镇第八届代表大会第一次会议上的报告

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各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议。

一、过去四年来的工作回顾

四年来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧围绕“走一主三化之路、建生态水电大县”的总体要求，坚定不移地走“生态立镇、产业富民”之路。几年来我们坚持以稳定为前提，以发展为中心，以改革为动力，以富民强镇为出发点，以加强作风建设、创优环境为保障，以“保一方稳定，富一方百姓，促一方发展”为已任，带领全镇人民克难勇进、锐意进取，全面取得了战胜非典、特大暴雨袭击等自然灾害的伟大胜利，赢得了新的发展机遇。全镇经济和社会各项事业呈现出良好的发展态势：农业产业调整更趋合理，镇域经济得到持续快速健康发展；社会秩序明显好转，退耕还林、计划生育等基本国策得到了有效落实；潘口电站临建前的各项准备工作稳步推进；政府自身建设得到了进一步加强，形成了一个“行事规范、办事公开、勤政廉洁、务实高效”的全新的服务型政府形象。

——镇域经济持续快速增长，综合经济实力明显增强

*年末，全镇农村社会总产值达8883.71万元，比2002年的6736.73万元净增2146.98万元，增长31.87%；打工经济突破4000万元大关，达到4229万元，年平均增长20个百分点；农民人均纯收入实现1846元，比2002年的1468元净增378元，增长25.7%。具体表现在：

1、农业产业结构更趋合理。我们坚持树强扶优，引导规模产业创品牌，促进特色产业上规模，扶持零星产业上等级，使产业形成梯队联动发展的新格局。一是做好茶叶产业这篇“优势文章”。为切实做大做强茶叶这一富民强镇的产业，逐步实现“山下有水、山上有林、林间有茶”的目标，我们在茶叶产业上的发展上坚持规模上求大、效益上求精、体制上求活、服务上创优。几年来，我们分别在南坝、九华、桃子湾和大泉山等村共新建茶园3000亩，使全镇的茶叶面积突破了7000亩。同时我们于*年3月初开始，镇政府忍痛割爱，不惜牺牲自身利益对全镇现有的3个茶叶企业进行了公开拍卖，将茶叶企业全面推向民营化。通过改制，不仅理顺了我镇茶叶产业运作机制，增加了茶农收入，同时大大提高了茶农的生产积极性，使我镇茶叶产业逐步步入规范化经营轨道。以大泉山、九华、桃子湾为中心，向四周辐射的“万亩绿茶走廊”已初步形成；二是做好林特产业这篇“特色文章”。根据我镇独特的区位优势，确定了在淹没线以上的九华山沿线重点发展以木瓜、肚倍为主的特色产业。我们坚持“政府引导、群众自愿、重点帮扶、典型示范”的发展思路，通过培植大户有力地带动了全镇的特色产业发展。全镇肚倍、木瓜等林特产业基地面积已达到3000亩。同时我们敞开镇门，吸引一切外来投资，积极营造亲商、富商的投资环境并取得了明显成效：桃子湾村水泥矿石资源藏量大、品位高，现已与相关业主签订矿石开采合同并正式投产运营。红庙村板石开发已名花有主，竹山三新矿业有限责任公司将投巨资，在现有板石厂基础上扩大规模，年开采量将达到10万立方米以上。花栎村矾钼矿、腰店村和北坝的铁矿通过网上招商已有外地业主前来洽谈，后期开发工作正在运作之中。外商落户田家，对解决我镇农村剩余劳动力就业，拉动当地经济发展起到积极作用。

2、打工经济迅猛增长。随着党的惠农政策的不断出台，农民负担的逐步减轻，转移农村剩余劳动力并如何发挥其经济效益已成为我镇政府工作的重点。每年年初，政府都要抽调专班对全镇外出务工人员和“打工能人”进行了全面普查，并建立人才档案。同时针对在外务工人员多，又相对集中于上海、北京一带的状况，镇政府积极与县亨运集团联系，并于每年的正月初八至二月初十，统一组织车辆向上海、北京等地输送农民工共计8000余人次。为确保他们在外务工的合法权益，镇党委在上海、北京成立了流动党支部和外出务工人员驻外工会组织，积极探索从组织形式上对外出打工人员实行有序管理。*年全镇外出务工人员达到5767人，年创造经济效益4229万元，年收入5万元以上者已有51人，仅此全镇人均增收150余元。北坝居委会的程时庆，花栎村的谢伟在上海自家经营建筑公司，下设几个施工队，手下农民工达300余人，真正成为打工者的领头雁。

——全面完成潘口电站前期各项准备工作

*年3月，全镇人民盼望已久的潘口水电站建设再次启动，电站建设的前期准备工作至关重要，特别是库区淹没实物调查、移民去向调查和影响区内的实物调查将直接影响电站建设能否顺利进行，如果工作做的不实不细将会带来一些新的社会不稳定因素。为确保全镇近一万多移民群众能够“迁得出、稳得住、不返迁、逐步能致富”，我们本着对业主负责、对全县大局负责和对移民群众负责的原则，于*年3月在县水电产业办的指导下，精心组织，成立了移民工作领导小组和移民办公室，并抽调近十名政府干部组成专班，积极配合业主、长江水利监理公司和中南勘测设计研究院历经3个月之久，对全镇淹没区和影响区进行实物调查、库区容量调查和移民去向调查。同时，我们两次组织干部到宜昌、重庆等地进行实地考察，并结合本地实际，科学地制定出了一整套移民规划方案，并按照国家的法律法规及相关移民政策，制定了《田家坝镇移民安置实施细则》，所有前期准备工作已全部就绪。

——积极稳妥地完成了全镇13个村的农村税费改革和村级债务化解工作

坚持程序、注重方法、依靠政策，较为圆满地完成了农村税费改革工作。同时为巩固改革成果，防止农民负担反弹，确保村级工作的正常运转，进一步理顺村级财务关系，规范村级财务管理，避免村级资产流失，摸清村级债权、债务和资产的准确情况，根据省、市、县农村税费改革领导小组的统一部署，我们于*年3月抽调专人成立镇农村财务清理及“三清”工作组，全面落实农村财务清理及“三清”化债工作。工作组严格按照“公开公正清理，严格执行政策，明确任务目标”的总体要求，在办好试点村的前提下科学制定实施方案，依靠政策，严格程序，精心组织，群策群力，稳步推进，经过近一年来的不懈努力，战晴天斗雨天，全面完成全镇13个村的“三清”化债和财务清理工作，并按程序与所有债权人、债务人分别签订了《竹山县村级债务核定书》和《竹山县村级债权核定书》。

——扶贫开发工作成效显著

以“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”为目标，进一步加大扶贫项目及省级重点扶贫村的争取力度，科学合理地制定出村级扶贫发展规划并认真组织实施。四年来，我们共争取到11家省、市、县扶贫单位对我镇桃子湾、九华、两河等8个村和3个镇直单位以基础设施建设、生态家园建设、村办实体、产业发展为重点实行对口帮扶，全镇共新建沼气池580余口，兴建水窖1200余个，新建饮水点35处，铺设管道50千米，解决了九华、大泉山、红庙等村1100户3200人饮水困难问题，特别是两河辖区的原九里潭村，近几年来，共新建水塔6个，铺设通组到院主管道1200米，家家吃上了干净卫生的自来水，九华村自来水到户率达99%，极大地改善了贫困村人民的生产生活条件；同时政府克服一切困难筹措资金近200余万元，全面启动了*年省定重点贫困村——桃子湾村7.5公里和*年省定重点贫困村——红庙村6.5公里的通村水泥路建设；同时进一步加大扶持力度，积极培育农村经济示范户，使全镇各类农村经济示范户达到470余户。

——基础设施建设步伐加快，经济发展环境明显改善

扎实推进绿色小康村建设，进一步改善农民的生产生活条件。一是集中干部精力，狠抓通村水泥路建设，确保工程质量。*年政府抽调了近20名干部分成8组轮流值班，对桃子湾村通村水泥路建设的工程质量进行把关，使这一“民心工程”做好做实；二是分村作战，全力整修村级公路、塘堰等基础设施建设。四年来共组织在家闲置劳力2万余个新修村级公路12公里，扩修公路67公里，复修水毁公路140公里、堰渠17450多米、农田265亩、水塘4口，恢复大型水毁3处，保证了80户、265人吃水问题；三是政府自筹资金10万余元，多次对田峪路、田溢路的多处塌方进行了路面障碍清除，确保了公路畅通。

——赢得了与非典、特大暴雨等自然灾害作斗争的伟大胜利

几年来，我镇连续遭受非典、特大暴雨等自然灾害的袭击，2003年5月初，以南北两坝、花栎、腰店、两河学校为重点，学生因上呼吸道感染由十几人急剧上升到近千余人，镇政府在及时搞好上报的同时，迅速安排全体干部投入到这场战斗中，克服种种困难，采取一切措施，确保了学生生命安全；在非典时期，镇政府及时成立组织，迅速进村入户登记，及时上报信息，严格控制了非典病例在我镇蔓延；*、*年7月下旬至8月初，我镇连续遭受了几十年难遇的特大暴雨袭击，全镇大部分农田被毁，公路、塘库堰等基础设施严遭破坏，致使交通、电力、信息被迫中断，给全镇人民带来极大不便，使农业生产惨遭损失。严重的山体滑坡无情地使部分农户房屋倒塌，使本不富裕的家庭“雪上加霜”，针对这种情况，镇党委、政府临危不乱，沉作应对，一是迅速组织镇村干部深入到村组，核实每位农户的受灾情况，并及时组织干部群众开展生产自救活动；二是组织全镇干部进行赈灾募捐，倡议镇直各单位开展慰问活动，并对重点受灾户实行结对帮扶；三是积极向上争取赈灾资金和物质，确保受灾群众度过难关，共发放救灾资金8万余元、棉被80余床、过冬棉衣100余件，共争取水泥300余吨；四是利用秋冬农闲时节，狠抓秋冬农业综合开发，集中镇村干部，组织劳力对吉鱼、红庙、峪口等重灾区搞好恢复水毁工程。

——全面落实党的各项惠农政策

1、严格程序，讲究方法，全面落实土地二轮延包、粮食直补、水稻良种补贴、计划生育奖励扶助对象调查、新型农村合作医疗农民个人基金征收等工作。共签定《土地二轮延包协议书》5742份，发放粮食直补和水稻良种补贴金77.47万元；已签订新型农村合作医疗协议5076份，占全镇总户数的91%；落实计划生育奖励对象64人，兑现奖金38400元；消茅15户，达到了100%；受灾倒房170户，发放救灾款29.5万元；农村特困救助达到了307户、381人，年发放特困救助款3.7万元，城镇低保款10万余元。基本没有出现由于政策不到位引发的上访现象。

2、紧扣政策，认真落实低保特困救助、“福星工程”、“消茅工程”和优抚等工作。全镇已享受城镇低保75户、183人，年发放低保资金3万余元；科学制定“福星工程”建设规划方案，投入资金2万余元对红庙村村级福利院进行改建，投入120余万元的大泉山福利院已正在建设之中，可以解决110余五保户的集中供养问题；加大“消茅工程”的落实力度，按照人平500元的标准全面解决了全镇15户、43人的消茅问题；积极开展特困优抚对象调查摸底工作，及时调整复员军人、带病回乡退伍军人、伤残、“三属”对象的定补标准，并做到了按时发放。

3、认真落实倒房户重建和危房户改造工作。*年8月中下旬的特大暴雨，使我镇大部分农房被毁，镇党委、政府临一是迅速组织镇村干部深入到村组、农户进行现场指挥，确保农民的生命财产安全；二是组织专班对全镇因灾倒房户进行调查核实、拍照建册，建立了倒房户台帐，并实行“包联”责任制和建房补助等系列优惠政策，及时发放补助资金29.5万元，确保了170户倒房户安全过冬；三是积极向上争取赈灾资金和物质，确保受灾群众渡过了难关。

4、鼓励全镇农民积极参入农村新型合作医疗，建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度和医疗救治制度，切实解决看病难、看病贵的问题。*年度全镇参入农村新型合作医疗的农户达到511户，20544人，参合率为85.34%。到目前为止，全镇已获得住院补助458人，共补助资金244.15万元。

——全面推进社会主义新农村建设

我们紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以服务“大水电”产业为前提，以全面落实科学发展观为主线，以实施“六大工程”为载体，以“十星级”系列文明创建为抓手，以“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，民主管理健全，公共服务配套，人与自然和谐”为目标，以村镇规划建设、“五通四化”和“三清三改三建”为重点，按照试点——延伸——铺开“三步走”的战略步骤，在市、县相关单位的鼎力帮扶下，先期启动了九华、桃子湾、大泉山等三个试点村和红庙、南坝等贫困村的新农村建设。

1、启动了移民先期工程。为了更好地推动我镇后期移民安置工作，进一步加快具有田家特色的新农村建设，副县长夏树应同志带领的发改局、移民局、建设局等相关部门主要负责同志于今年3月15日在我镇组织召开了田家坝镇移民先期工程和新农村建设协调会，并要求先期工程由县设计院负责牵头，建设局、交通局、移民局负责协助，镇政府负责实施。我们已于3月30日启动了腰店村和南坝村的红花湾小河坪的移民试点工作，并组织明白人到安置区进行了实地考察。

2、狠抓示范村的村容村貌。一是通过多方筹资将示范村的村委会、文化室、公共活动场所进行绿化、净化、美化，完善配套建设，改善办公条件和环境，目前桃子湾、九华、船舱等村的村委会改扩建工程已全面完成，红庙村的村委会建设正在建设之中。二是狠抓通村水泥路建设，其中桃子湾村2公里续建工程和九华村1.5公里的通村水泥路已全面完工，红庙、南坝村的水泥路建设已全面进入施工阶段；三是全面启动3个重点示范村的“三清三改三建”工程，新建“三结合”沼气池150口，按每户补助1000元的标准已完成30户农户房屋“穿衣戴帽”工程，

——社会治安综合治理工作再上新台阶

四年来，我们紧紧围绕“镇村联动抓防范、夯实基础保稳定”的整体要求，以“扎根基层、服务群众”为宗旨，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，全力打造“平安田家”。深入开展了法制教育，调解各类纠纷案件200余起；坚持信访工作责任制和信访工作领导接待日制，妥善处理群众来信来访153件次，解决群众热点、难点问题56件，解决疑难问题35件，信访件办结率100%；坚持季度矛盾大排查，有效控制了群体性和越级上访；以安全生产为突破口，着力构建水陆交通安全网络和镇村防控网络体系，层层签订《社会治安综合治理责任状》和《安全生产责任书》，全镇刑事案件和治安案件明显下降；加大电力设施保护力度，以争创“市级十佳护线乡镇”为目标，确保群众安全用电、用放心电。

——基本国策得到了有效落实

进一步加大了退耕还林工作的落实力度，广泛宣传国家退耕还林政策，积极引导农民退耕还林。到目前为止，全镇已通过验收并在享受国家优惠政策的有5206亩；受指标限制还有1400亩我们正在积极向上争取，可望逐步得到落实。计划生育网络健全，群众生育观念进一步转变，经常性工作主动积极，竭力宣传计划生育有关法律法规，狠抓了出生人口性别比失调问题，依法查处溺死女婴、遗弃女婴行为，严厉打击非法鉴别胎儿性别行为，把严防和优质服务有机地统一起来，人口与计划生育工作初步实现良性互动：从过去以强制性的行政措施为主抓计生工作，转变到行政措施与依法管理相互促进，逐步进入依法管理为主的新阶段；从过去以管理为主转变到优质服务，寓管理于服务之中的新阶段；从过去主要依靠“处罚多生”为主推动工作，转变到“奖励少生”运用利益导向的作用推动工作的新阶段；从过去计生部门在党政领导下“独立”工作，转变到党政领导、计生牵头，部门配合，齐抓共管，综合治理人口问题的新阶段。*年度全镇共出生291人，其中政策内277人，符合政策生育率达到95.19%，人口出生率达到11.7%；共落实计划生育奖励扶助目标人群64人，兑现奖励扶助金3.84万元。被县委、县政府授予“计划生育先进单位”。

——各项社会事业全面进步，经济社会统筹协调发展

我们坚持“两手抓，两手硬”的方针，以科学的发展观为指导，扎实推进精神文明和民主法制建设，促进了社会经济协调发展。卫生事业蓬勃发展。镇中心医院的南迁极大地改善了群众的就医条件，以规范免疫接种管理工作为重点，落实“降消”会议精神，积极开展“两禁”工作，不断提升医务人员的业务水平，进一步加大卫生监督执法检查工作，确保依法执业和医疗安全。教育文化事业稳步发展。大刀阔斧地推进了教育改革，整合优化教育资源配置，合理调整了中小学布局，集中力量发展重点中小学，从根本上解决了“渡峰”问题；进一步加强教学管理，实行校长负责制，对所有教师实行竞争上岗，推行了教学成绩末位淘汰制，强化了教师的忧患意识；克服一切困难调整公房32间，一次性的解决了教师缺房问题，投入资金新修了峪口中学学生食堂，维修了北坝中学教师宿舍，增添了教学仪器；在全镇干部共同努力下顺利通过了“普九”迎国家复查工作；加大对学校周边环境的整治力度，净化校园，营造了良好的教学环境，今年中考上线41名，创历史新高。信用工程健康发展。*年存款额达2445万元，贷款额1360万元，极大地促进了农村经济发展；广播电视通信事业发展迅速，有线电视、互联网、手机、固定电话已进入千家万户，全镇已有10个村能够享受到城镇一样收看26套丰富多彩的电视节目；快捷的互联网和手机信号的开通，加快了信息流通，开阔了全镇人民的视野；社会保障体系逐步建立和完善；职工医疗保险基本实现全覆盖，保障资金实现了社会化发放，符合条件的居民逐步纳入了最低生活保障范围，基本做到了应保尽保。

——乡镇综合配套改革稳步推进

*年8月，在县委的统一安排下，我们注重方式，紧扣政策，阳光操作，全力推进乡镇综合配套改革工作。一是通过竞争上岗，采取末位淘汰的办法，对52名干部进行笔试、演讲、群众测评和领导考核，激发政府干部爱岗敬业，增强他们的危机感；二是通过深入细致的工作鼓励部分能力较强的同志下岗创业；三是通过组织调出的办法对年轻能干的干部进行交流，确保在编人员都有岗位；四是积极配合县直相关部门按照政策对农技站和兽医站进行了全面改革。

——政府的自身建设得到了加强

以党员先进性教育为契机，以党风廉政建设为抓手，全面加强干部队伍建设和政府自身建设。我们认真组织干部集中学习法律法规和党的在农村的有关政策，使干部的依法执政水平有了明显的提高；广泛开展党风廉政建设，组织机关干部收看了警示专题片，使他们的反腐意识和公仆意识有了明显加强；深入开展党员先进性教育活动，真正达到了“党员受教育、群众得实惠”的目的；认真执行镇、村财务管理制度，基本做到镇（村）务公开，广泛接收群众监督；积极开展各种调研活动，提高了政府的决策水平。真正形成了一个“行事规范、办事公开、务实高效、廉洁从政”的全新政府形象。

各位代表，四年来我们取得的历史性成就，无不凝聚着全镇人民的心血、智慧和力量。在此，我代表镇人民政府，向我镇经济社会作出重大贡献的全镇广大干部群众及关心支持田家改革发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

回首过去的几年，我们在艰难奋进的实践工作中，积累了许多宝贵的经验，即始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，不断开创各项工作的新局面；始终坚持走“生态立镇、产业富民”之路，不断增加农民收入，增强镇域经济实力；始终坚持以人为本，不断获得最广泛最可靠的群众基础和力量源泉；始终坚持制度化，不断转变干部作风，增强干部公仆意识；始终坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，全力构建和谐社会。

在总结成绩的同时，我们也清楚地认识到，我镇经济社会发展中仍存在一些突出的矛盾和问题；一是主导产业集中度不高，规模不大，战略支撑作用不强，参入市场竟争的能力较弱；二是经济增长方式粗放，资源环境差、劳动者素质低对经济发展的约束日益明显；三是招商引资的力度不够，优势资源未能发挥；四是以地质灾害为主的多种自然灾害频发，严重制约着经济社会快速健康发展；五是少数干部和部分单位仍然存在有法不依、落实不力和官僚主义、形式主义问题，发展环境有待进一步优化。六是受潘口水电站建设停建的影响，淹没区的基础设施建设严重滞后，干部群众怨气很大。这些矛盾和问题，需要在今后的工作中认真加以解决。

二、今后五年的主要任务

今后五年，我们将面临着千载难逢的历史发展机遇。一是国家实施中部崛起战略，将会给我们贫困山区的经济发展带来许多优惠政策。二是汉江集团投资开发的潘口水电站正进入临建阶段，电站开工后，我镇将不可逆转地成为全县生态建设的重点区域和水电开发的主战场，必将为我镇引来更多的大业主和大项目，从而带动相关产业的发展。三是国家推进社会事业发展的投入等相关政策，为我镇加快发展提供了有利条件。四是经过近几届特别是近几年坚持不懈的努力，田家坝镇经济发展思路已趋成熟，产业结构更趋合理，经济发展环境有了很大改善，为今后的工作奠定了良好的经济基础。形势喜人、催人奋进，但我们在兴奋之中，激动之时，更应居安思危、审时度势、沉作应对，始终保持清醒头脑，在积极服从和服务于电站建设的同时，全力抓好镇域经济健康发展。今后五年工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届六中全会和镇第八次党代会精神，以科学发展观统领经济社会发展大局，按照建设社会主义新农村的要求，牢牢把握“发展、改革、稳定”的大局，以服务潘口电站建设和移民安置为重点，以发展镇域经济、增加农民收入为目标，抢抓机遇谋发展、强化措施保稳定，使镇域经济和社会各项事业持续快速健康发展。总体思路是：紧紧围绕县委提出的“走一主三化之路、建生态水电大县”的战略要求，依托本地独特的区位优势和丰富的资源优势，坚持以人为本，按照科学发展观和人与自然和谐发展的要求，走“生态立镇、产业富民”之路。即：依托九华山万亩林海优势，用2-3年时间将九华山建成万亩绿茶走廊，同时建成5000亩肚倍基地、5000亩木瓜基地，实现“山下有水、山上有林、林间有茶”的良好的自然景观；不惜余力创优环境，搞好招商引资工作，吸引外商来镇开发板石、水泥石、铁矿和钒钼矿等矿产资源；狠抓基础设施建设，切实改善人民的生产生活条件，使镇域经济和社会各项事业持续快速健康发展。到2010年，全镇农村社会总产值达到1.43亿元，其中农业总产值达到6000万元，工业总产值达到1000万元，第三产业产值达到1300万元，旅游收入实现1000万元，打工经济突破5000万元，农民人均纯收入实现2500元，比*年净增834元，增长50.1%。

为实现上述目标，重点作好以下几个方面工作。

——举全镇之力，大打移民安置攻坚战

认真贯彻落实国家《大中型水利水电工程建设征地和移民安置条例》以及省、市、县有关政策规定，坚持“以人为本、以土为本、以农为主”的总原则，实行“统一领导、干部分村包户”的工作机制，采取“四结合、四为主”的安置方法，深入宣传移民政策，引导和教育移民群众舍弃小家园、建设大电站，主动支持配合移民安置工作；严格移民资金监管，对移民安置补偿资金实行阳光操作，公开公示，直发到户，切实维护移民群众的合法权益；捆绑使用移民专项资金和各类政策性扶持资金，加强移民安置点水、电、路等基础设施建设，保障移民群众饮水、用电、行路、子女入学等实际需要；坚持前期补偿和后期扶持相结合，创新投入机制，扶持库区移民发展生态有机茶、水产养殖、库区旅游等长效致富产业，使全镇近1.2万移民“迁得出、安得下、稳得住、逐步能发展”，确保电站建设的正常施工；进一步加大招商引资力度，全力挖掘库区旅游资源，逐步实现生态旅游型名镇目标。

——求真务实，稳步推进社会主义新农村建设

1、稳步抓好农业产业结构调整，想尽千方百计增加农民收入。在稳定粮油种植面积，确保粮食安全的基础上，大力发展茶叶、木瓜、肚倍等林特产业，突破性发展蔬菜产业，力争达到村村有特色产业，户户有致富项目。一是立足镇情，围绕“茶”字做足文章。我们将继续加大对大泉山、九华、桃子湾、南坝等村茶园建设的扶持力度，以生态茶园建设为目标，以市场开拓和品牌创建为突破口，以质量求效益，着力打造竹山南部茶业生产大镇；狠抓现有茶园管理，新建茶园4000亩，逐步实现万亩茶叶走廊目标。二是继续抓好九华、桃子湾、大泉山、红庙等村2000亩肚倍和1500亩木瓜补植及管理，积极争取上级扶持，发展肚倍2000亩、木瓜2000亩，使全镇肚倍面积达到4000亩，木瓜面积达到3500亩；三是在稳定粮食种植面积的基础上，进一步扩大豆杂、蔬菜，特别是油料等经济作物的种植面积，力求使所有耕地种足、种满。

2、大力实施“六大工程”，全力推进社会主义新农村建设。围绕绿色小康村建设目标，坚持以信作、扶贫、生态、文化、平安、健康“六大工程”建设为载体，坚定不移地走产业富民之路。坚持开发式扶贫方针，按照整村推进、工作到户的基本要求，不断加大贫困村建设力度，加快基础设施建设步伐，改善农村人居环境，扎实稳步推进村庄整治工作，狠抓农村改路、改水、改灶、改厨、改房、沼气池建设和农户房屋的“穿衣戴帽”工程，努力改善群众的生产生活条件，使我镇农村居民“走平坦路，喝干净水，用清洁灶，上卫生厕，住整洁房”，做好村庄规划，因地制宜，分类指导，逐步到位。对散居农户，鼓励其逐步向中心村集中。积极开展环境整治，拆除村内村外废弃不用的破棚烂院。通过综合整治，使农村达到道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美化、生态优化的“五化”标准，逐步将我镇13个村（居）发展成为生态环境良好、绿色产业发展、人际关系和谐、群众生活富裕的绿色小康村。进一步扩大小额信贷投放力度，积极推进以信用村、信用户为重点的信用创建工作，增强农民的诚信意识，为农村经济发展营造良好的信用环境。切实抓好劳务输出工作。我镇每年劳务输出收入为全镇社会事业的发展注入了生机和活力，党委、政府在今后的工作中要将劳务输出当作产业来做大做强，加强与市县劳动部门联系，健全外出务工人员档案，为外出务工农民免费提供法律政策咨询，就业信息、就业指导和职业介绍。

——实施可持续发展战略，着力构建资源节约型、环境友好型社会

进一步加大工作力度，积极稳妥地落实好计划生育和退耕还林两个基本国策。紧紧抓住国家实施天保工程退耕还林的大好机遇，加大对退耕还林指标的争取力度，力争尽早解决过去已验收合格而受指标限制没有享受政策的1400亩退耕还林地的落实，同时要加大补植、扶幼工作的力度，狠刹在退耕地内套种、复种现象；层层落实护林防火责任制，最大限度地控制火灾发生，切实保护好现有的森林资源。坚持以人为本，在稳定低生育水平的条件下，把人口与计划生育工作和构建“和谐田家”有机结合起来，达到人与社会、人与自然和谐发展目标；加强计划生育工作的目标管理，积极开展系列优质服务活动；加大对流动人群计划生育的管理和监控，时刻掌握他们的生育动态，确保万无一失；坚决控制出生婴儿性别比，依法打击各种非法鉴别胎儿性别的违法犯罪活动。我们坚持以“活”开拓创新能力、以“和”形成综治合力，以“实”夯实工作基础，以“特”打造工作亮点，以“人”创优服务水平，推进村民自治，全力开创计划生育工作的新局面。

——大力培植打工经济，着力扶持农村各类经济示范户

加快建立劳务输出的信息、培训、中介和维权服务体系，发挥各类劳务中介组织作用，积极培育“打工能人”，鼓励和引导农村剩余劳动力外出务工。认真做好劳务输出的组织培训、证卡办理和管理服务工作，推动打工经济健康发展，确保全镇每年转移和输出劳动力稳定在6000人以上。建立健全“能人”经济协会组织和外出务工人员驻外工会组织，确保外出务工人员的合法权益不受侵犯；坚持“非禁即入”原则，放宽市场准入条件，打破一切阻碍生产要素流动的体制壁垒，营造开明开放的政策环境，积极鼓励引导在外能人带资金、带技术、带项目回镇创业；重点扶持养殖、种殖、加工、营销、建筑等农村经济示范户，力争每年增长50户左右，使它真正成为我镇又一个新的经济增长点。

——着力构造和谐田家，平安田家

进一步深化“平安田家”的创建活动，着力打造平安乡村，为潘口电站建设营造良好的社会环境。加强法制宣传教育，认真开展“五五”普法教育，提高全民法律素质；坚持打防结合、标本兼治、重在治本的方针，进一步强化镇村防控体系，形成一套上下联动、齐抓共管的工作机制；坚持“安全第一、预防为主”的方针，以安全生产为突破口，着力构建水陆交通及工程施工安全网络，努力实现全年无重大安全事故目标；完善社会管理工作格局，以“谈心室”为窗口，实行干部下访制度，正确处理新形势下的人民内部矛盾，及时排查和消除各种矛盾纠纷和不安定因素，努力维护社会和谐稳定；充分发挥政法机关的生力军作用，采取经常性防控和突击性打击相结合的方式，有效实现司法资源和社会资源的有机整合，创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境；进一步加大对学校周边环境的整治力度，净化校园空气，创造良好的教学环境。

切实落实党和国家的各项惠农政策，加大对农业的支持和保护力度，加快农村经济和社会事业发展步伐，使农村居民普遍享受到全面建设新农村所带来的成果。一是建立符合田家坝镇农村实际的社会保障体制，新型农村合作医疗参合率达95%以上，设立五保户、残疾人等弱势群体动态管理台帐，做到“应保尽保”，资金定额发放；二是以有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明为目标，以十星级文明创建为主要途径，全面提高农民的创业就业能力和文化知识水平，把农民培养成适应市场经济要求的新型农民。

——统筹协调，全面推进社会公共事业的发展

精心培植财源，优化支出结构。以加快农村社会事业发展为重点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，努力增加农村基础设施、教育、卫生、社会保障等方面财力投入，推动经济与社会公共事业的协调发展。

1、大力发展科教文卫等事业。全面落实科教兴镇的战略，继续加大政府对教育的投入力度，优先发展教育事业，提高义务教育办学水平；进一步落实“两免一补”政策，确保每个适龄儿童不因贫困而辍学。加强公共卫生体系建设，强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。大力发展文化事业，加强文化设施建设，努力改善群众的文化娱乐条件，不断丰富人民的业余文化生活，提高全镇居民的文化素养。

2、不断加强精神文明建设。紧扣富民强镇、建设社会主义新农村的主题，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，认真贯彻落实“八荣八耻”社会主义荣辱观，不断深化“十星级”精神文明创建活动。综合运用宣传、教育、建设、示范等手段，加大农村思想文化阵地、队伍建设和文明意识、科学生活方式的传播力度，引导群众树立文明科学意识，提高全镇的文明程度。

——积极探索和创新基层管理机制，不断加快农村管理民主化、法治化进程

建立健全村民自治机制，提高村级管理民主化程度，推进民主管理示范，保障农民群众对新农村建设的知情权、参与权和监督权；通过依法民主选举，保障群众的民主选举权；建立村级民主议事会，保障群众的民主决策权；抓好村务公开，保障群众的民主监督权。健全村“两委”工作运行机制，实现支部工作规范化，村务工作法制化，民主监督程序化，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。

各位代表，今后五年的蓝图已经绘就，新的机遇千载难逢，新的形势催人奋进，新的挑战激发斗志，新的任务光荣而艰巨。我们将在新一届镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民解放思想，与时俱进，锐意进取，励精图治，扎实工作，以更加辉煌的业绩，创造田家美好的未来！

谢谢大家。