市法院人大报告

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各位代表：

现将和田市人民法院200年的工作情况及200年的工作思路报告如下，请予审议。并请各位列席委员提出意见和建议。

200年，和田市人民法院在市委的正确领导、人大的认真监督、市人民政府的大力支持和各有关部门的协助配合下，坚持审判工作为社会稳定、经济发展服务的大局意识，认真落实十六大和十六届三中、四中全会精神，求真务实、开拓进取，以公正为核心，以效率为目标，全面落实司法为民的工作要求，不断提高司法能力建设，为巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民群众安居乐业，促进社会主义现代化建设，作出了不懈努力。全年共受理刑事、民事、行政案件1441件，审结1310件，结案率为90.9%；受理执行案件8件，执结502件，执结率为5.2%。

一、严厉打击刑事犯罪活动、维护社会稳定

和田市法院坚决贯彻落实党中央、自治区党委关于维护新疆稳定的一系列重要文件精神，继续贯彻“严打”方针不动摇，把重点打击，集中整治和经常性打击相结合，严格执行国家法律，主动进攻，坚持罪刑法定和罪行相适应原则及露头就打、先发制敌的方针，始终保持高压态势。200年共受理刑事案件15件，审结154件。在审结的154件刑事案件中，盗窃案件0件，占4%，伤害案件24件，占1%，交通肇事案件12件，占8%，抢劫案件9件，占%，案件4件，占3%，其他案件35件，占22%，共判处各类犯罪分子212人，其中，处10年以上有期徒刑的4人，处3年以上10年以下有期徒刑的42人，处3年以下有期徒刑的109人、处管制、拘役的13人、处缓刑的44人、免予刑事处分1人。

在刑事审判工作中，我们坚持依法对严重刑事犯罪分子从重从快判处，坚决防止打击不力。同时认真贯彻惩办与宽大相结合的刑事政策，对于具有法定从轻减轻或免除处罚情节的，依法给予从宽处理；对罪行较轻，适用缓刑不致再危害社会的人员依法宣告缓刑，促进罪犯分子的自新和改造。

二、认真调处各类纠纷、化解社会矛盾、促进经济发展

依法公正审判民事、行政案件，调整民事、行政法律关系，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政是人民法院的主要职责。一年来，和田市人民法院立足于司法为民，突出公正与效率，及时化解矛盾，共审结各类民事、行政案件115件。

依法调整民事法律关系。一是正确处理婚姻家庭案件35件。在此类案件的审理中，我们注意引导当事人树立正确的婚姻家庭观念，慎重对待婚姻家庭关系，在住房、子女抚养，财产分割等方面注重保护妇女、儿童和老人的合法权益，维护社会主义家庭伦理道德，制裁民事违法行为。同时注意妥善处理涉及下岗职工、困难家庭的家庭纠纷，尽量多作调解工作，消除矛盾，稳定家庭关系，维护社会稳定。二是正确处理不同类型的财产纠纷。一年来，我院共审结各类债务案件325件，赔偿案件12件。随着市场经济的发展，这类案件涉及的内容更加复杂。在此类案件的审理过程中，我院坚持有利于当事人生产、生活的原则，在查明是非的基础上，依法公正、及时解决矛盾和纠纷，保护了公民、法人和其他组织的合法权益，维护了正常的生产生活秩序。三是依法维护社会弱势群体的合法权益。认真审理拖欠民工工资案件和纠纷，对生活困难当事人依法给予减、免、缓缴诉讼费用，让他们打得起官司，全年共减、免、缓缴诉讼费8万余元。认真落实司法便民服务，印发诉讼风险告知书，举证责任告知书随起诉状一并送达当事人，极大地方便人民群众依法进行诉讼活动。

认真贯彻落实中央政法委关于加大调解工作力度的指示精神，将调解工作贯穿于民事诉讼活动的始终，强调坚持以人为本法制为附，尊重生命价值的司法理念，促使大量案件当事人双方握手言和，自动和解、自动履行，既减少了当事人之间的对抗又降低了司法成本，最大限度地维护了稳定。

依法慎重审理各类行政案件。认真开展行政、国家赔偿审判工作是贯彻依法治国基本方略的重要方面。我院进一步加强了行政审判工作，特别注重妥善处理与人民群众生活密切相关，矛盾容易激化的城市建设、拆迁安置、行政处罚、行政赔偿等案件，在查清事实、分明责任的基础上，妥善解决了纠纷。一年来，我院共审理行政案件15件，依法保护行政相对人的合法权益，并促进了有关机关依法行政，推动了依法治国的进程，保护了公民法人及其它组织的合法权益。

认真做好信访接待工作，热情耐心地接待每一位当事人，防止了矛盾激化，我院共处理来信来访2195余件（人）次，对每件来信来访都给予了认真答复，对维护社会稳定起到了积极作用。

三、加大执行工作力度，捍卫司法权威

认真执行生效法律文书，维护胜诉当事人的合法权益得以实现，这是人民法院的重要职责。执行工作能否顺利进行，直接关系到社会主义法律的统一和尊严，关系到人民群众对党和国家的信任，关系到国家改革、发展、稳定的大局。对于带有全国普遍性的“执行难”问题，党中央非常关注，在十六大报告中明确提出“切实解决执行难”，和田市人民法院在地区政法委、中级法院和市政法委的支持下，知难而进，采取多种措施，把执行难度大的“钉子案”、“骨头案”作为突破口，开展“集中执行”活动，组织执行会战，集中清理旧存案件133件，为维护和田社会稳定和保护公民、法人和其他组织的合法权益作出了应有贡献。2004年，市法院共受理各类执行案件8件（包括旧存案件10件），执行结案494件，执行结案率为4%。同时，大力支持和田市十二大工程拆迁执行工作。协助市政府做好了广场扩建、红星菜市场改造、建设东路道路扩建、古江北路道路扩建、环城路扩建等项目的拆迁，确保了市政建设工作任务的顺利完成。

在执行工作中市法院充分依靠党委领导、人大的监督、政府支持和公安、检察等机关的密切配合，始终把开展执行工作与维护社会稳定结合起来，服从和服务于稳定和发展的大局。特别是对涉及两个民族和较复杂疑难的案件时，都是做到认真研究执行方案，制定周密安排后主动出击，尽量减少矛盾激化，开创了和田市法院执行工作的新局面。

四、认真落实“两纲”精神，依法维护妇女、儿童合法权益

依法维护妇女与儿童的合法权益，是为实现妇女的合法权益奠定政治文明的基础，儿童的健康成长关系着祖国的未来和希望。随着我国依法治国进程的不断深入，维护亿万妇女儿童的合法权益已成为人民法院工作的重要组成部分。在和田市人民法院进一步树立司法为民，坚决维护人民群众的合法权益，尊重和保障人权已成为新时期的司法理念。

200年我院共受理涉及妇女、儿童权益案件33件，我院在审理这类案件时，认真贯彻《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和“两纲”精神，注意引导当事人树立正确的婚姻家庭观念，慎重对待婚姻家庭关系，在住房、子女抚养、财产分割等方面注重保护妇女、儿童和未成年人的合法权益。多做调查了解和说服工作。在审理的33件婚姻家庭案件中，0%以上都以调解形式结案，确保了裁判结果与社会效果的有机统一。在组成合议庭审理案件时，安排至少有一名女法官参加合议庭，并且多听取女法官对处理婚姻家庭纠纷的处理的意见，充分地保护了妇女、儿童等弱势群体的合法权益。对于查证家庭暴力、婚外恋、虐待妇女等严重侵害妇女、儿童合法权益属实的，严格依照法律给予制裁。以最大限度地维护妇女、儿童的合法权益为宗旨。

五、加强队伍建设

建设一支高素质的法官队伍，是完成宪法和法律赋予人民法院职责的重要保证。一年来我院按照上级法院和地市委和上级法院的统一安排和布署，认真开展了“司法公正树形象”、“向任长霞、蒋庆”学习活动和以“学习先进、求真务实、清廉为民”的廉政教育月活动，深入学习贯彻了党的十六届三中、四中全会精神，使干警的思想作风、工作作风、职业道德、廉洁从政意识等方面都有了长足的进步。

㈠加强思想政治工作。进一步深刻领会“三个代表”重要思想在党和国家各项工作中的重大指导意义。对于法院来说，“三个代表”的重要思想是指导我们做好各项审判工作的思想理论基础，是我们加强队伍建设，推进法院改革，坚持公正司法的根本保证。我院以开展“司法公正树形象”和“向任长霞、蒋庆”学习活动为契机，不断增强干警司法为民意识，明确新时期法院工作是以审判为中心，以维护稳定为大局。依法履行各项审判职责，认真学习贯彻十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，不断提高对敌斗争、维护社会稳定的能力，打击预防犯罪能力，化解矛盾纠纷、构建和谐社会的能力，严格公正司法、保障社会公平正义的能力，服务经济建设、促进改革发展的能力。

（二）狠抓党风廉政建设。我院认真贯彻落实了中纪委、自治区纪委关于廉政建设的有关文件精神，结合党风廉政教育月活动，进一步加强党风廉政建设。一是狠抓了党风廉政责任制的落实。贯彻落实党风廉政建设责任制，是进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争而采取的根本性重大举措。我院党组始终把抓好党风廉政建设责任的落实作为一项政治纪律抓紧抓好，确保了队伍的纯洁性和战斗力。二是严肃查处违纪行为，不断完善监督机制，查找司法不廉洁问题。三是认真开展警示教育，运用多种形式，对干警进行廉洁自律等方面的教育，要求全体干警从自身做起，从点滴小事做起，不断改进审判作风，树立法院公正司法形象。

各位代表：一年来，和田市人民法院全体干警同心同德，艰苦奋斗，法院的各项工作都取得了较好成绩，但也不同程度地存在一些问题和不足。

1、有的法官思想政治素质和法律专业素质不高，个别案件的审理存在认定事实不准确，违反诉讼程序的现象；

2、对干部的教育有待进一步加强，少数干警工作方法简单引起了人民群众对法院的不满；

3、审判任务越来越重，案件数量上升，办公设施不能满足工作需求，经费保障不足的矛盾日益突出。

六、求真务实、开拓进取，不断开创法院工作新局面

在今后工作中，我们将高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以十六大、十六届三中、四中全会及中央经济工作会议精神为指导，依照宪法和法律的要求，不断加强和改进法院的各项工作，推进审判队伍建设，不断提高干警的政治及业务水平，努力提高审判和执行工作的质量和效率，确保依法及时公正处理好各类纠纷案件，维护好社会的公平与正义，实现“公正与效率”主题和司法为民思想的要求。

㈠准确适用法律，依法及时公正处理起诉到法院的各类纠纷和案件，维护全社会公平与正义。

㈡认真贯彻执行党和国家各项方针政策，服务党和国家工作大局，依法准确从重从快惩治犯罪，及时解决突出的社会矛盾与纠纷，维护国家政治安定和社会稳定、促进社会和谐发展。

㈢依法保护当事人和人民群众的合法权益，积极运用司法手段为当事人和群众解难事、做实事、办好事，强化对困难当事人和弱势群众的保护力度，维护好人民群众根本利益。

㈣充分发挥司法职能作用，依法强化对行政法活动的司法监督，强加法制宣传教育，积极参与社会治安综合治理等涉及司法的有关社会工作，推进依法治国进程，促进民主法制建设进程。

㈤不断推进法院自身建设，深入推进法院工作改革，建立健全各项管理监督制度，强化队伍建设，树立公正司法形象，确保法院工作科学、依法协调、持续、健康发展。

总之，在今后工作中我们将在十六大和十六届三中、四中全会及中央经济工作会议精神的指引下，按照“三个代表”重要思想的要求，认真履行国家赋予的审判职责，加强司法能力建设，求真务实、开拓进取、努力工作，为推进依法治国进程，为维护国家政治安定和社会稳定、促进社会和谐发展而努力奋斗。