镇落实党风廉政建设责任制报告

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今年以来，我镇新调整的纪检委在县纪检委和镇党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，按照中央两个《条例》规定和市、县党委部署的党风廉政建设各项任务以及年初签定的《××县党风廉政建设目标责任书》要求，坚持标本兼治、综合治理，重点突破、整体推进，党风廉政建设和反腐败工作在巩固中提高，在创新中发展，取得了新的明显成效。

一、以开展主题教育活动为重点，党风廉政宣传教育取得新成效为了切实加强党风廉政教育，使党员干部从思想上筑起拒腐防变的防线，进一步提高免疫力和抵抗力，我们以兴起学习“三个代表”重要思想新高潮为契机，紧紧围绕“立党为公、执政为民，艰苦奋斗、廉洁从政”这个主题，重点开展了以下几个方面的宣传教育活动：一是经常性地进行党性、党风、党纪教育。利用镇党委中心学习组这个载体，每半月对副科级以上领导干部进行一次学习教育，认真学习《党章》、《廉政准则》、《十六大报告》和十六届四中全会《决定》以及党风两个《条例》等内容，每月进行一次思想总结。农村基层党支部每月上一次党课，每季分析一次党员思想情况，学习有关党性教育材料，学党章、学《决定》，引导大家讲廉政，讲理想，讲宗旨，讲传统，讲奉献，开展争做合格共产党员的大讨论。二是采取多种形式，加强警示教育。我们在集中学习、专题讨论两个党内《条例》的基础上，组织收看了《孔繁森》、《郑培民》、《段永芳》、《郭秀明》等影片，学习他们的先进事迹，收看大案要案《胡长清》、《成克杰》等电教片，对广大党员干部进行警示教育，采取学习与收看电教片相结合方法以案讲法，收到了事半功倍的效果。三是开展经常性地批评与自我批评。镇党委建立健全了内部监督制约机制，坚持每半年召开一次党政领导民主生活会，开展批评与自我批评，对照党纪党规，检查自己的行为，剖析存在的问题，从中达到了相互了解，增强信任，促进团结的目的。同时我镇依托利用镇党校这一阵地和下乡工作组的优势，采取集中培训和下派干部办班培训的形式，加强农村支村两委干部的党风廉政宣传教育。今年前半年，我镇共举行了四次集中培训，培训农村干部550多人次；在片头村举办了5次较大规模的培训活动，培训农村党员和村委非党干部共近800人次。这种宣传教育大格局，进一步增强了农村基层党组织的执政能力和广大党员干部的廉洁从政意识，激发了人民群众参与反腐败的政治热情，推动了反腐倡廉各项任务的落实，为全镇改革发展稳定提供了有力的思想政治保证。

二、以落实三项治理为重点，领导干部的自律意识有了新增强

党风廉政建设必须从党委政府机关抓起，必须从党政领导干部抓起。为进一步加强全镇的党风廉政建设，解决领导干部在“吃、住、行”方面存在的问题，我们根据市、县纪委监委的统一安排部署，扎扎实实开展了“三项治理”工作。由于各级各部门的高度重视，社会各界的广泛参与和支持，清车、清房和制止奢侈浪费工作进展顺利。清车方面，我镇没有出现一例违犯规定购买和使用小汽车的现象。清房方面，我镇按照县里统一要求，全部进行了摸底申报，所有14名副科以上领导干部没有一人违规违纪。制止奢侈浪费工作也取得了良好的开端，尤其是在今年国庆、中秋两节前夕，我镇按照县里统一要求，制定出台了《关于制止节日期间奢侈浪费的决定》，以横幅、标语、版面等形式在全镇进行了公开宣传，向全镇人民群众郑重承诺：不搞公款旅游，不利用公款发放福利。与此同时，我们还通过实行领导干部职务消费公示，狠刹公款吃喝歪风，查处收受礼金、礼品和有价证券，开展落实“收支两条线”和清理小金库专项检查，使不良风气进一步得到有效遏制，受到了全镇干部群众的一致好评。

三、以转变工作作风为重点，党员干部的宗旨意识有了新提高

今年以来，我们针对机关干部中有存在的工作作风漂浮，方法简单粗暴，不深入群众，不体贴群众疾苦等问题，扎扎实实开展了“三比三看”活动，首先是机关干部岗位重组，双向选择，把作风过硬，综合素质较高，善做工作能打硬仗的人员选择到了重要岗位，并认真执行“工作查岗考勤制”“重点工作跟踪检查制”“工作考核末位淘汰制”等六项制度，有效地遏制了机关干部“走读风”，提高了工作效率。其次是要求每位工作人员认真填写工作日志，从下乡包村人员到内勤人员，从党政领导到一般干部，人手一册，每月底集体调阅一次，综合评比下乡干部工作，记录实在的同志，给予一定奖励。这项工作的开展，很大程度上改进了以往机关干部存在的思想上“惰”，作风上“散”，工作上“拖”等种种不良表现。三是在全镇党员干部中开展了联户帮贫致富活动，镇机关全体下乡干部，农村干部和有帮扶能力的党员同380余家困难户建立了联户帮贫责任制。联户帮贫工作的开展，不仅进一步提高了全镇党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识，而且还进一步在人民群众中确立了党委政府机关立党为公执政为民的新形象。四是以工作方式的转变推动工作作风的转变。今年7月份，我镇在对前半年经济和党建工作考核时，组织全体机关干部，以片为单位，分成6个大组，由党政领导带队深入各村和各个单位进行了交叉巡回检查，这种做法既转变了干部工作作风，又切实推动了各项工作，收到了很好的效果。五是组织开展了干部述职。今年6月底，我们专门抽出两天时间，坐下来，关起门，从党政一把手到普通打字员，一一进行了前半年工作述职，每个同志都学到了经验，看到了不足。为建设一个团结、高效、廉洁的镇政府机关起到了积极的推动作用。

四、以机制制度创新为重点，源头上治理工作取得新进展

农民群众反映农村干部存在的党风廉政问题，很大程度上和农村财务管理不规范、村务公开不到位有直接关系，为此，我们主要采取以下措施积极开展从源头上预防和治理腐败工作：一是按照全县统一安排部署，深化了农村财务管理体制改革，成立了农村财务管理中心，将全镇46个村的财务集中到镇财会中心进行集中管理，农村财务按“一报帐、二审核、三统一、四检查”方式运作后，进一步扩大了村民群众对村政财务的知情权、决策权、参与权和监督权，推进了农村干部的廉洁自律和社会稳定。二是以农村财务管理体制改革为契机，狠抓了农村财务的整顿。今年6月份在全镇范围内进行了全方位的农村财务审评活动，不仅使会计的业务水平和思想素质有了提高，更重要的是为那些违反财务规定，采取不正当手段胡支乱花，多领多报的村干部敲响了警钟。三是全面深化了政务公开、村务公开、厂务公开。在政务公开方面，我们建立了政务公开栏，接受全镇人民监督。针对敏感的财务问题，我们坚持从加强机关财务、事务、内务管理入手，实行政府办公用品办公室统一采购制度和上级来客机关食堂接待制度，并严格经办人员、分管领导和镇长审批的层层签字制度；在行政审批上，实行重大工程项目集体讨论决定制度，严格禁止“一言堂”。村务公开方面，我们坚持每季进行一次村务公开，强调落实村务公开工作不搞形式、重在实效。村务公开必须真实、准确，并由镇审计组负责检查落实。如果假公开，欺骗群众，引起群众的强烈不满，要按照责任追究制原则追究当事人责任，真正使村务公开成为约束干部行为、增强工作透明度，避免出现违法乱纪行为的重要载体。今年我镇46个村除个别一两个村外，都实现了村务、财务公开，公开率达97%，所有重点镇办企业也大都实行了厂务公开，公开率达到95%。四是各村成立了民主理财小组，民主监督小组，党员议事和村民代表议事会，实行还权于民，民主治村。村里一般性开支必须通过民主理财小组讨论，村主任才有权签字；重要工程项目必须通过党员议事和群众代表议事会决定，工程投资款要跟踪审计，决不搞“一言堂”、“家长制”领导一个人说了算，真正做到领导干部的权力行使到哪里，村民群众的监督就跟踪到哪里。真正树立党和政府在群众中的良好形象。通过开展规范化的村务、财务、厂务公开活动，进一步增强了农村干部的依法行政意识，进一步促进了农村政治稳定和经济发展。

五、以专项治理整顿为重点，纠风和执法监察工作取得新成绩今年以来，我们为了进一步创优经济发展软环境，针对驻镇有关单位和职能部门开展的“树立行业新风、优化发展环境”工作落实情况作为重点任务来监督检查和治理整顿。针对群众反映的焦点、热点、难点问题进行了集中处理，有效地遏制了“三乱”的反弹回潮。首选是政府性开支，决不允许以各种名目转加给农村基层和人民群众。二是深入治理教育乱收费，落实“三限”政策。重点对农村、企业和中小学收费进行了集中检查，决不允许出现任何名目的乱收费情况。三是对各村“村村通”等社会公益性项目建设的筹资情况进行检查和公示，有力地杜绝了增加农民负担现象的发生。四是治理整顿党政机关报刊乱摊派乱征订工作取得了积极成果。五是加强煤矿安全整治并对全镇私挖滥采铁矿石进行了突击整治，严历打击了破坏国家矿产资源的不法行为，维护了人民群众的根本利益和正常的矿业生产秩序。

六、今年纪检工作的指导思想和重点

为推动全镇今年纪律检查工作再上新台阶，我们的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照总书记提出的“为民、务实、清廉”的总要求，认真贯彻落实党的十六届四中全会和中纪委四次全会精神，努力加强党的执政能力建设，提高党的纪律检查工作能力，坚持标本兼治，综合治理，加大查处违法违纪案件力度，努力纠正损害群众利益的不正之风，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，为改革、发展、稳定提供坚强有力的政治保证。为此，我们必须扎实做好以下几项重点工作：

一是要建立一套行之有效的工作制度，精心打造监督教育防范平台。结合我镇实际情况，将重新修订“学习教育制度”、“跟踪督查制度”、“重要事项及重点工作定期汇报制度”、“公示、举报制度”、“责任追究制度”。

二是要完善监督机制，突出监督领域，强化监督效果。200年我们将结合镇情实际，渗透到教育、医疗、农民减负、土地管理和煤碳安全生产等重点行业进行监督。

三是要加大办案工作力度，提高办案工作质量，力争做到打击一个，净化一片，稳定一方。200年我们将采取行之有效的措施，广泛开通信息渠道，获取案件线索，抓一些大要案以警示和教育广大党员干部不想、不能、不敢腐败。