团市委书记团市委全委会议上的报告
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各位委员、同志们：
今天，我们在这里召开共青团丽水市第二届委员会第二次全体（扩大）会议。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十六届六中全会、团中央十五届五中全会、市委二届五次全会和团省委十二届二次全会精神，回顾总结2007年工作，全面部署2008年工作，振奋精神，锐意进取，务实创新，引领团员青年为实现我市经济社会又好又快发展作出新贡献。
市委对召开这次会议高度重视。1月5日，市委张成祖副书记专门到团市委机关调研指导工作，认真听取团市委的工作汇报，并就如何开好这次会议作了重要指示；今天下午，又在百忙之中亲临会场并作了重要讲话。刚才，张书记代表市委所作的讲话非常重要，是指导今年及今后一个时期全市共青团工作的纲领性讲话，全市各级团组织和广大团干部一定要认真学习、深刻领会，并切实抓好贯彻落实。
下面，我代表团市委常委会向全会报告工作。
一、2007年工作的简要回顾
2007年是我市全面实施“十一五”规划的第一年，也是团市委的换届之年。一年来，全市各级团组织坚持以科学发展观为统领，以筹备召开市二次团代会为契机，认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会、市委一届十三次全会、团省委十一届六次全会和省第十二次团代会精神，紧紧围绕实施市委“三市并举”发展战略、加快推进全面建设小康社会和与全省同步提前基本实现现代化的部署要求，全面深化服务能力建设，进一步加强团的自身建设，团结带领广大团员青年在实施“十一五”规划开局之年中建功立业，推动了我市共青团工作的新发展。2007年，团市委先后获得省共青团工作和青年工作创新奖、省共青团信息工作进步奖、省“三下乡”社会实践活动组织工作奖等荣誉。全市各级团组织和团员青年也纷纷在各自岗位建功立业，据不完全统计，2007年度全市共青团系统共获国家级先进集体4个、先进个人28名，共获省级先进集体40个、先进个人31名。回顾一年来的工作，主要做了以下八个方面工作：
（一）着眼于服务社会主义新农村建设，全面推进了“新农村.新青年”发展计划和青年创业行动
紧紧围绕服务社会主义新农村建设这一主题，抓住农村青年培训、就业和创业这一根本需求，年初，团市委就制定了全市“新农村.新青年”发展计划和青年创业行动的具体实施意见；3月下旬，全省青农部长会议在丽水召开，全面启动了“新农村.新青年”发展计划；8月4日，团市委又在遂昌专门召开全市“新农村.新青年”发展计划工作部署会，对全市“新农村.新青年”发展计划和青年创业行动进行细化推进和落实，推动了此项工作向纵深发展。一是认真组织开展了“四百结对共建”活动。充分整合团内外资源，开展了青年文明号服务新农村建设“百号行动”、“城乡百校手拉手、互助共建新农村”、“百企联百村、共建新农村”和“百团结对共建百村”等“四百结对共建”活动，切实为新农村建设提供力所能及地服务。二是积极开展志愿服务新农村建设活动。按照团省委统一部署，大力实施“百万青年农民信箱”普及行动，推进“农民信箱”志愿服务活动，组织大学生和志愿者积极推广“农民信箱”，动员农村青年学习和应用“农民信箱”。全年通过团组织注册农民信箱6600余人；大力实施“青春装点新农村”行动，组建农村生态环保志愿服务小分队，开展以推行改水、改厕、改灶和参与环境整治为主要内容的环境实践活动，目前，全市已有153个乡镇建立青年志愿者队伍，占全市乡镇总数的82.7％，志愿者人数达到18787人。三是切实抓好农村青年培训工作。深入实施欠发达地区农村青年人才培训工程，2007年全市各级团组织共投入培训资金125万元，开展各类培训班785期，培训农村青年24556人次，其中岗位技能培训164期6520人次，农村适用技术培训480期15522人次，其他培训141期2514人次；3200多名农村青年通过考证；2800名农村青年通过岗位培训实现就业。在工作中，各级团组织纷纷结合本地、本单位实际，开展有针对性的培训。青田团县委以海口青年服饰培训基地为依托，扎实开展了“定单培训”，每年吸纳并转移农村剩余劳动力1000多人；莲都团区委针对“古堰画乡”项目专门开设了一期画工培训班，培训的48名学员大部分已在当地的行画企业就业。四是切实抓好青年就业工作。充分发挥“青年就业网”的作用，现已注册会员企业1.26万家，中介用户478家，提供岗位数2.87万个。另外，通过团市委积极争取，团省委将团中央赠给浙江的800份计800万保额的意外伤害保险全部赠送给了丽水，团市委于8月25日在水阁开发区闽锋化学有限公司举行“共青团服务新农村800万保险”捐赠仪式，向在丽民工捐赠800万保额的意外伤害保险。五是切实抓好青年创业工作。继续抓好信贷扶持农村青年创业发展工作，全年共扶持56名农村青年创业，发放借贷资金452万元。各级团组织采取多种形式，积极为青年创业提供服务，如龙泉团市委以“青年创业者之家”为纽带，通过组织会员外出考察学习、不定期互动交流、开设创业青年论坛、创办宣传专刊、举办政策咨询和税法讲座等形式，为企业发展壮大提供了行之有效的服务，深受当地青年企业家好评。六是深入实施青年效益农业开发行动。以市农村青年星火带头人协会为依托，重点抓好青年星火带头人、青年农业产业化带头人和青年农民经纪人三支队伍建设，2007年全市已建各类青年专业合作组织11个、县级以上青年星火基地68个，涌现出省级青年星火带头人11名、市级30名、县级165名，4名农村青年被评为全国农村青年创业致富带头人。七是进一步深化“保护母亲河号”、“保护母亲河生态监护站”创建活动。启动交通系统快客创建“保护母亲河号”活动，多领域、全方位参与我市生态市建设。2007年新建成省级“保护母亲河号”3个,省级“保护母亲河生态监护站”4个。
（二）着眼于服务“工业强市”发展战略，不断深化了青工创新创效行动
以争当青年岗位能手为抓手，全面推进“企业青工技能振兴计划”，通过开展导师带徒、岗位练兵、技术比武、“五小”科技成果评比等活动，不断提高了青工的岗位技能和创新能力，为企业发展创造了良好条件。在遂昌元立集团，导师带徒、技术比武、“五小”科技成果评比等活动开展的如火如荼，给企业带来了实实在在的效益。以加强管理为重点，深入开展了市级青年文明号创建活动，进一步规范青年文明号的管理，扩大创建领域，充分发挥了青年文明号创建活动在职业道德建设、企业安全生产中的积极作用。6月份，组织了青年文明号行业对口检查，对在创建中存在较大问题的2个青年文明号集体进行了黄牌警告，对存在不足的10个青年文明号集体责令限期整改。通过扎实有效的工作，全面提升了青年文明号的创建水平。截止目前，“青年文明号”创建活动在25个行业广泛开展，涌现出全国级青年文明号7家，省级53家，市级285家，县级670家，初步形成了四级青年文明号创建网络体系。
（三）着眼于大力开发青年人力资源，深入实施了大学生志愿服务“两项计划”
上半年，53名在丽大学生志愿者圆满完成了服务任务，同时又迎来了新一批43名服务丽水大学生志愿者。团市委于7月20日及时召开了服务丽水新老大学生志愿者迎送会，认真总结了一年来服务丽水大学生志愿者工作，表彰了2005年度十佳大学生志愿者和考核优秀单位。中秋前夕，团市委专门组织开展了“国庆.中秋”服务丽水大学生志愿者慰问活动。春节前夕，团市委又结合年度工作考核对大学生志愿者进行了看望慰问。从下半年的实施情况看，初步实现了党政社会、用人单位和志愿者三方满意的目标。
（四）着眼于实现“两个不让”的目标，扎实开展了希望工程和爱心助学活动
紧紧围绕基本实现“不让一个孩子因贫不能接受九年制义务教育，不让一个大学生因贫不能就学或辍学”的目标，一方面积极整合市外资源资金，向外争取“全省大学生爱心助学资金”、“明德奖学金”、“芙蓉学子”等各类项目援助；另一方面积极挖掘市内社会资源，动员全市各级机关党团员捐款，开展大学生爱心助学行动、“正达学子”、“百家青年文明号牵手百名贫困学子”助学和“爱心明信片”结对帮扶等活动。8月29日，团市委专门举行丽水市“正达学子”、“芙蓉学子”助学结对仪式，32名贫困生成为“芙蓉学子”，获得湖南省常德卷烟厂奖励和资助资金10万元；100名贫困生成为“正达学子”，获得浙江正达集团资助资金13万元。“桑美”台风正面袭击我市庆元、龙泉、景宁等地后，团市委迅速发动广大团员青年、青联委员、青农协会员、青企协会员和社会各界广泛开展“救灾助学”活动，共募集救灾助学专项资金18.39万元，同时积极争取到团省委的救灾助学专项援助款40万元。其中，青田团县委就募集到爱心捐款7.68万元。11月29日，团市委在庆元举行“情系灾区学子”助学捐赠仪式，将近60万元救灾捐助款分别捐赠给庆元、龙泉、景宁等三地受灾学生。据不完全统计，2007年全市共援建希望小学5所，资助贫困大学生816名，资助金额达217.6万元，资助贫困中小学生2221名，资助金额达144.99万元。其中，市本级资助贫困大学生348名，资助金额为114.4075万元，资助贫困中小学生1109名，资助金额为35.79万元。
（五）着眼于构建社会主义核心价值观，切实加强了青少年思想政治工作
一是广泛开展了“三个代表”重要思想和科学发展观学习教育活动。以“树立科学发展观，青春奉献‘十一五’”为主题，以团干部、大学生和各条战线青年骨干为重点，通过中心组理论学习、读书会、培训班、学习班、讲座等多种形式，深入学习理论知识，提高了广大团干部用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力，尤其是《文选》出版发行后，团市委立即就学习《文选》作出部署，全市各级团组织按照团市委要求，广泛组织开展《文选》学习活动。二是扎实开展了社会主义荣辱观教育。深入开展了“与祖国共奋进，与丽水同发展”主题教育实践活动，成功举办了“知荣辱树新风祖国发展我成长”丽水市少先队荣辱观教育演示暨“六一嘉年华”游园活动和外来务工人员子女“感受丽水”夏令营、“放飞梦想、喜迎奥运”北京夏令营等活动，使广大青少年在活动体验中接受了荣辱观教育，切实加强青少年思想道德建设。同时，各地也开展了主题鲜明、生动有效的活动，龙泉团市委开展的荣辱观教育“四个一”主题活动（开展一次主题团队课、组织一期主题宣传报、寻找一个先进典型、撰写一篇学习心得），就取得了很好的效果。三是深入开展了红军长征胜利70周年纪念活动。为继承革命传统，大力宣传伟大的长征精神，积极配合省委宣传部、浙江日报报业集团、浙江广播电视集团联合举办的“长征精神代代传——浙江省红色基地巡礼”活动，团市委与市委宣传部、市委党史研究室联合组织开展了“重访红军挺进师足迹”活动。10月20日上午，在厦河中共浙江省委机关旧址隆重举行了“长征精神代代传——浙江省红色基地巡礼暨丽水市重访红军挺进师足迹”活动启动仪式，市委副书记张成祖、市委常委、宣传部长虞红鸣等领导出席了火炬传递启动仪式。10月20—22日，由丽水学院的20位大学生以及新闻记者组成的重访红军挺进师足迹小分队，利用3天时间，沿着红军挺进师当年走过的路线，深入到遂昌县王村口镇系列革命旧址、龙泉市住龙镇住溪苏维埃政府旧址、龙泉市革命烈士陵园、庆元县竹口战斗遗址、庆元县斋郎战斗红军指挥部和古战场等革命旧址进行了参观访问，对红军挺进师艰苦卓绝的奋斗光荣史进行了全面了解，同时收集了有关文物史料，进一步宣传了伟大的长征精神。四是组织开展了向外出务工优秀青年吴常明、朱鹏学习活动。及时下发了《关于在全市团员青年中深入开展向吴长明、朱鹏同志学习的决定》，认真做好市级“优秀共青团员”荣誉称号的追认工作，并组织开展了大讨论、座谈会、为英雄家庭募捐、与英雄家庭结对等活动，在广大青年中掀起了学习英雄的热潮。五是深入开展第六届“丽水市十大杰出青年”评选活动。评选活动于8月份启动，经过人选推荐、初步候选人确定、候选人公示、调查核实、事迹介绍、群众投票和评选委员会投票等相关环节，最终产生了第六届“丽水市十大杰出青年”，并举行了盛大的颁奖典礼，树立了一批团员青年可亲、可敬、可信、可学的优秀青年榜样。六是组织开展了“闽锋杯”第二届丽水市市直青年篮球邀请赛。9月24-28日，团市委和市体育局联合举办了“闽锋杯”第二届丽水市市直青年篮球邀请赛，共有12个市直单位154名运动员参加。市直各单位对本次比赛给予了大力支持，各单位青年也表现出了极大热情。通过这次比赛，进一步丰富了市直广大团员青年的文化生活，促进了我市全民健身活动，同时也积极推动了我市群众性竞技体育的发展。
(六)着眼于推动我市社会和谐稳定，扎实推进了青年志愿者行动
充分发挥志愿服务在促进社会和谐方面的积极作用，推动青年志愿者工作稳步发展。一是组织动员青年志愿者在急难险重任务中发挥突击队作用。在强台风“桑美”正面袭击我市之际，团市委立即下发紧急通知，要求广大团员青年积极参与做好防台防洪和灾后重建工作。庆元、龙泉、景宁等地紧紧围绕当地党委、政府对防台抗台工作的总体部署，及时组织青年突击队、青年志愿者等奔赴抗台救灾第一线，在转移受险群众、抢救受灾物资、抢修防洪设施、夜间巡逻以及灾后重建工作中，充分发挥了团员青年的生力军和突击队作用。围绕滩坑移民这项重点工作，青田、景宁团县委扎实开展了“情系滩坑、服务移民”行动，组织青年志愿者带头做好移民搬迁、带头挖掘就业岗位、带头学会致富技能、带头做好服务工作；青田团县委还组织了20多名县书法家和50多名青年志愿者深入到温溪、石帆滩坑移民小区开展义务写春联、送春联活动，深受移民好评。二是深入实施青年志愿者走进社区服务活动。通过“一助一”结对帮扶、建立社区服务基地、社区服务广场等形式，在社区服务、扶贫帮困、社会治安综合治理等方面发挥积极作用。如松阳团县委坚持开展的青年志愿者“走进社区、服务接力”活动，受到社区居民的普遍称赞。三是以重大节庆日为契机，广泛开展各类志愿服务主题活动。在元旦、春节、“3.5”、“12.5”国际志愿者日等重要节日前后，大力开展“真情助困进万家”活动，协助党委政府做好暖人心稳人心工作。“3.5”期间，团市委开展了独具特色的中山街学雷锋一条街活动。春节前夕，团市委、市青联组织青联委员、青年志愿者到缙云县溶江乡开展“奉献爱心共创和谐、真情十送革命老区”三下乡活动，为革命老区群众送去了价值5万元的物品。云和团县委联合浙江少儿频道开展了“这个冬天不再冷——送温暖”活动，募捐了价值百万元的2万多件衣服和100床棉被分发给全县8000多位小学生和2000多名农村和社区贫困户，切实解决了部分山区贫困小学生的过冬衣物问题。缙云团县委专门组织了一支青年志愿者小分队，到偏远的双川乡，为五保户和困难户整改老化电线路。四是积极参与大型活动的志愿服务工作，进一步扩大了青年志愿者行动的社会影响。如云和团县委主动承担起首届“中华名果——云和雪梨”展示会开幕式、签约仪式等活动的志愿服务工作，出色地完成了礼仪接待、导游翻译、医疗卫生、秩序维护等服务工作任务。
（七）着眼于增强团组织的凝聚力和战斗力，切实加强了团的自身建设
一是胜利召开了市二次团代会。会议圆满完成了各项工作议程，选举产生了新一届团市委领导班子，审议通过了团代会工作报告，确定了今后我市共青团工作的五年奋斗目标。二是切实抓好全市乡镇团委换届选举工作。2007年年底和2008年年初，全市共有6个县（市、区）要进行乡镇团委换届选举。团市委对此高度重视，在广泛调研的基础上，多次研究乡镇团委换届选举工作，积极争取市委组织部的大力支持，认真研究并联合下发了《关于认真做好乡镇团委换届工作的意见》，就乡镇团委换届工作作出具体部署；11月份，在遂昌县三仁乡成功开展了市级乡镇团委换届选举工作试点，编印了《丽水市乡镇团委换届选举工作指导手册》；试点结束后，马上召开了全市乡镇团委换届选举工作动员会，对试点工作进行总结，对面上工作进行动员和部署。三是稳步推进了青年中心建设。按照“建起来、活起来、亮起来”的工作要求，积极推行“基层团委＋青年中心”的组织建设模式，推广青年中心优秀项目和工作机制，积极探索建立以共青团为核心的青年组织网络。2007年共建成各类青年中心40个，其中城市青年中心2个，农村青年中心38个。四是切实加强了团干部和团员队伍建设。12月4-11日，团市委在市委党校成功举办了全市团干部读书会，市委常委、组织部部长林天宁出席开班仪式，并作重要讲话；林天宁部长和刘秀兰副市长还亲自给全体学员上课；同时，还专门邀请丽水日报的谢正法总编、市财政局的魏叶华副局长、省团校的汪慧副教授和市委党校的毛传喜教授等领导、专家给全体学员作专题辅导；并组织了团务知识测试和外出学习考察。像如此高规格、高效率、高水平的读书会，在丽水共青团历史上还是第一次，这种形式受到了团干部的广泛欢迎。此外，全市各级团组织通过理论中心组学习、干部夜学、团干部培训班、专题辅导等方式，切实提高了各级团干部的工作能力和业务水平；通过深化增强团员意识主题教育活动，切实增强了团员的政治意识、组织意识和模范意识；通过加强市青联、青企协、青农协、少先队等各类青少年社团建设，既活跃了工作、促进了发展，也延伸了共青团工作是手臂。五是进一步完善了共青团工作考核机制。为了更加客观、公正、有效地反映各团县（市、区）委和市直各团委年度工作情况，充分调动各团县（市、区）委和市直各团委的工作积极性，今年团市委在原有工作的基础上，进一步完善了共青团工作考核机制。一是改变往年集中汇报考核的办法，由团市委常委、部室负责人带队，抽调团市委机关干部，组成三个考核组，分赴各地、各单位团委，进行实地考核，并明确一定要抽查若干个基层团委和团支部，了解真实的情况。二是对考核方法进行了进一步细化，能够量化打分的全部量化，不能量化的按好、较好、一般三档进行打分。三是改变了奖励方法，把考核结果全部和评先评优结合起来。努力在团内倡导争先进、当第一的氛围，推动团工作的提升。
（八）着眼于改善青少年校外活动场所的滞后状况，切实加强了各级青少年宫的建设和管理
市本级坚持“两手抓”：一手切实抓好市青少年活动中心项目建设，该项目已通过初步设计审查，建筑面积约11100平方米，将于2008年春节前动工兴建，2008年底前完成主体工程，2008年下半年可望投入使用；另一手始终坚持公益性的办宫方向，切实抓好日常管理和活动开展工作，重点抓好各类青少年校外培训项目和青少年夏令营、冬令营、“流动图书室”走进民工学校等活动。各地借助中办下发《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》的东风，紧密结合实际，在青少年宫的硬件建设和人员编制等方面有了很大突破，庆元、景宁、龙泉、缙云等四地共争取到省里彩票公益金1180万元。目前，景宁、庆元两县新宫建设项目已经落成并通过省里验收。
回顾一年的工作，我们深深地感到这些成绩的取得，离不开市委和团省委领导的亲切关怀和悉心指导，离不开全市广大团干部的辛勤劳动和无私奉献，在此，我谨代表团市委常委会，向全市各级团组织、广大团干部的辛勤工作和不懈努力表示衷心的感谢！回顾过去一年的工作，我们在取得成绩的同时，也清醒地认识到，在新形势新变化层出不穷的情况下，工作中还存在一些不足，主要表现为：一是开展青少年思想教育具体化、有形化的载体太少、实效性不强；二是共青团服务大局、服务社会、服务青年的途径、手段和方法有待进一步改进，服务水平有待进一步提高；三是各地以及同一地方的不同领域团工作开展不平衡，部分团干部缺乏工作的主动性和创新性；四是随着团员流动性增强，农村基层团组织松瘫、活力不强的现象还一定程度存在，非公有制经济团的建设仍然是薄弱环节等。对于这些问题，我们必须引起高度重视，并在今后的工作中着力予以解决。
二、200年工作面临的机遇和挑战
200年，我市共青团工作既面临着机遇，也充满着挑战。
200年是党的十七大和省第十二次党代会召开之年和共青团建团85周年，是贯彻落实科学发展观，积极推进和谐社会建设的重要之年，也是全面实施“十一五”规划和“三市并举”发展战略的基础之年。这些重大的背景，是我市共青团工作面临的重大发展机遇。
同时，共青团的工作也充满着挑战。从国际形势看，西方敌对势力对我进行西化分化的图谋没有改变，通过各种途径和手段对我国青少年进行思想文化渗透，传播西方资产阶级政治观点、生活方式，妄图动摇青年的理想信念；从国内情况看，社会生活多样、多元、多变的特征日益凸显，各种思想观念相互交织、相互影响、相互激荡，模糊了青年的价值观念；从青年本身看，当代青年在面对多元价值观念的同时存在许多人生困惑，在享受精神生活的同时承受着巨大的压力，社会问题青年化、青年问题社会化趋势日益明显，教育问题、学校问题、违法犯罪问题、流动人口问题等等，都是以青年为主体；从共青团自身来看，仍存在许多突出的矛盾和问题，最突出的问题就是存在团的教育方式和青年思想实际不相适应、团的服务能力和青年现实需求不相适应，团的组织设置和青年流向分布不相适应这三大难题；在教育方式方面，在指导思想一元化和社会思潮多样化的背景下，青年思想政治工作老办法不管用，新办法不会用的问题比较突出，目标单一，对象笼统、说教为主的传统思想教育方式脱离青年实际，不受欢迎；在服务能力方面，团组织服务项目“大呼隆”，服务时间不稳定，服务质量无标准，不能满足青年在教育、就业、心理、维权等方面日益增多、日趋多样的现实需求；在组织建设方面，在青年群体流动加快，分化明显，重组迅速的新形势下，共青团的组织方式还比较单一，联系青年的手段还不够丰富，组织覆盖面和工作覆盖面还存在许多空白点，不少基层组织自身的活动不强，对团员青年的辐射能力减弱，有的甚至松散瘫痪。这些情况和问题，特别是我们共青团自身存在的三大难题，都是我们做好共青团工作面临的挑战。
面对机遇和挑战，我们要善于抓住机遇，敢于接受挑战，勇于承担历史赋予我们的神圣使命，要加快变革与社会与青年不相适应的方面，积极探索事业持续发展的新举措和新对策。
三、200年的主要工作
根据以上分析和判断，经团市委常委会研究确定，全市2008年共青团工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真学习贯彻党的十六届六中全会、团中央十五届五中全会、市委二届五次全会和团省委十二届二次全会精神，紧紧围绕市第二次团代会的部署要求，坚持以创新教育方式为切入点，以围绕大局为着力点，以服务青少年为落脚点，以增强基层团组织的整体活力为根本点，以提高工作成效为基准点，引领广大团员青年为实现我市经济社会又好又快发展作出新贡献，以优异的成绩迎接党的十七大和省第十二次党代会的胜利召开。总体要求是：“办好一个节，开好两个会，破解三大难题，抓好五项工作。”办好一个节，就是要举办好“青春丽水”丽水市首届青年文化节；开好两个会，就是要开好市青联换届大会和市第二次少代会；破解三大难题，就是要努力破解团的教育方式和青年思想实际不相适应、团的服务能力和青年现实需求不相适应，团的组织设置和青年流向分布不相适应这三大难题；抓好五项工作，就是要抓好青少年思想政治教育、围绕大局、服务青年、自身建设、体制机制创新等五项重点工作。具体来说，08年的工作任务主要是：
（一）坚持以创新教育方式为切入点，切实加强和改进青少年思想政治教育
共青团是一个有理想、有旗帜、有追求的青年组织，始终用科学理论教育青年、武装团员，用中国特色社会主义共同理想感召青年，用伟大的民族精神、时代精神激励青年，用良好的道德风尚塑造青年，站在思想的制高点上引领青年，这是共青团区别于其他青年组织的鲜明特征。当前在我国改革开放不断深化、社会转型不断加剧的背景下，更需要我们切实加强和改进青少年思想政治教育。思想教育是一个老话题，自从共青团成立起，就把思想教育作为自己的核心职能；思想教育也是个新话题，因为新问题新情况层出不穷；思想教育还是个大难题，因为青年思想的独立性、差异性、多变性、选择性显著增加。尽管在思想教育上面对诸多难题，但共青团组织不能碌碌无为，必须要进一步强化责任意识，把建设社会主义核心价值体系的要求贯穿于青少年思想教育全过程。在教育方法上，必须切实转变观念，尊重青少年的主体地位，进一步发挥共青团在体验教育、实践参与等方面的优势，让广大青少年在活动组织中受教育，在工作实践中受教育。出于这样的考虑，200在青少年思想政治教育方面主要要做这么几个方面的工作：
1、开展以“永远跟党走”为主题的纪念建团85周年宣传教育活动。抓住建团85周年的重要契机，围绕纪念建团85周年，广泛开展贴近团员、贴近青年、形式多样的主题活动，引导广大团员青年全面了解共青团的光荣历史，牢固树立“永远跟党走”的坚定信念，激励青少年按照党的要求成长进步，进一步发挥党的助手和后备军的作用。
2、开展“学理论、树理想”青年理论学习活动。以团干部、大学生、青年知识分子、各条战线的青年骨干为重点，建立健全覆盖全市各级团组织的青年理论学习组织。要通过团委中心组学习、团员夜学、理论读书会、研讨会、专题报告、辅导讲座、演讲比赛等多种形式的学习方式，组织广大青少年深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等一系列科学理论，坚持用社会主义核心价值体系教育青少年，真正以科学的理论武装青年，以共同的理想信念凝聚青年，以伟大的民族精神和时代精神激励青年，以良好的道德风尚塑造青年。
3、实施青少年素质拓展计划。针对青少年在人生发展各个阶段的特定发展需求，通过各种体验教育和实践教育，引导青少年在实践中锻炼，在奉献中成长，帮助青少年走好人生路。少先队员重点抓好雏鹰争章活动；中学生重点抓好中学生素质拓展计划和十八岁成人预备期系列教育；大学生重点抓好大学生素质拓展计划和大学生社会实践活动，从而实现全程覆盖、全程指导。同时，要充分依托新闻媒体，针对青少年人生发展中的热点话题开展大讨论，引导青少年在相互启发中形成思想共识，激发青少年内在动力，促进青少年健康成长。
4、举办“青春丽水”丽水市首届青年文化节。坚持弘扬主旋律，把开展示范性精品活动与开展群众性青年文化活动结合起来，广泛动员青年参与乡村文化、社区文化、校园文化、企业文化、机关文化、社团文化和网络文化建设。要着力举办好“青春丽水”丽水市首届青年文化节，打造丽水青年文化精品。
5、开展各类青年先进典型评选活动。认真组织开展十大优秀青年企业家、优秀外出务工青年、杰出进城务工青年、市级优秀团干部和优秀团员等各类有社会影响力的青年典型评选活动，在农村、企业、社区、机关等各个领域努力挖掘树立真正让青少年可亲、可敬、可信、可学的青年典型，同时要让这些优秀青年典型真正走进青少年、言传身教，激励、影响和带动青少年一代的健康成长。
（二）坚持以围绕大局为着力点，引领青年为促进我市经济又好又快发展作贡献
共青团是党的助手和后备军，在促进经济社会发展与构建和谐社会中体现青年的生力军和突击队作用，是党对我们的要求，也是共青团的优良传统，更是共青团组织价值的重要体现。我们一定要认真领会党的工作要求，自觉围绕党政工作大局，把党的要求化为青年的自觉行动。对团市委来说，就是要为青年搭建舞台，引领青年为促进我市经济又好又快发展作贡献；对基层团组织来说，就是要在本地区、本系统、本单位的中心工作中体现青年作为，促进青年成才。
1、继续实施“新农村、新青年”发展计划。以实施“新农村·新青年”发展计划为总揽，把农村共青团工作摆到更加突出的位置，更多地关注支持农业和农村发展，更多地关心帮助农村青年增收成才。要在“新农村·新青年”培训和转移就业行动、创业行动、素质提升行动、效益农业开发行动、文化建设行动、关爱行动、生态行动、加强农村基层团组织民主建设和推进农村青年中心建设等方面大胆创新，主动服务大局、服务农村、服务青年。
2、全面实施青工技能振兴计划。以加强青工职业能力建设为核心，以培养青年高技能人才为目标，以青工技能培训为重点，探索技能培养竞赛选拔、鉴定评价等各个环节，逐步建立完善的青年技能人才培养工作体系。要大力开展导师带徒活动，积极指导企业团组织开展新技术、新工艺的培训，培养一批具有时代特征的新型青年技能人才。要组织开展“200年丽水青工技能大比武”，集中开展行业青工技能竞赛，引导企业青工立足岗位服务企业技术创新，为推进丽水新型工业化和打造浙西南特色制造业基地作贡献。
3、深入开展“青年文明号”创建活动。要引入竞争机制，通过实行互查互检，年底重新考核等方法，实行青年文明号建设淘汰制，把竞争机制引入青年文明号的创建的全过程中，进行青年文明号动态管理，保持青年文明号这一职业道德品牌的先进性；要采取公示制,将创建单位通过报纸等新闻媒体进行公示，通过聘请特约监察员、公布监督电话、开通监督投诉网站等措施，发动社会力量对青年文明号集体进行监督；要深化活动内涵，根据《公民道德建设实施纲要》的要求，通过推行青年文明号服务卡、开展青年文明号助万家、百家青年文明号结对百名贫困家庭学子、百家青年文明号联百村等活动，弘扬职业道德新风，使职业道德建设成为广大青年文明号的一种自律行为，成为青年的自觉行为。
4、开展“浙江绿谷”青少年绿色行动。组织青少年积极参与资源节约型、环境友好型社会建设，促进人与自然的和谐发展。要围绕我市重点工程、重点领域和农村的生态环保建设，进一步深化“保护母亲河号”和“保护母亲河生态监测站”的创建活动；要抓住保护母亲河日、植树节、世界水日、地球日等生态环保节日的契机，广泛开展形式多样的宣传教育活动；要积极培育各类青少年环保社团，在每个乡镇建立一支青年环保志愿者队伍，进一步建立健全青年环保志愿者组织网络。
5、继续深化大学生志愿者“两项计划”。要积极争取支持，扩大大学生志愿者招募的数量和质量；要加强与组织财政、人事、教育部门的协调和配合，加强分类指导，为志愿者创造更好的条件；要指导志愿者加强自我管理，做到日常管理科学化，规范化；要做好服务，积极整合团内外资源，为志愿者就业提供帮助。
(三)坚持以服务青少年为落脚点，帮助青少年解决最关心、最直接、最现实的利益问题
当今社会，随着社会“四个多样化”特征的日益明显，青少年有越来越多的生存发展问题需要得到帮助和解决，共青团适应社会和青年的变化，一个基本的要求就是要把服务放到工作中更加突出的位置，把共青团逐步建设成一个服务型的组织，共青团必须聚焦青年最关心、最直接、最现实的困难和问题，努力把服务青年的工作做实做细。要细分青年群体，分门别类地提供服务，要为优秀青年提供发展性服务，为弱势青少年提供保障性服务，为普通青少年提供个性化服务，具体来说是做好以下几个方面。
1、积极探索12355丽水青少年公共服务平台建设。要以青少年需求为导向，以整合共享为目标，以信息化为基础，设立青少年维权服务热线12355，建立整合团内外各类资源的青少年公共服务平台，形成党政支持、社会协同、全团参与、上下联动的工作活力，为全市青少年提供心理咨询、法律援助、帮困助学、职业发展等各类保护性和发展性服务，并实现服务的专业化、个性化、日常化和持久化。
2、切实加强青少年维权服务机制建设。开展市级“青少年维权岗”创建活动，充分发挥青少年维权岗在维护青少年权益方面的作用，建立横向到边、纵向到底的青少年维权服务网络。要全面推进青少年普法宣传教育活动，实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程。要建立健全青少年诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制等，通过人大议案和政协提案，进一步畅通青少年利益诉求的表达渠道。
3、继续深化希望工程和爱心助学活动。进一步拓宽“爱心助学”行动的筹资渠道，进一步扩大贫困学生的受助面；切实完善“爱心助学”行动的管理机制，确保各项爱心助学资金的规范管理和安全使用；探索建立“爱心助学”受助生的互动平台，促进受助生与捐方之间以受助生之间互动交流。
4、高度关注特殊困难青少年群体生产生活。切实做好服务青年农民工的工作，开展共青团服务进城务工青年和服务外出务工青年系列活动，丰富他们的精神文化生活。高度关心农村留守儿童的健康成长，紧密结合留守儿童在生活、学习、心理、安全等方面存在的问题和需求，切实加大服务力度，通过开展“与留守儿童手拉手”活动、推行“家长”等，着力解决留守儿童的实际困难，使留守儿童“离开父母不乏亲情、留守在家不缺关爱”，在体验真情、互帮互学中快乐成长、健康成长。同时，还要积极做好失业青年、失足青少年、社区闲散青少年、流浪儿童、残疾青少年等其他各类特殊青少年的帮扶工作，通过深入开展真情助困进万家、“送希望、送温暖”等活动，尽心竭力为他们排忧解难，让他们真正共享我市改革发展成果，真切感受到社会主义大家庭的温暖。
5、深入开展青年创业行动。在培训方面，要以团省委开展浙江省农村青年创业人才培训工程为契机，重点抓好全市农村青年星火带头人、农村青年创业致富带头人、农村基层团干部等农村创业人才的培训，要通过农村青年培训工程让这批人才在当地农村起到引领作用；在就业方面，要针对当前青年就业信息不对称的问题，重点抓好丽水市农村青年就业信息体系建设，要建立覆盖全市乡村的青年就业信息网络，把就业信息送到农村青年的家门口；在创业方面，要注重解决当前束缚农村青年创业的“瓶颈”，着力解决农村青年创业缺资金、少项目、没能力等问题，通过进一步加强与金融部门的沟通协商增加对农村青年创业资金的扶持力度，通过建立青年创业项目库，举办创业项目会，引导青年选准项目，创办企业，通过创业实践、结对服务等方式，在政策、信息、技术、管理等方面对创业青年提供支持，强化青年创业观念，鼓励青年积极创业。
6、全面开展“爱心丽水”青年志愿者行动。要以打造“爱心丽水”工作品牌为着力点，在全社会倡导“奉献、友爱、互助、进步”的文明新风，全面开展“爱心丽水”青年志愿者行动。要切实加强各级青年志愿者专门工作机构，协会和基层志愿者服务站的建设，逐步建立完善的青年志愿者招募、注册、培训、评估和奖励制度，形成覆盖全市的青年志愿者服务网络，加强青年志愿者的组织机制、运行机制、动员机制和激励机制建设，实现志愿者行动开展的经常化、制度化和规范化。要推行并长期坚持“一助一”结对助老、助困、慰孤、助学等经常化、日常化、个性化的志愿服务工作；要以“3·5中国青年志愿者服务日”、“12·5国际志愿者日”、“中国丽水国际摄影文化节”、元旦、春节等重大节庆日和大型赛会为契机，组织开展好各类志愿服务主题活动。
(四)坚持以增强基层团组织的整体活力为根本点，不断巩固共青团的组织基础、工作基础和队伍基础
当前共青团基层组织面临着一些突出问题，有团员无组织，有组织无活力等现象在一定范围内存在。组织是凝聚青年的基础，失去这个基础，团的任何工作都无从谈起。我们一定要以多样化的联系方式和多层次的组织形式应对青年群体结构和时空分布的变化，坚持“团要管团”的理念，加强对共青团基层组织的领导。要分类、有序、积极地推进对青年的有效覆盖，要坚持一手抓传统领域，一手抓新兴领域，一手抓覆盖面的扩大，一手抓内在活力的增强。进一步健全组织，进一步理顺工作。
1、全面实施“共青团基层基础建设工程。”要组织开展全市团组织基层基础工作大调研，进一步摸清共青团基层组织、基础工作的实际情况，掌握基层建设的第一手资料，有针对性地巩固传统领域团的基层组织建设。要巩固传统领域团的基层组织建设。在农村，要以“强镇（乡）带村”为路径，加强小城镇中心村等团的建设，带动农村基层团组织的整体活跃；在社区，要以街道团（工）委为核心，加强驻街各企事业单位团组织的共建，加快形成开放协作、资源共享的社区团组织网络；在高校，要以规范化建设为重点，推动高校团建的提升；在中学，要以新课改为契机，凸显中学团委基础和源头的作用；在机关企事业单位，要以党团对口为原则，理顺机关企事业单位团组织的领导归属关系。要加强新兴领域团的基层组织建设。坚持党建带团建，积极探索在新兴领域中建立团组织，开展团工作的有效途径。要以规模以上非公有制企业、开发区、工业园区、商业大厦、各类专业市场为重点，大力推行联合建团、行业建团、楼宇建团、园区建团等多种建团方式，努力提高建团率。要拓展工作空间，延伸工作手臂，努力做到“哪里有青年，哪里就有团组织；哪里有团的组织，哪里就有充满活力的团的活动。”要创新团内民主建设。大力推进团内民主，在团的各项工作中探索建立团员监督评议机制，不断完善“推优入党”、发展团员、评选先进等工作中的“票决”、“公示”等民主参与、评议、监督机制，不断提高团内评价的权威性和群众公认度；进一步健全团内民主集中制，开展“团代表常任制”试点工作，提高团代表对共青团事务的知情权、评议权、选择权和监督权；要继续抓好乡镇团委换届选举工作，适时开展基层团委、团支部直选试点，指导并规范全市基层团组织的换届选举工作。
2、切实加强团员队伍建设。要进一步巩固增强共青团员意识主题教育活动的成果，积极探索新时期团员教育管理的新方法、新途径，努力构建团员组织教育的长效机制，不断增强广大团员的政治意识、组织意识和模范意识；要进一步做好发展团员工作，既要按照标准，严格按程序发展团员，又要努力把优秀青年吸收到团组织中来；要抓好团队衔接和团前教育，实现团员素质和质量的平衡发展；要加强团员关系的转入转出工作，尤其要加强中学毕业团员的关系转接；要加大“推优”工作力度，积极落实好28周岁以下的优秀团员的推荐入党工作，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源；要重视流动团员管理，想方设法让流动团员回归组织，通过建立“流动团员联络站”，进一步做好流动团员的团籍转入等日常管理工作，要探索开发流动团员在线管理系统，发放电子团员证等形式，努力消除联系团员的“空白点”，实现团员有组织，组织有团员。
3、着力加强团干部队伍建设。坚持“党建带团建”原则，认真贯彻落实丽委[2004]13号文件精神，重点落实团工作纳入党建年度工作目标考核、团委书记列席同级党委会、乡镇团委书记享受副科待遇和机关企事业单位团委（团总支、团支部）书记在任职期间享受单位中层干部待遇、推干荐才等工作。要切实履行团干部协管职能，拓宽团干部选拔渠道，协助党委组织部门做好团的领导班子的选拔配备，配齐配强基层团组织班子，尤其要抓好乡（镇）村两级团干部的选拔配备。要制订并实施全市团干部教育培训计划，依托各级党校、团校和高校，加强各级团干部，尤其是新任职团干部的业务知识培训。要探索建立团干部“导师制”，聘请一批党政领导和老团干担任团干部的导师，从思想、工作、作风、方法等方面加强对新团干的指导。
4、继续强化对青联、青企协、青农协、少先队工作指导。以筹备召开市青联三届一次全会为契机，进一步加强青联工作，充分发挥共青团在青联组织中的核心作用，要加强青联的队伍建设，严格委员发展程序，强化青联凝聚各领域优秀青年人士、青年代表性人士的职能，要指导未建立青联的县（市、区）成立青联。以筹备召开市第二次少代会为契机，进一步加强全团带队工作，指导少先队组织以儿童为本，以体验教育为基本途径，通过开展丰富多彩的活动，服务少年儿童健康成长。着力建设好少先队辅导员和少先队工作者队伍，为少先队工作创造更好的环境。要加强对青企协、青农协的指导，充分发挥各类青年协会的作用，延伸共青团工作手臂。
5、切实加强青少年校外活动场所建设管理。市本级重点抓好市青少年活动中心项目建设，争取在200年底前完成市青少年活动中心项目建设主体工程；县（市、区）以龙泉、缙云两地为重点，切实督促指导两地尽早完成青少年校外活动场所的建设任务。在坚持公益性办宫方向的前提下，一手抓教育培训，要在学龄前少儿培训、青少年特色教学等方面加大力度；一手抓活动开展，重点要组织开展“流动青少年宫进农村”、服务外来务工人员子女和留守儿童、庆“六一”大型游园活动、特色夏令营、“珍爱生命、远离”禁毒宣传等活动，充分发挥各级青少年宫的校外教育主阵地作用。
(五)坚持以提高工作成效为基准点，努力推动共青团工作体制机制创新
1月5号，市委张书记到团市委调研指导工作时，给我们提出了丽水共青团工作从丽水实际情况出发，不大可能拿到团体冠军，但要在全省拿单项冠军，要在全省共青团中有位置、有影响、出经验的要求。这要求我们以更大的努力做好工作，走在发展的前列，把握前进的主动权，这也要求我们要更加重视体制机制的创新，积极探索促进工作的各种运行机制。
1、加强团内信息和调研工作。要进一步提高团内信息工作水平，要加强信息队伍建设，完善信息工作考核办法，提高《丽水青年工作信息》等团内信息刊物编发的质量和数量，加大向市委办、团省委、团中央报送信息的力度，努力提高团的信息工作水平和层次。要建立青少年社会调查系统，探索青少年舆情信息的收集和研判工作，要通过建立青少年舆情信息直报点，聘请网络舆情信息采集员，整合各类青少年研究力量等方法，及时收集青少年的思想动态和青少年中出现的新情况、新现象、及时准确地反映青少年的意愿和要求，为各级党政决策工作提供参考，不断提高共青团工作的科学性、预见性。制定和实施200年丽水共青团重点调研课题，围绕共青团建设和青少年关心的热点、难点问题，进行深入的调查研究，在团内大兴调查研究之风。要深化“调研奖”的评选工作，健全调研奖的申报、评审、奖励等相关制度，推动调研成果与现实工作的有效对接，促进基层调研工作的整体活跃。
2、继续完善共青团工作督查考核机制。制订和完善科学的共青团工作考核考评办法，要用量化考核的方法，进一步推动共青团工作的规范化，要在考核中探索引入青年评价体系，要在重视党政评价、上级团组织评价的基础上，进一步重视青年满意率。要完善督查工作制度，建立日常督查与集中督查相结合的工作机制。要综合运用编发工作简报、开展专项交流等形式，及时反映各条战线共青团工作的落实情况，年底对各县（市、区）团委、市直、学校团委完成工作情况进行集中督查统一考核，对共建委各成员单位工作情况进行统一考评，真正做到事前有安排，事中有督促，事后有评价。
3、大力推进共青团信息化建设。要适应时代需要，努力推进共青团信息化建设，建立起采用现代化工具，覆盖广泛、使用便捷、互动性强、与传统组织动员方式互为补充的快速动员和响应机制。要依托丽水共青团网站、青少年宫在线，探索构建一个基本覆盖全市专、兼职团干部和各级团组织的电子邮局系统；要依托手机等现代化通信工具，建立不同层面团干部的手机短信群发系统，切实提高工作效率；要依托现代网络工具，探索建立覆盖全市团员青年，能进行有效管理和提供便捷服务的信息系统。
四、讲求方法、狠抓落实，努力推动全市共青团工作实现新跨越
今年工作的目标任务已经明确，如何将这些目标和任务变为现实，关键在于抓好落实。各级团组织和广大团干部要切实增强责任感和紧迫感，进一步统一思想、坚定信心、拼搏进取，落实科学的发展观，讲究科学的工作方法，把全会确定的各项目标任务落到实处。具体来说，要在工作中进一步强化“五种意识”：
一是要强化大局意识。要坚持服务党政大局与团的工作推进相结合，切实把团的各项工作融入党的中心工作中去思考、去定位、去谋划，努力在大局中找准共青团有所作为的“生长点”，开发出新的项目和载体。
二要强化服务意识。要牢固树立“服务青年”的理念，努力提高服务本领，增强服务能力，把服务青年作为一切工作的出发点和落脚点，尽最大的努力为青年发展创造条件，提供支持，做好服务，要切实把青年放在心上，把青年呼声当作第一信号，把青年的需求当作第一选择，把青年的利益当作第一考虑，把青年的满意当作第一标准。做到哪里有青年，哪里就有团的服务，服务到哪里，共青团的影响跟到哪里。
三要强化基层意识。团的基层组织是团的制订工作和战斗的基础，只有抓好基层组织建设，团的组织才有生命力。必须要牢固树立“基层第一”的意识，努力加强团的基层建设，进一步健全组织；要把重心下移到基层，把工作扎根在基层，要加大对基层基础工作的指导力度，把工作的资源更多地向基层工作倾斜，使团的各项工作在基层扎根活跃，充分激发基层的内在活力。
四要强化特色意识。对照今年的工作思路和安排，内容涵盖面很广，项目和载体也很多。各级团组织要认真处理好苦干与巧干的关系，要学会“弹钢琴”。要依据全市共青团工作的总体安排，认真研究本地区、本系统、本单位的党政要求、青年特点、资源状况，要善于把上级的要求和工作实际结合起来，发挥自身优势，确定自己的工作重点，形成自己鲜明的组织特色和工作专长，越往基层，团组织的特色就要越鲜明，资源也越要集中在体现特色的方向，要切实打出本地区本单位共青团工作的品牌。同时，在突出重点，体现特色的同时，要正确处理好统筹兼顾、有序推进的关系。
五要强化整体意识。各级团干部要牢牢树立一种观念，丽水共青团是一个整体性的组织，面向社会要有整体形象，服务大局要的整体合力，面对青年要有系统服务，组织活动要能协同合作。全市共青团组织要心往一处想，劲往一处使，上下呼应，左右联动，要大力加强共青团工作的区域联动，行业联动，上下联动，有效加强工作的互动，形成强大的工作合力，发挥丽水共青团的整体作用。
各位委员、同志们，新的一年孕育着新的希望和前景。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在市委和团省委的领导下，振奋精神，奋发有为，开拓创新，扎实工作，不断开创丽水共青团工作新局面，为加快推进我市经济社会跨越发展和社会主义和谐社会建设作出新的更大贡献！
