按照年初确定的“夯基础、强产业、打硬仗、创一流”的总要求，抓重点、攻难点、出亮点，确保各项工作任务的高质量完成，以优异的工作成绩为党的十七大献礼。

（一）认真抓好“两个学习”。一是认真学习同志“6•25”重要讲话。同志的“6•25”重要讲话是改革开放特别是党的十六大以来我们党治国理政实践经验的科学总结，深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题，是我们党在新的历史时期的政治宣言和行动纲领，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。全区各级党政组织要把学习讲话精神作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务，深刻领会同志在讲话中提出的始终高举“一面旗帜”、始终做到“四个坚定不移”、努力落实“五大任务”、准确把握“四个一定要”和“三个始终”等主要内容，通过对讲话的深入学习，把握其精神实质，尽快把思想认识统一到讲话精神上来。在全区广泛开展“学习讲话，统一思想，狠抓落实，建功立业，以优异成绩迎接党的十七大召开”主题活动，宣传党的十六大以来我区经济社会建设取得的巨大成绩。各级党委（党组）中心学习组要带头学习贯彻讲话精神，吃透精神实质，指导工作实践。要重新审视工作进展状况，积极寻找自身工作与讲话要求之间的差距，通过落实讲话精神，推动工作健康发展。二是认真学习党的十七大报告。党的十七大将于今年下半年召开，对十七大精神的学习宣传分两个阶段进行。十七大召开之前，要开展多种形式的学习活动，宣传贯彻科学发展观等党的理论创新成果，宣传党的建设所取得的成就和新涌现的先进典型，为十七大的召开营造良好的舆论环境。要结合自身工作实际，组织力量进行调查研究，超前谋划落实党的十七大精神的思路和措施。党的十七大召开之后，要迅速掀起学习贯彻落实党的十七大精神的高潮，认真学习，大力宣传，深刻领会大会精神，用十七大报告统一全区干部群众的思想，进一步提高广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力，提高把方向、议大事、促发展的能力，统筹安排部署好明年的各项工作。

（二）着力促进“三项工作”。一是企业改革工作往前赶。进一步理顺工作体制，加强对企业改制过程中的土地变性、劳动关系、清产核资、统计审计等相关业务的领导、监督和指导。正确把握“一步到位、两个置换”的第一原则，“兼顾国家、集体、个人三者利益”的第一责任，“促进发展”的第一要务，“因企施策”的第一方法，“发挥政策”的第一法宝，加强部门间的协调配合，妥善处理突出矛盾和问题，形成强大攻坚合力，确保年内全面完成国有企业改革任务。二是固定资产投资往前赶。全力做好省市投资城市基础设施项目的征地拆迁、住房补偿等协调服务工作，努力化解工程推进中的矛盾和问题，确保重点工程顺利实施。加强对区列48个重点项目的跟踪协调服务，重点督促康师傅饮品生产线二期、青白石大浪沟家具园、兰山公路一期等项目的开工建设。加快实施40条小街巷维修改造和10座公厕新建等区级城建项目，确保年内全面完成。加大跟踪服务与协调力度，保证香港利嘉集团庙滩子危旧房整体改造、朗钜天域商务度假中心等重大项目落地建设。按照“三提六改、三通六建”的要求，抓好新农村基础设施建设和社会事业发展，加大区级财政对新农村建设资金倾斜的力度，重点抓好白道坪村、民族村和上坪村等3个试点村建设。加快推进城中村有形改造步伐，加强城中村有形改造项目的招商引资工作，力争徐家湾村和其它3个试点村有形改造年内开工建设。深化投资体制改革，研究制定《××区投资建设项目管理办法》，规范区级建设资金运营管理；率先推行政府投资建设项目代建制，提高政府投资项目的建设效率和投资效益。三是特色产业培育往前赶。加快实施三产富区战略，进一步增强业态创新意识，加强对培育优势产业的研究和引导，努力在行业创新和经营方式创新上取得突破。加快促进现代商贸业换代升级，高起点规划、高标准建设特色街区和现代化市场，强化对瑞德摩尔、希尔顿等先进商业经营模式的关注和服务。充分利用青藏铁路、新亚欧大陆桥和新丝绸之路的巨大资源，积极推动现代物流业迅速发展。不断提升现代服务业发展水平，坚持品牌化方向，力求在生产性、生活性、基础性服务业等多领域取得突破。大力发展社区服务业，年内完成5个社区肉菜市场建设任务。大力发展都市休闲游、城郊生态游等特色旅游，不断提升旅游业在全区经济总量中的比重。全面提升区科技创业服务中心、民营科技孵化中心建设档次和水平，不断完善孵化功能，优化运作机制，扩大运营规模。加强院地联系与沟通，建设互动协作平台，构建互信服务机制，促进区内科技成果就地大量转化。

（三）全力抓好“三个重点”。一是狠抓人口和计划生育工作不放松。针对目前我区人口和计划生育工作存在的薄弱环节，业务主管部门和有关街道要认真反思，明确责任，深刻分析当前工作中存在问题，采取强有力的措施，努力扭转被动工作局面。全面开展失业人员、流动人口两个大清查，加强组织领导、工作队伍、监督检查、考核处理和研究创新等工作，切实查漏补缺、保优争强。二是狠抓社会稳定工作不放松。依法严厉打击黑恶势力犯罪，重点开展好校园周边治安环境专项整治活动。继续推进社会治安“打防控”体系建设，狠抓群防群治队伍建设，抓好全区治安综治员队伍重新登记上岗工作。深入推进技防建设年活动，全力抓好公安分局电子中心、28个派出所电子监控平台建设，完成城区重点场所、案件高发区域等要害部位监控点的建设任务，实现对辖区主要街面的覆盖，力争60％以上的街道、社区达到平安创建标准。严格落实《××区信访工作实施办法》，全面开展“万名干部下基层排查调处矛盾纠纷”活动。三是狠抓安全生产工作不放松。深入开展市场经济秩序整顿工作，加强对食品、药品、农产品等领域的安全监管。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置安全性事件的应对能力。严格落实安全生产责任，深入开展重点领域的安全生产专项整治，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，依法查处各类安全生产事故，力争年内安全生产指标控制在一个较低的水平。

（四）努力解决“六个难点”。一要立足于解决群众就业难的问题，努力做好就业再就业工作。大力开发公益性岗位，切实做好新增劳动力、高校毕业生、复转军人、“零就业”家庭和大龄失业人员的就业工作。充分发挥区、街道、社区三级就业服务网络作用，确保实现就业再就业2万人的年度目标任务。二要立足于解决群众生活困难问题，做好社会保障工作。以扩大社会保险面和推进城乡医疗救助为抓手，着力解决好城乡群众特别是农村贫困人口、城市低保对象和各类残疾人及弱势群体的生产生活问题，重点抓好城乡低保标准提高后的规范完善工作。三要立足于解决群众上学难的问题，办好人民满意的教育。加强教育软硬件建设，整合教育资源，合理调整学校布局，加强教育管理，提高教育教学质量。全面落实“两免一补”政策，加强教育救助体系建设，真正使困难家庭学生得到关爱。四要立足于解决群众文体活动难的问题，抓好文体基础设施建设。加大辖区文体场馆资源整合力度，动员辖区单位场馆向社会开放。抓好文体基础设施建设，年内完成10条全民健身路径建设。五要立足于解决群众看病难的问题，加快发展城市社区卫生和农村卫生事业。扎实推行新型农村合作医疗制度，力争年内参合率达到95%以上，按期完成南北两山农村卫生所建设任务。坚持自觉自愿的原则，做好城镇居民参加医保工作。加快完善新型城市卫生服务体系，建设××市社区卫生服务中心，建成10家社区卫生服务机构。大力开展大病医疗救助，着力解决困难群众医疗保障问题。六要立足于解决群众住房难的问题，加快经济适用房和廉租房建设。进一步落实城镇居民住房保障制度，完善和规范廉租房补贴资金落实及管理，开工建设经济适用房20万平方米。

（五）突出抓好城市管理。一是稳步推进环卫体制改革。在环卫领域推动社会化融资，提高经营城市水平。全面优化环卫作业方式和管理运作体制，加强对雁滩地区、铁路沿线、九州开发区、××物业、××高新区等范围内的环境卫生工作的统一指导监督和检查考核，有力提升全区环境卫生水平。二是完成数字化城区建设主体任务。加快推进网格化指挥中心平台建设，力争10月份进入全区数字化管理试运行阶段，年内初步显现先进管理优势。三是集中开展市容环境卫生整治活动。大力开展重点区域、重点地段特别是背街小巷、城乡结合部的市容环境综合整治活动，制止乱摆摊设点和违法建设。规范户外广告管理，打造户外广告样板示范街。出台《××区夜市管理办法》，抓好夜市规范管理和发展。四是进一步规范城管执法职能。加强执法队伍建设，进一步规范执法行为，实现执法队伍有新形象、城市管理有新举措、难点工作有新突破、执法工作有新亮点的目标。五是广泛开展爱国卫生运动。全面落实《××区周末卫生大扫除制度》，广泛发动辖区单位和居民群众深入开展爱国卫生运动。积极推行沿街门店卫生管理“两自一包”制度，努力培育市民共驻共建意识。加大对市容环境卫生的监督检查力度，建立完善卫生包干、检查评比、通报奖惩等长效机制，夯实城市管理基础。六是全力推进“五城联创”活动。做好创建全国文明城市工作先进城市迎检工作，认真对照《创建全国文明城市测评体系》及全国卫生城市、环保模范城市、园林城市、历史文化名城创建标准，查找各项工作与指标进度的差距，采取相应措施，确保按时段达标。

（六）全面加强党的建设。一是加强各级领导班子建设。进一步加强区委常委会建设，不断提高常委政治领导、思想领导、组织领导的能力，把常委班子集体真正打造成区委战斗堡垒核心。切实抓好“一把手”队伍建设，不断提高驾驭全局、领导发展、处理复杂问题和出思路、带队伍、抓大事、促落实的能力。全区各级班子成员之间要互相尊重、互相关心、互相配合，讲团结、讲大局、讲合力，形成班子集体的向心力、凝聚力和攻坚力。认真贯彻执行民主集中制，建设科学、民主、高效的领导集体。严格按照干部“四化”方针和德才兼备原则，把干部的德才素质、工作实绩和群众口碑作为选人用人的主要标准，树立正确的用人导向，努力形成风清气正、干事创业的良好局面。二是提升领导干部执政能力。不断增强领导干部精心谋事、潜心干事、专心做事的责任感和紧迫感，加强干部教育培训，抓紧培养事业发展急需的各类专业人才，提升干部综合素质，建设一支善谋事、能干事、干大事、干成事的领导干部队伍。关心干部身心健康，注重干部心理和谐，营造促进干部全面发展的和谐环境。三是建设高素质党员队伍。完善党员队伍“纯洁”机制，通过把“严”党员质量关、把“准”党员优化淘汰关、把“好”党员日常管理关，重点建立经常性思想教育制度和实践锻炼制度，有力提升党员素质、提高党性修养、密切党群关系，强化基层党组织“细胞”建设。四要夯实质量建党工作基础。认真贯彻实施《关于着力开展质量建党进一步加强和改进党的建设的安排意见》和《关于进一步深化基层组织“三为”服务型党建工作的实施意见》，紧扣“三为”服务型党建内涵，着力夯实开展质量建党的思想基础、载体基础、制度基础和人员基础，扎实做好质量建党的动员部署工作，初步形成比较浓厚的质量建党氛围。广泛开展“党员服务岗”、“服务直通车”、“志愿者服务”等活动，各级党组织自主创新适合自身特色的活动载体，不断提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。充分运用中心区丰富的党建资源优势，发挥好省社科院党建工作研究基地的作用，努力推出一系列高层次、高水平研究成果，有力指导我区党建工作上台阶、提质量、显特色、成精品。

（七）狠抓党风廉政建设。一是切实强化责任意识，转变干部工作作风。注重培育干部落实理念，增强落实意识，履行落实责任，倡导落实精神，形成落实文化，营造落实氛围。对重大问题、难点工作提倡先行调查研究，掌握第一手资料，科学分析、理性判断、正确决策。大力倡导求真务实的工作作风，讲实话、办实事、求实效，彻底解决思想浮夸、工作浮躁、敷衍塞责等突出问题。强化党政工作目标管理，加强年终工作目标检查考核，严格兑现奖惩，实行责任追究，确保全年任务的圆满完成。二是深入开展反腐倡廉工作，筑牢干部拒腐防变防线。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推进“教育、制度、监督”并重的惩治和预防腐败体系建设。坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真受理和解决群众反映的热点和难点问题，深入开展民主评议机关活动，发挥政风行风监督员的作用，重点解决好征地拆迁中违反政策、侵害群众利益、加重农民负担、制售假冒伪劣商品等突出问题。认真开展治理商业贿赂专项工作，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的商业贿赂行为，进一步规范市场秩序和行政权力。严厉查处违法违纪案件，全面落实“治庸计划”。按照“一岗双责”的要求，严格落实党风廉政建设责任制，切实加强对党员领导干部特别是党政“一把手”的监督。认真落实领导干部廉洁自律有关规定和要求，自觉抵制各种不良风气的影响。强化社会监督，加强对容易滋生腐败事项和领域的全过程监督。

同志们，今年下半年的工作形势比较严峻，工作任务比较艰巨。全区各级党组织和广大党员一定要团结带领全区干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，加快和谐社会建设步伐，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，统一思想，开拓进取，扎实工作，为迎接党的十七大胜利召开，为实现今年全区各项目标任务而努力奋斗！