中国政治协商会议第十届委员会常务委员会报告
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各位委员：
我受政协某市第十届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
本届工作的回顾
政协某市第十届委员会在中共某市委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六大精神，落实科学发展观，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，围绕全市中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我市的经济建设、社会发展和社会主义民主政治建设作出了积极的贡献。
一、贯彻中共中央《意见》和全省、全市政协工作会议精神，努力开创政协工作新局面*年6月市政协换届会议后，鉴于当时年已过半，为使全会的工作尽快运作起来，在十届一次会议闭幕的当天，立即召开主席会议和常委会议，研究组建工作机构并任命各专委会负责人，使履行职能的各项工作迅速有序地展开。
同年7月，中共省委召开全省政协工作会议，总结我省政协工作经验，分析政协工作面临的形势和任务，就各级党委进一步加强和改善对政协工作的领导，各级政府支持政协发挥作用，各级政协履行好职能等方面工作提出要求并作出部署。我们及时召开十届二次常委会议传达学习全省政协工作会议精神，主要领导率队到各区县政协调研，对我市政协工作中的难点和问题作深入探讨，向市委提出贯彻落实全省政协工作会议精神的建议，同时，积极配合市委做好全市政协工作会议的各项筹备工作。中共某市委于同年12月召开了全市政协工作会议，就加强党对政协工作的领导，充分发挥政协职能，把全市政协工作提高到一个新的水平作出部署。会议充分肯定市政协工作所取得的成绩，要求各级政协以“三个代表”重要思想统领政协工作，积极履行职能，探索政协工作的新方法、新途经，努力开创政协工作新局面。全省、全市政协工作会议的召开，鼓舞了我市广大政协委员，为我市各级政协组织进一步发挥作用创造了有利条件。
全市政协工作会议之后，市委进一步加强和改善对政协工作的领导。在市委的重视和支持下，市政协主要领导列席市委书记会议和市委常委会议，市政协领导列席市委常委、副市长联席会议，市政协领导中的派负责同志随同市委主要领导到基层调研，市政协秘书长参加市委定期召开的四套班子秘书长联席会议等都已形成制度，这就使市政协协商的渠道更加通畅，政协委员的意见建议更直接为党政领导所了解和采纳。
认真贯彻全省、全市政协工作会议精神。市政协领导班子及各专委会都组织学习，并召开全市各区县政协主席座谈会，就如何贯彻落实会议精神进行研讨。在保持共产党员先进性教育活动中，着力加强履行职能能力的建设，在充分调研、多方听取意见的基础上，向市委提出《关于解决我市各级政协工作存在若干问题的请示》，得到市委的重视和支持，为市、区县两级政协解决了有关组织建设、机构设置等实际问题。履行职能各项工作在市政府的大力支持和有关职能部门的密切配合下，取得良好的效果，进一步开创了我市政协工作的新局面。*年2月，中共中央颁发的《关于加强人民政协工作的意见》，是指导新世纪新阶段人民政协工作的纲领性文件。我们认真学习领会中共中央《意见》和《中共省委关于加强人民政协工作的意见》，并结合我市政协的实际，把《意见》精神贯彻到各项工作中去。
二、围绕中心，服务大局，广泛深入进行政治协商
紧密围绕事关全市发展大局的重要问题和重大事务，充分利用例会等形式开展政治协商，形成了全体会议、常委会议、专门委员会各个层次的政治协商格局。三年多来，共召开全体会议4次、常委会议21次、主席会议28次，专题座谈会3次，就众多事关全局的重要问题进行协商讨论，提出意见和建议，在促进党政决策的民主化、科学化中发挥了积极作用。
在十届市政协各次全体会议期间，分别举行了三次专题座谈会，组织各界别委员就加强我市社会治安工作、加强食品安全监督管理、加强中心城区道路建设和交通管理等专题进行讨论，就进一步做好相关工作与有关职能部门进行协商，提出建议意见。这几个专题座谈会在选题上以人为本、贴近民生，会前又作了充分的调研，所提意见有理有据，引起新闻媒体及人民群众的关注，引起市政府及有关部门的重视，在社会上产生了较大的反响。委员们还通过大会发言、专题座谈、小组讨论等形式，围绕我市改革开放和社会主义现代化建设中的重要问题踊跃发言，积极提出意见建议。
市政协常委会每年都专题讨论《政府工作报告》征求意见稿，就政府工作和政府工作报告提出建议和修改意见。*年又组织委员专题讨论《某市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》征求意见稿，对我市未来五年的发展大计进行协商讨论。几年来，市政协及各专委会组织各界别委员对某市行政机关实施行政许可规定、某市建设文化大市规划纲要、某城市发展概念规划、石风景区详细规划、文化体制改革、振兴潮剧等20多个征求意见文稿提出修改意见建议，围绕药品监督、完善区级体育机构建制、国企改革的职工分流安置等问题，与有关部门进行沟通协商。委员们在政治协商中所提的意见大多为市党政部门所采纳，如*年的政府工作报告吸收委员所提意见作修改的地方达20多处，这些意见为市党政及有关部门的决策提供了有益的参考。
三、坚持原则，秉公执言，加大力度实施民主监督适应新形势下社会主义民主政治建设的要求，主动探索开展民主监督的新方法、新途径，不断完善民主监督机制，加大民主监督力度，把人民政协的民主监督工作积极稳步、扎实有效地向前推进。*年初，市政协受市委的委托，视察督办金平、龙湖、澄海和南澳四个区县十项民心工程的落实情况。视察组用两个多月的时间，深入基层，深入实际，做了大量工作，向市委提交了视察督办报告，有力地配合市委推进这项工作。
对关系我市基础教育事业发展的个别违规行为，秉公执言，实施民主监督，产生较好的社会影响。*年底，市政协主席会议就有关调研中发现的个别企业在开发大洋住宅片区的同时，不执行市政府的决定，不按照规划办事，拖延建设该片区配套学校的问题，向市政府提出建议案，建议市政府及有关部门采取强有力措施，督促该企业执行市政府的决定，按规划建好片区配套学校，确保规划的严肃性和政令的畅通。同时建议我市出台相应的法规，通过立法确保学校的规划用地和建设不被随意蚕食和改变。此后，我们立足于维护人民群众的利益，对主席会议建议案的落实情况进行跟踪监督，多次在有关会议上，坚持在该片区应建设公办配套学校的意见。市政协主要领导多次与市委、市政府主要领导沟通协商这一问题。市政协敢于监督，批评有理有据，建议切实可行，得到市党政领导高度重视和大力支持，取得良好效果。*年12月，市委常委扩大会议决定，原则同意市政府关于更改大洋学校民办性质问题的处理意见，由市政府继续抓好协调落实。市政府于*年10月作出决定，把原批准该片区配套学校的民办性质更改为公办性质，收回市政府原无偿划拨建设学校和公用配套设施的32亩用地，补收开发建设该片区应缴的市政设施配套费1500万元，由市教育部门负责建校。建设大洋住宅片区配套公办学校，不仅挽回国有资产的流失，还将提供2000多个公办学位，有效缓解该片区乃至东厦片区的“入学难”问题，减轻人民群众的经济负担，为老百姓办了一件实实在在的好事。同年12月，我市出台了《某市城镇中小学校规划建设和保护条例》，要求学校建设必须与住宅区建设同步进行，从而为我市基础教育健康和可持续发展提供了法规保障。
把了解、反映社情民意作为履行民主监督职能的一项重要工作。三年多来向市党政领导机关报送了73期《某政协信息》后改名为《某政协委员建议专报》，在《某日报》刊发了82期“民意”专版。市政协委员通过《某政协信息》和《某日报》“民意”版这些平台，反映了大量事关我市经济社会发展和涉及人民群众切身利益的信息。我们通过加强与有关部门的沟通和追踪反馈，基本做到每一期信息都有回音，不少已得到有关部门的采纳，促进我市相关工作的改进和完善。与此同时，委派政协委员担任“特约四员”，选派委员参加计划生育、食品药品、教育、价格听证、改进机关作风等方面的行风评议和监督工作，组织委员就规范执法行为、社会治安情况、公安机关效能建设等工作提出意见。通过这些工作，多方面、多渠道发挥广大政协委员在履行民主监督职能中的积极作用。
四、发挥优势，选准角度，积极主动开展参政议政
充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，选准履行职能的切入点，组织委员调研视察，开展专题议政，积极建言献策，服务经济建设和改革开放大局。
把常委会的专题议政、调研和视察作为履行参政议政职能的重点工作来抓。十届一次会议以来，常委会共开展了3次专题议政、4次专题调研和3次专题视察，内容涉及工业园区建设发展、市直国有企业改革、城镇化建设、中心城区基础教育事业、石风景区管理建设、创模工作、港口建设、农村贫困地区义务教育事业发展、中心城区道路建设和交通管理、未成年人思想道德建设等等，形成8份主席会议建议案、2份常委会建议案以及多份调研视察报告，就相关问题提出建议意见。
三年多来，常委会贯彻落实科学发展观，在专题议政、专题调研、专题视察工作中，抓住关系某可持续发展的课题，深入调研，分析论证，借鉴外地的做法经验，反映实情讲真话，产生了良好的社会效果。这些工作得到市委、市政府的重视和支持，有关党政部门派员参加专题调研，新闻单位作专题系列报道。常委会参政议政的成果为市委、市政府和有关部门的决策以及做好相关工作提供了重要参考。
市委、市政府对市政协常委会、主席会议的建议案和调研报告非常重视，都一一作了专函答复，市政协很多具有前瞻性和可操作性的建议意见被市政府及有关部门所采纳。市政府认为，主席会议《关于加快我市工业园区建设发展的建议案》，对我市形成新型工业格局有较高的参考价值，多次组织有关部门进行研究，在推进我市工业园区建设规划管理工作中，参考和采纳了其中的有关建议。主席会议《关于加快我市市直国有企业改革的建议案》所提的有关意见，被吸纳进市政府《关于加快国有企业改革工作的意见》以及国有企业产权改革、产权交易操作规程和职工分流安置意见等若干配套文件中。市政府在推进城镇化的决策和工作安排中，吸纳了主席会议《关于加快我市城镇化进程，促进农村经济社会发展的建议案》的有关内容，并采取措施解决建议案中提出的适度调整中心镇布局、改变基础设施建设和城市管理的“一城两制”政策以及制约南区发展的“两桥”收费等问题。市政府认为，主席会议《关于巩固我市中心城区创模成果，推进新区创模达标工作的建议案》，提出的工作建议既有战略高度，又有很强的针对性，要求各有关职能部门认真研究，落实到具体的整改工作中。市委领导对主席会议《关于加强和改进我市未成年人思想道德建设的建议案》非常重视，要求有关部门就政协所提的意见，提出加强该项工作的具体措施，向市委常委会议作专题汇报。市政府在给常委会的复函中，认为常委会《关于加快某港口建设，推进港口经济发展的建议案》，对某港口现状分析符合实际，提出推进港口经济发展的措施有针对性，市政府要加大实施以港兴市发展战略的力度，促进港口经济发展。另一复函指出，常委会《关于进一步促进我市中心城区道路建设和交通管理工作的建议案》所反映的问题切合实际，所提的建议意见反映了市民的愿望和呼声。市政府已采取八项措施，多管齐下加快道路建设和改造，加强交通整治和交通安全管理工作。
各专门委员会在配合做好常委会各项工作的同时，根据自身的工作范围和特点，围绕全市工作大局和人民群众关注的热点问题，积极主动地开展各项专题调研和视察。三年多来，共进行15次调研和27次专题视察，形成20份调研报告和视察材料，内容涉及经济社会生活的方方面面，提出了很多切实可行的意见建议。经济科技委员会关于加快发展我市装备制造业、制造业信息化建设、专利工作的调研，城市建设和环境资源委员会关于乘行政区划调整好形势，创城市规划工作新局面和加快我市渔港建设、房地产业的健康发展的调研，教文卫体委员会关于促进我市中等职业教育发展、加强公共体育设施建设的调研，社会和法制委员会关于营造稳定的社会治安环境、我市非公有制企业工会建设情况的调研，港澳台侨外事委员会关于外资企业关注的投资软环境问题、我市留学生创业园发展情况的调研等等，都是在深入基层，深入企业的基础上，反映实际情况，提出切合实际的建议。三年多来，各专委会还就我市创建国家园林城市情况、民办和成人教育、文化设施建设、南澳旅游资源的保护开发利用、网吧管理、历史人文资源、公安社区警务室建设、某林百欣宝珠图书馆续建工程等方面工作开展专题视察，形成有关材料。市政协各专委会的调研报告和视察材料，市政府分管领导都作了批示，有关职能部门办理答复，促进了许多问题的解决。
协助做好全国政协、省政协莅汕开展的20多项调研视察工作。主要有：全国政协关于加强海峡西岸经济带建设，流动人口管理体制，农民工进城务工合法权益保护等专题的调研。省政协关于某市实施十项民心工程情况，推进沿海经济带建设，我省高新技术产业开发区创新情况，加强规划管理、促进社会主义新农村建设，食品安全监督的立法，农村中医药医疗服务，节约能源和开发新能源问题，红色旅游资源等课题的调研视察以及《丘逢甲》专题片的拍摄工作。我们在配合做好这些调研视察工作的同时，也向上级政协介绍宣传某经济呈现良好发展态势的情况，并积极反映某急需得到上级支持解决的有关问题。
发挥提案在参政议政中的重要作用。从十届二次会议开始，改为由常委会向全体会议作提案工作报告，确立由主席会议审定重点提案并由主席会议成员领衔督办重点提案的制度。十届三次会议首次把表彰优秀提案、承办提案先进单位和个人作为开幕大会的一项议程。常委会对提案工作的重视和提案工作的规范化建设，进一步调动了各派、政协委员运用提案履行职能的积极性。本届共收到提案823件，其中立案685件。市政协采取各项措施，进一步提高提案质量和办理质量。参加市政协的各派、人民团体，各界别委员和市政协各专门委员会通过提案这个平台，对我市各方面工作建言献策，在促进我市改革开放和社会主义现代化建设中发挥了积极的作用。
五、发扬民主，增进团结，积极推进和谐社会建设
高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，以实现大团结、大联合为宗旨，发挥联系广泛的优势，协调关系，化解矛盾，凝聚人心，维护安定团结的政治局面，推进和谐社会建设，政协的整体功能和组织优势得到进一步发挥，政协团结民主大家庭、参政议政大舞台的作用得到进一步体现。
市政协认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神，把发扬民主与增进团结统一起来，积极发挥作为中国共产党领导的多党合作和政治协商组织机构的重要作用，着力为市各派、人民团体和委员中的派、无党派人士履行职能营造良好的政治氛围。在政协全会期间的大会发言、专题座谈会和常委会专题议政、专委会调研视察、提案、行风评议、信息、《民意》专版等工作中，注重突出党派特点，发挥委员的界别作用。市政协的中共领导同志走访市各派，参加各党派的重要活动，与派的领导同志在主席会议和中心组学习会上，共商政协常委会的各项工作，交流心得体会。市政协主席会议成员在各自分管的工作中同商共议，互相配合，团结合作。部分专委会与市有关派、人民团体联合开展调研。市政协机关定期召开各派、有关人民团体机关负责人会议，听取对政协工作的意见，密切联系，加强沟通。
进一步发挥港澳委员的优势和作用。港澳委员积极履行职责，参政议政，通过与市党政领导座谈、参加专题调研视察、撰写提案、作大会发言等方式，为我市的经济和社会发展，为加强汕港澳的联系提出了许多宝贵的意见建议。潮汕三市政协港澳委员联谊会定期莅汕视察，为家乡的各项工作提出建议。多位港澳委员在汕投资兴办企业，促进我市经济的发展。许多委员捐资支持某的教育、文化、卫生、体育、社会福利等公益事业。继在河浦和南澳捐建两所正文学校之后，潮汕三市政协港澳委员*年再次捐资在潮南区建设“红场正文中学”，促进贫困地区教育事业的发展。同时，港澳委员爱国爱港爱澳，在香港第三届立法会选举、澳门第二任特首选举中发挥积极作用，对香港、澳门的政治、经济发展积极建言出力，为维护香港、澳门的稳定和繁荣作出贡献。
市政协领导多次带队出访香港、澳门，参加香港、澳门委员的有关活动，及时向委员通报某发展情况，听取委员意见；应邀参加潮汕三市政协港澳委员联谊会、港澳有关社团的各种联谊活动，广泛联系各界朋友；赴新加坡参加第12届国际潮团联谊年会。市政协不断拓宽联谊领域，广交朋友，先后组团赴法国拜会法国华裔互助会、法国华商会，赴澳大利亚和新西兰拜会悉尼潮州同乡会及纽西兰潮州联谊会等社团和侨领。同时，接待了多个新加坡、台湾和港澳地区莅汕访问的团体，进行多方交流。
努力发挥联系面广、团结面大的特点和优势。通过举办庆祝人民政协成立55周年座谈会、纪念抗日战争胜利60周年座谈会、每年一度的各界人士迎春茶话会、历届政协委员迎春座谈会、教育界委员庆祝教师节活动以及春节慰问派、无党派知名人士，定期举办委员活动日、历届委员联谊聚会，举办岭海诗社、丝竹社、翰墨社的各种活动和其他有关学术研讨会、名家书画展等等，加强与社会各界的联系，团结各阶层人士，增强了人民政协的凝聚力，为促进社会的和谐与稳定作出积极贡献。
文史资料工作发挥存史、资政、团结、育人的作用。学习和文史委员会围绕中心，积极开展文史资料的征集、整理、出版工作。三年多来，与有关单位联合出版了《红头船的故乡———樟林古港》、《南方大学校友在潮汕》(《某文史》第18辑、《潮汕名人与故居》第一集等文史书籍，协助省政协完成《近代中国要塞》、《名人故居》等书籍的征稿工作，举办和参加有关的学术交流活动。
六、加强建设，提高素质，不断增强政协的凝聚力和战斗力
认真组织委员学习，用“三个代表”重要思想统一认识；加强常委会、专委会和委员队伍的建设，夯实工作基础；加强政协工作规范化、制度化、程序化建设，保证工作有序开展；加强机关建设，为委员履行职责提供参谋和后勤保障。市政协履行职能的能力不断加强。
加强理论学习。中心组举行多次专题学习会，学习中共十六大及十六届三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和同志《在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上的讲话》精神。市政协党组成员参加我市保持共产党员先进性教育活动。市政协领导、常委、机关和专委会负责同志分期分批参加全国政协、省政协举办的干部培训班和提高参政议政能力培训班、坚持科学发展观研讨班以及省委党校、市委党校“三个代表”重要思想专题研讨班的学习。在全体委员中开展政协章程修正案的学习，举办多期委员学习班，加强委员履行职能能力的培训。
加强专委会工作。本届市政协把在市辖各区的委员全部安排进七个专委会，在南澳县和港澳地区分设市政协委员南澳联络组和市政协委员香港组、澳门组，以专委会(联络组为载体，充分发挥全体委员的积极作用。各专委会加强与市党政有关部门的工作联系和沟通，邀请有关部门作情况通报，邀请专家教授举办讲座，为开展调研视察打下基础。市政协每年都召开专委会工作会议，交流、部署工作。各专委会总结工作经验，参加省政协相关专委会召开的座谈会。市政协各专委会在政协工作中的基础作用得到较好发挥。
加强对区县政协的指导。*年我市行政区划作重大调整，市政协及时给予各区县政协以工作指导，帮助反映解决实际问题。市政协领导参加区县政协的有关重要会议和活动，邀请区县政协主席列席市政协常委会议，参加常委会的调研视察活动。定期召开区县政协主席座谈会、办公室主任和专委工作室负责人座谈会，与各区县政协交流经验体会，共同提高履行职能的能力。举办全市政协机关工作研讨班，就提高政协机关工作水平进行交流探讨。各专委会也以座谈会的形式，加强对区县政协专委会工作的对口指导。三年多来，市政协的工作也得到各区县政协的大力支持和配合，两级政协联系密切，及时沟通，在思想上形成共识，在工作中互相支持，共同把全市政协工作推向前进。
推进政协工作的规范化、制度化、程序化建设。市政协总结近年工作的规律和经验，建立健全与政协章程修正案相配套的制度，制订、修订了《某市政协提案工作条例》、《某市政协提案工作规程》、《政协某市委员会各专门委员会工作职能》、《政协某市委员会各专门委员会主要联系单位》、《关于市政协专门委员会视察、考察、调研活动协调工作的实施办法》等规章。为加强委员队伍的管理工作，市政协去年拟订了《政协某市委员会关于加强市政协委员管理的规定》，主席会议决定把这个规定作为建议稿提交给新一届常委会。
加强人民政协的宣传工作。取得新闻媒体的支持配合，继续办好《民意》专版，多角度宣传报道政协履行职能的有关工作及其成效，扩大政协的社会影响。*年在纪念某市政协成立55周年之际，开通“某政协”网站，构建我市人民政协工作宣传新阵地，也为政协委员提供了一个知情履职的交流平台。同时，市政协主要领导在《某日报》发表了《五十五载风雨同舟，继往开来再创辉煌》的专题文章。
加强机关建设。市政协机关通过开展保持共产党员先进性教育和“排头兵”等活动，进一步加强组织建设和思想建设，提高工作人员的政治素质和业务能力，增强服务意识，为市政协履行职能提供了更好的参谋和服务。机关注重提高干部的文化和身体素质，两次参加省“政协杯”乒乓球赛均获得好成绩，在*年、*年的某市党政领导机关运动会中，连续两年获得团体第一名。
各位委员，本届委员会工作所取得的成绩，是与市委的正确领导，上级政协的正确指导，市政府及各有关部门的大力支持分不开的，也是全体政协委员解放思想，与时俱进，开拓创新，努力工作的结果。我们在看到成绩的同时，也要看到工作中的不足之处，如政协履行职能的成果如何更有效地促进党政决策的民主化、科学化有待进一步探索；政协组织中的界别、党派作用有待进一步发挥；人民政协理论的研究有待进一步加强；政治协商、民主监督和参政议政的长效机制有待进一步建立健全；委员参加会议和活动有待进一步规范，等等。这些存在问题，必须在今后的工作中逐步加以改进和完善。
本届工作的体会
政协某市第十届委员会坚持在开拓中前进，积极探索新形势下人民政协工作的新路子，在工作实践中积累了一些经验和体会。
一、要始终坚持中国共产党的领导，努力开拓创新
政协工作是党的全部工作的重要组成部分，坚持和依靠党对政协工作的领导，是人民政协履行职能的一项根本原则，是新形势下开创政协工作新局面的根本保证。坚持中国共产党的领导，就是要在思想上、政治上同中共中央保持高度一致，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，按照中共某市委的要求，根据政协的特点来确定工作思路和工作重点。要发挥政协党组的政治领导核心作用，发挥政协委员中的共产党员的先锋模范作用，确保党的路线方针政策在政协工作中的贯彻执行，不论是建言献策还是批评监督，都要有利于加强和改善中国共产党的领导。
政协能否更好地履行政治协商、民主监督和参政议政职能，关键在于能否主动创新地开展工作。三年多来，我们始终坚持主动汇报工作，取得党委对政协工作的支持，及时解决存在的问题；加强沟通，密切联系，政协的重要会议和重大活动，邀请党政领导和有关部门负责同志参加；研究新情况，适应新形势，从实际出发不断完善和创新工作形式，开拓工作领域，把我市人民政协工作稳步有序地向前推进。我们体会到，中国共产党的领导是人民政协工作坚持正确政治方向的保障，开拓创新是人民政协工作永葆生机活力的源泉。本届委员会任期虽短，但全省、全市政协工作会议为政协工作创造了良好的政治氛围和有利的工作条件，中共某市委的重视和支持为政协工作带来了动力，我们更有责任感和使命感。全体委员积极性高，各专委会工作扎实，履行职能有创新、有亮点，体现了敢于实践、有所作为的精神面貌，体现了政协的亲和力、凝聚力和战斗力。
二、要凝心聚力，把握好团结和民主两大主题
团结和民主贯穿于政协工作的始终，体现了政协工作的全部内涵。始终牢牢把握团结和民主两大主题，创造团结民主的和谐氛围，既是开展政协工作最重要的方法，也是政协所有工作应该达到的目标。充分发挥人民政协组织上的广泛性、政治上的包容性优势，调动一切积极因素，凝聚各方力量，是做好新时期政协工作的有效途径，也是提升政协履行职能水平的重要基础。
市政协重视发挥委员的主体作用，广泛发扬民主，切实保障委员的民主权利；坚持平等议事原则，求同存异，增进共识；加强与社会各界尤其是与各派、工商联的联系，密切合作共事关系；发挥社会各方面力量的作用，邀请专家学者参加调查研究，提高调研成果的科学性和可行性；通过新闻媒体，宣传政协履行职能的工作及其成果，形成政协工作的良好社会氛围；加强与海内外各界人士的联系，巩固和壮大爱国统一战线。通过这些工作，营造团结民主、宽松和谐的氛围，反映社会各界人士的意愿和呼声，为党委分忧，为政府排难，为人民解愁，共同致力于某的建设和发展。实践使我们体会到，只有牢牢把握团结和民主两大主题，才能更好地发挥政协的团结协调功能，凝聚人心，聚集力量，共建发展之言，同谋发展之策，人民政协的整体优势才能得到充分发挥。
三、要围绕中心议大事，做政协应该做的事，做政协能够做好的事
人民政协履行三大职能所涉及的领域和内容十分广泛，但工作弹性较大而刚性较小，所以工作贵在主动。既不能因为弹性大、刚性小而降低工作要求甚而无所作为，也要注意不要因工作范围广泛而事无巨细一把抓。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的原则。政协只有自觉地服从和服务于党和政府的中心工作，把推进中心任务的完成作为履行职能的出发点和立足点，在宏观决策上搞好协商，在具体工作上搞好协调，各项工作才能不断取得新成绩。
本届委员会把握的工作指导思想和原则是：有为才有位，有位才有威；做政协应该做的事，做政协能够做好的事。也就是说，既要围绕中心，又要从实际出发，发挥优势，突出特点，选准角度，从力所能及的事情做起，从有把握做好的事情做起，从能够做出效果的事情做起，努力做到参政参在点子上，议政议到关键处，从而把工作做扎实，做出成效。因此，无论是协商监督，还是参政议政，我们都在选题上下功夫，想大事、议大事，找准发挥政协优势的角度，使所选题目紧贴党委和政府的工作中心，紧贴社会实际，紧贴人民政协工作的实际。
几年来，市政协常委会每年都选择我市经济社会发展中具有全局性、综合性、前瞻性的重大问题开展各种专题议政和调研视察，切实做到党政的工作中心就是政协的工作中心，党政一个时期的工作重点就是政协工作的重点。这样既认真落实中央和省委、市委的部署和要求，保证党的路线方针和市委的重大决策在政协工作中全面贯彻执行，同时也使政协所提的意见建议切合时政，服从和服务于党政决策的需要，得到党政的重视和支持，产生积极的效果。
四、要有一颗为民之心，落实“三个代表”重要思想“三个代表”重要思想是中国共产党的立党之本、执政之基、力量之源，也是政协工作开拓创新的行动指南。要以“三个代表”重要思想统领政协工作，把维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。特别是要本着一颗为民之心，一颗某之心，忧某之所忧，想某之所想。要了解基层的情况，反映群众的呼声，为某各项事业的发展，为人民群众的根本利益多做实事。
三年多来，市政协在履行职能中，关注国计民生，关注国企改革，关注基础教育，关注青少年思想道德建设，关注老百姓的衣食住行，坚持选取与人民群众利益息息相关的课题开展调研视察，做到情为民所系，利为民所谋。发现有悖“三个代表”重要思想，有损人民群众利益的事情，都坚决反对，认真实施民主监督，为群众利益反映真实情况，坚持合理主张。同时，发挥政协的优势，畅通社情民意的反映渠道，体察群众的意愿和情绪，利用各种方式让群众的呼声能够得到反映，为党政部门所了解，帮助解决群众的困难。实践证明，有一颗为民之心是做好政协工作的前提，只要我们真正代表和维护人民群众的利益，理就直，气就壮，就能够无私无畏，坚持原则讲真话，就能够把工作做实，做出成效。
今后工作的建议
各位委员，未来五年是努力实现促进粤东地区加快经济社会发展工作会议提出的“三年打基础、五年大变化、十年大发展”目标的关键五年，也是我市全面落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要时期，更是某寻求新突破、谋求大发展的关键时期。市政协要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，学习贯彻中共十六届六中全会和市第九次党代会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府的中心任务，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断开拓人民政协工作的新局面，为促进某更快发展贡献力量。为此，我代表十届常委会向新一届委员会提出如下工作建议。
一、学习贯彻中共十六届六中全会和中共中央《关于加强人民政协工作的意见》精神，把政协工作推上新台阶
中共十六届六中全会是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议，全会全面分析了当前的形势和任务，从中国特色社会主义事业的总体布局和全面建设小康社会的全局出发，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望，是指导构建社会主义和谐社会的纲领性文件。《决定》提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。我们要结合政协实际，认真学习，深刻领会，全面贯彻《决定》精神。要把为构建社会主义和谐社会服务摆在政协工作更加突出的位置，发挥政协协调关系、化解矛盾、汇聚力量、服务大局的作用，扎实工作，为促进某经济又好又快发展与和谐社会建设做出努力。
去年颁发的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，是新世纪新阶段加强人民政协工作的纲领性文件。要认真学习贯彻中共中央《意见》和《中共省委关于加强人民政协工作的意见》，以中央和省委文件的精神指导新一届政协工作，统领政协工作大局，解放思想，开拓创新，与时俱进，适应时代的新要求，探索履行职能的新途径，拓宽履行职能的新领域，不断提高履行职能的水平和能力，把政协工作推上新台阶。
二、落实科学发展观，贯彻省委、省政府粤东工作会议和市第九次党代会精神，切实履行职能
省委、省政府在某召开的“促进粤东地区加快经济社会发展工作会议”，明确提出了促进粤东加快发展的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施，为粤东再创辉煌提供了难得的历史机遇，为某迈向新征程、开创新局面提供了强大动力和行动指南。刚刚闭幕的市第九次党代会，明确提出了某“三年打基础、五年大变化、十年大发展”的战略目标和今后五年的工作任务，进一步坚定了谋求发展的信心，进一步明确了谋求发展的思路。
发展是第一要务，加快发展是我们全部工作的主题。贯彻落实省委、省政府粤东工作会议精神，贯彻落实市第九次党代会精神，解放思想，凝心聚力，抢抓机遇，加快某发展，是市委、市政府的中心工作。市政协要围绕这一中心任务，以科学发展观为指导，开展各种调研视察和专题议政。特别是要为某加快建设现代化港口城市、区域性中心城市和生态型海滨城市，实施“五个战略”，实现“八个新突破”，努力打造新兴制造业基地、临港工业基地、综合服务业基地和现代效益农业基地等方面工作积极建言献策，力求提出有情况、有分析、有对策、操作性强的意见和建议，为促进某的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的发展，为完成市第九次党代会确定的各项任务而努力工作。
三、促进大团结、大联合，巩固和壮大新世纪新阶段统一战线
要充分发挥政协作为最广泛的爱国统一战线组织的作用，深入贯彻中共中央《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》、《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神，把人民政协这一基本政治制度坚持好，完善好。要增进团结，发扬民主，充分发挥派和无党派人士在人民政协中的作用，进一步营造民主和谐的合作共事氛围。要发挥政协组织的优势，密切联系群众，拓宽反映社情民意的渠道，反映群众呼声，表达群众意愿，维护群众利益，协助党和政府做好凝聚人心、协调关系的工作，努力维护团结安定的政治局面。要巩固和壮大新世纪新阶段统一战线，加强与各党派、各界别、各阶层人士的联系，进一步做好海外联谊工作，广泛凝聚各方力量，为我市的经济社会发展，为促进香港、澳门的长期繁荣稳定，为加强两岸人员往来和经济文化交流合作，维护台海和平稳定，推进祖国和平统一大业作出贡献。
四、加强自身建设，继续推进履行职能的规范化、制度化、程序化
要以继续推进履行职能的规范化、制度化、程序化为核心内容，加强自身建设。要总结多年来履行职能所取得的成绩和经验，与时俱进，不断开拓创新，研究探索人民政协履行职能的新形式、新途径，把更多行之有效的工作方法固定下来，形成制度。要对政协履行职能的各项工作作进一步规范，形成一定的工作程序，建立健全各种会议、活动制度，切实提高履行职能的实效。要运用多种形式，强化培训，努力提高政协委员的综合素质和参政议政能力，调动广大委员履行职责的积极性，充分发挥全体委员的聪明才智。要进一步加强专门委员会的建设，加强对区县政协的工作指导，共同开创全市政协工作新局面。要抓好政协机关的建设，全力打造一支高素质的机关干部队伍。
各位委员、各位同志：新的一年已经开始，新一届委员会也已诞生。我们衷心祝愿，新一届市政协在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，在中共某市委的领导下，紧密团结在以同志为总书记的中共中央周围，全面落实科学发展观，推进和谐社会建设，团结一致，开拓创新，为实现某的全面振兴，为开创我市人民政协工作新局面而贡献力量，以优异成绩迎接中共十七大的召开！
