市妇联十一届四次执委会议上的报告

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我受常委会委托，向市妇联十一届四次执委会议报告工作，请审议。

一、二○○六年主要工作回顾

今年是“十一五”开局之年。一年来，全市各级妇联组织紧紧围绕市委市政府确定的实现我市更好更快发展、构建“和谐某”两大主要任务和社会主义新农村建设的目标要求，坚持以服务大局、统筹城乡、提高素质、维护权益为重点，开拓进取，务实创新，各项工作都取得了新的成绩。

统筹城乡妇女发展，妇女综合素质和发展能力有新的提高。各地因地制宜，继续深入实施“百万妇女学习培训工程”，通过采取学校集中授课与田间地头短训相结合、骨干培训与妇女普训相结合等灵活多样的方式，对广大妇女进行致富技能、法律、家庭教育等方面知识的培训，培训形式不断创新，培训内容更加丰富、实用，增强了培训工作的针对性、实效性，扩大了培训的覆盖面和受益面。部分市县妇联还争取到有关部门的支持，将培训纳入了政府“阳光工程”，有效解决了培训经费不足的问题。据统计，今年全市共培训农村妇女30余万人。扎实推进城乡妇女就业工作，通过开展技能培训、就业指导、联合劳动部门组织“送政策、送项目、送岗位、送服务”集中行动，帮助2.1万名城镇妇女实现了自主创业和重新就业。不断深化“巾帼建功”活动，进一步扩大“巾帼行业特色杯”、“巾帼文明岗”创评活动领域，促进了行业文明和职业女性的自身发展。

妇女思想道德教育逐步深化，进一步夯实了和谐社会建设的基础。各级妇联加强以社会主义荣辱观为主要内容的妇女思想道德教育，加大各类妇女典型的培养选树和宣传力度，推出了林秀贞等一批在全市产生广泛影响的重大典型，大力表彰了某市“十大巾帼卫士”、“十大警嫂”和百名“三八”红旗手，用典型的事迹教育和激励广大妇女，提高了思想道德教育工作的实效性。经过各级妇联及有关部门积极争取，林秀贞被评为“第二届中国十大杰出母亲”，潘丽英、聂金凤分别当选为全市十大农民女状元和获得全市十大绿化女状元提名奖。

文明家庭建设活动不断充实内容，创新载体，工作日趋活跃，整体有了新的发展。召开了全市农村文明生态家庭建设工作现场会，对今后几年如何做好文明生态家庭建设工作做出了安排部署。各级妇联组织结合当地实际，协调有关部门，广泛开展“美德在农家”、“学习型家庭”、“环保家庭”、“平安家庭”、“法律进家庭”、“巾帼文明生态庭院”等一系列创建活动，引领城乡广大家庭成员明辨荣辱、崇尚美德、和睦家庭、团结邻里，追求科学、文明、健康的生活方式，受到城乡妇女和家庭的欢迎。大力推进家庭教育工作。实施“千万家长育英才”工程，全市建立了10个家庭教育工作示范县、100个家长学校示范点，在市电台开辟了“乡村父母学堂”，举办家庭教育报告会500余场，覆盖家长达40余万人次。健康丰富而又富有实效的文明家庭建设活动在提升家庭成员文明素质、促进社会文明和谐中发挥了积极作用。我们还与中央电视台《神州大舞台》栏目合作，举办了三次家庭风采展示某专场，有效宣传了我市文明家庭建设的成果。

切实履行职能，进一步推进了维权工作的社会化进程。注重源头参与，推动市人大将《某市实施〈妇女法〉办法》和《某市未成年人保护条例》修订工作列入2007年立法计划。积极整合社会资源，借势、借力开展维权工作，反家暴110、反家暴合议庭、妇女法律服务机构建设有了新的发展，全市维权志愿者已达1.7万人；以妇联系统“法制宣传年”为契机，深入开展普法宣传活动，广大妇女遵纪守法和依法维权能力不断提高；加大对各级维权协调组成员、妇联维权干部、司法干警的法律培训力度，进一步增强了他们维护妇女儿童合法权益的意识和能力；信访工作关口前移，在部分市县推行了信访接待站制度，将一些问题解决在基层，矛盾化解在基层，提高了信访工作效率和质量；各市县积极争取妇女维权解困资金总金额达400多万元，为更有效地维护贫困妇女的合法权益提供了保障。

认真搞好中期评估，有力地推动了妇女儿童发展规划的实施。各级妇儿工委办公室认真履行职能，积极推动、促进“两纲”和“两个规划”的深入实施。市妇儿工委办公室圆满完成了全市第三次妇女儿童工作会议的组织筹备工作，起草了妇女儿童发展“十一五”规划纲要，并将作为全市国民经济和社会发展总体规划中的两个专项规划加以实施。组织完成了全市妇女儿童两个规划的中期评估工作，接受了国务院“两纲”督导组的评估督导。通过评估，摸清了我市的工作底数，了解掌握了存在的主要问题和薄弱环节，明确了今后开展工作的重点，有针对性地向各级政府及职能部门提出了对策、建议，强化了各级政府实施“两个规划”的主体意识和责任，对全市妇女儿童事业发展起到了积极的推动作用。

注重加强自身建设，进一步提高了妇联组织和干部队伍的能力。为加强基层妇女组织建设，通过采取试点引导、目标指导、调度检查督导等措施，使农村妇代会换届直选工作取得了阶段性成果。目前全市已有160个县（市、区）的2976个村完成了换届直选工作，占全市总村数的6.2%，超额完成了年初确定的5%的工作目标，有效地加强了基层妇女组织建设，活跃了妇女工作，同时为今后继续大力推进这项工作积累了宝贵经验。按照“双五能力”建设的要求，进一步加大了妇联干部教育培训力度，对设区市妇联副主席和县（市、区）妇联主席进行了全员培训，对农村妇代会主任进行了骨干示范培训，使干部队伍的整体素质得到提高。更加注重调查研究和理性思考，与专家合作，围绕妇女参与新农村建设、农村妇女土地权益保护、女职工生育保险、留守儿童现状等热点问题展开调研，形成了一批理论成果，为深化妇联工作和领导决策提供了重要依据。

倾情关注弱势群体，尽心为贫困妇女儿童办实事、解难事、做好事。各级妇联继续把对弱势群体的关注和救助作为履行职能、促进和谐某建设的重要内容，千方百计做好扶贫济困工作。各级新争取各种项目资金262万元，重点用于支持贫困地区妇女改善生产生活条件，实现脱贫致富。继续开展复明12号流动手术车和母亲健康快车“送健康、送光明”行动，全年为400多名贫困白内障患者进行了减免费手术。深入实施“春蕾计划”，今年全市募集资金1345万余元，新建春蕾班9个，救助贫困女童2.5万人。继续与医疗单位合作开展贫困先心病儿童救治工作，对775例贫困先心病患儿给予了减免费治疗。组织动员社会各界热心人士参加到“恒爱行动”、“困境儿童圆梦行动”中来，踊跃为贫困儿童解难题、办实事，产生了良好的社会反响。

各级妇联所属事业单位坚持在改革中求发展，向管理要效益，增强了实力和发展的后劲。占地200多亩的某女子职业技术学院新校区开始启用，在校生达到2500多人。全市市级妇女儿童活动中心已有8个，并取得了一定的社会效益、人才效益和经济效益。各团体会员把岗位工作和妇女工作有机结合，工作呈现出新的面貌。

总之，200年，是全市妇女工作继续巩固、发展、进步、提高的一年，先后有15项工作受到全市妇联表彰，13项工作分别在全市会议上做了发言。

回顾200年的工作，主要有以下几个特点：一是坚持服务大局，主动作为，赢得社会广泛支持；二是坚持创新方法，生动载体，工作不断增添活力；三是坚持强基固本，扎实推进，重点工作实现新突破，整体工作有新发展。这些成绩的取得，是市委高度重视、正确领导的结果，是各有关单位和社会各界大力支持的结果，是各级妇联组织、各位执委及广大妇联干部共同努力的结果。在此，我代表市妇联向市委和各级党委政府，向各位执委、各级妇联干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定工作成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，在新的形势下，各级妇联组织特别是基层组织需要进一步加强；妇联干部的思想需要进一步解放，观念需要进一步更新，工作作风需要进一步改进；妇联工作需要更加注重理性思考和思路的谋划，等等。这些都需要我们在今后的工作中努力加以解决。

二、二○○年工作安排

市第七次党代会鲜明地提出了建设沿海经济社会发展强市的宏伟目标。实现这一目标，需要包括广大妇女在内的全市人民的共同努力，需要激发全社会的创造热情和创造活力，这必将为广大妇女更加有效地参与社会实践创造更多的机会、更优越的环境和条件，为各级妇联组织履行职能、充分发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用提供更广阔的舞台。推动实现更好更快发展，构建和谐某，是一项长期的战略任务，要求我们正确认识市情、市情、县情，更加准确把握发挥作用的切入点和突破口，锲而不舍、持之以恒地去努力，把各项工作做深、做实，做出成效。

站在这样一个新的历史起点上，各级妇联组织、各位执委和广大妇联干部要进一步解放思想，更新观念，进一步增强责任感和使命感，进一步增强开放意识、机遇意识、发展意识，用足、用好、用活我们的优势，把全市广大妇女的思想行动统一到市第七次党代会精神上来，用科学发展观统领妇联和妇女工作，在加快建设沿海经济社会发展强市的伟大实践中有所作为、有大作为。

200年全市妇联工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻市第七次党代会精神和全市经济工作会议精神，围绕建设沿海经济社会发展强市的总要求，以提高素质、维护权益、促进和谐、夯实基础、加快发展为重点，团结带领全市妇女为实现更好更快发展、构建和谐某创造新业绩。

重点做好以下四个方面工作：

（一）大力提高城乡妇女参与我市经济更好更快发展的积极性和能力

建设沿海经济社会发展强市，是市委贯彻落实科学发展观，从我市所处的历史发展方位、区域发展形势以及自身发展需要做出的重大战略抉择，是全市当前和今后一个时期的主要任务。妇联工作要自觉置身这个大局之中，结合当地实际，找准参与和发展的定位，把妇女在经济建设中“半边天”的积极性引导好、作用发挥好。

一要以提高科技文化素质为重点，进一步发挥农村妇女在新农村建设中的重要作用。继续深入实施“百万妇女学习培训工程”。要进一步健全覆盖城乡、方便妇女就近就地学习的教育培训网络，针对不同层次妇女的不同需求，科学确定培训内容和方法，不断增强培训工作的针对性和实效性，扩大培训的覆盖面，为广大农村妇女学习掌握致富技能提供实实在在的帮助。市妇联将与某农大联合，利用各地妇女培训学校和其他教学资源，举办某市“女能手大专班”，对各类农村妇女骨干、女能手进行更高层次培训，培养一批农村妇女致富带头人。要进一步拓宽培训渠道，创新培训方式，利用远程教育、电视、手机短信、网络等各种现代化手段，为农村妇女掌握新知识、新技能提供更加经济、便捷的服务。要积极争取各级政府的政策和资金支持，力争将农村妇女培训纳入当地新农村建设统一规划和劳动力转移“阳光工程”之中。200年要实现全市培训妇女35万人的目标。

要抓住我市城市化进程不断加快，产业、人口迅速向城市集聚的有利时机，做好农村妇女劳动力转移就业工作。继续加强与政府职能部门、输出地与输入地妇联之间的沟通与协作，多渠道开辟就业门路。市妇联将成立某市家庭服务业协会，探索建立全市妇联系统统一、规范的家庭服务品牌和服务标准，为农村富余妇女劳动力转移就业提供信息咨询、技能培训、就业安置、创业指导、权益维护等一体化服务，促进更多的农村妇女实现转移就业。

大力实施“牵手工程”，促进城乡互动，共同发展。各级妇联要主动牵头协调，搭建合作平台，继续巩固、发展农业科技工作者与农村女能手、农村女能手与广大农村妇女的牵手帮扶对子；同时要进一步拓宽思路，发挥“三八”红旗手（集体）、巾帼文明岗等先进集体、个人的作用，在全市开展“百岗联百村”、“百企牵百村”活动，实行“岗、村联创”、“企、村共建”，实现城乡妇女互助共进，企业和农村互惠共赢。

二是以提升创新创业能力为重点，进一步促进城镇妇女在改革发展中建功立业。要适应产业结构调整和县域经济、民营经济发展的新形势新要求，推动“巾帼文明岗”创建活动进社区、进乡镇、进民营企业，通过有针对性地组织技术竞赛、观摩交流、发明创造成果展等活动，在广大女职工中广泛开展岗位建功、岗位成才活动，激发女职工参与改革创新的热情，提高她们的自主创新能力。进一步扩大“巾帼行业特色杯”竞赛活动领域，不断充实和丰富竞赛内容，加强对创建活动的规范化管理，引导我市广大女职工为建设沿海经济社会发展强市再建新功。

以挖掘人力和人才资源、促进不同妇女群体共同发展为目标，深入开展为下岗失业妇女、零就业家庭妇女服务的“春风送岗位、巾帼创新业”活动，有计划地办好妇女创业项目推介会、创业技能培训班等，千方百计为下岗失业妇女特别是零就业家庭妇女自谋职业、自主创业、灵活就业提供服务，并大力宣传妇女自主创业的先进典型。要加强与市内大中企业、高等院校、科研院所中女企业家、女教师、女科技工作者的联系，充分发挥各级妇联执委及团体会员的作用。明年，市妇联将成立某市女知识分子联谊会。

三要以环渤海区域女性发展联合网络年会为契机，进一步促进区域间妇女的交流与合作。今年11月，由北京、天津、某、辽宁、山东、山西、内蒙古自治区五市二市妇联组成的“环渤海区域女性发展联合网络”在天津启动，明年，我市将作为主席单位承办第二届网络年会。我们要抓住这一有力契机，举全市妇联之力，积极协调政府有关职能部门，将年会打造成一个宣传某、促进我市妇女对外交流与合作的新平台，为扩大我市对外影响、推进沿海经济社会发展强市建设做出妇联组织应有的贡献。

（二）组织引导广大妇女在和谐某建设中发挥重要作用

市第七次党代会报告中明确指出：要充分发挥工会、共青团、妇联和其他群众团体在构建和谐某中的重要作用。各级妇联要按照这一要求，围绕广泛宣传和大力弘扬新时期某人文精神，以家庭和社区为阵地，从倡导和谐理念、培育和谐精神、营造和谐氛围入手，组织引导广大妇女在和谐某建设中贡献聪明才智。

一要进一步深化宣传教育工作，提高广大妇女的思想道德水平。各级妇联要积极谋划，广泛开展各种形式的道德实践活动，选树和宣传“某市第四届十大女杰”、“某市十大优秀女村官”等一批具有影响力和感染力的妇女典型，发挥她们的带头示范作用；通过各种形式在广大妇女中大力宣传社会主义荣辱观和男女平等基本国策，积极倡导以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬以坚韧质朴、重信尚义、宽厚包容、求实创新为主要内容的新时期某人文精神，不断加强广大妇女的社会公德、职业道德和家庭美德教育，树立和谐社会人人参与、人人受益的理念，做自尊、自信、自立、自强的时代新女性，自觉为和谐某建设做贡献。

二要进一步深化城乡文明家庭、文明社区建设，巩固和谐某建设的社会基础。家庭和社区是社会文明和谐的基石。在城镇，要广泛发动妇女和家庭参与和谐家庭、和谐社区建设，推进廉政文化进家庭，引导广大家庭以德治家、以爱睦家、以学兴家、以廉固家，形成和谐美好的家庭关系、邻里关系。在农村，要按照全市文明生态家庭建设工作现场会的要求，围绕“科学、文明、生态、和谐”四个方面内容，大力推进农村文明生态家庭创建活动，推广文明家庭擂台赛、特色家庭创评、妇女健身大赛等群众喜闻乐见的活动形式和三榜定星、公推定星、直选评星等行之有效的工作方法，大张旗鼓地表彰文明家庭标兵户，提高活动的吸引力和群众的参与度，以家庭的和谐促进城乡社区的和谐。

三要进一步深化家庭教育工作，促进未成年人思想道德建设。以培养未成年人优秀品质、健康人格和良好行为习惯为重点，深入实施“千万家长育英才”工程。要加强家庭教育示范县、示范家长学校建设。在全市开展家庭教育示范争创活动，充分发挥示范县、示范学校的带动作用。适时召开家庭教育工作现场会，总结交流经验，研究存在问题及解决的办法、措施，进一步提高全市家教工作水平。要加强家教人才队伍建设，强化骨干培训，逐步为各地培养一批家教专家教师队伍，实现家教工作的经常化。要进一步拓宽家教知识传播渠道，在巩固现有宣传形式的基础上，通过在主流媒体开播“父母学堂”、举办家教短信大赛等多种形式，进一步扩大家教知识的宣传普及面，促使科学的家教知识、先进的家教理念走进千家万户，不断优化少年儿童健康成长的家庭环境。

四要倾力做实贫困弱势妇女儿童帮扶工作。继续争取项目开展贫困妇女的帮扶工作，抓好“儿童保护体系与网络建设”项目试点，逐步建立和完善以社区为基础的系统化、制度化的儿童权利保护体系和网络。大力发展妇女儿童公益事业，研究制定新形势下“春蕾计划”的实施办法，进一步做好贫困先心病儿童救助爱心工程、孤残儿童救助等活动，为留守儿童、流动儿童及家庭解决实际困难，努力帮助贫困妇女儿童解决他们最关心、最直接、最现实的问题，为切实保障民安、促进社会公正而积极努力。

（三）切实有效地维护妇女儿童合法权益

维护妇女权益、促进男女平等是妇联的基本职能，也是构建和谐某的题中之意。各级妇联组织要从机制建设入手，切实把新形势下的维权工作做好，协助党委政府最大限度地减少不和谐因素。

一要抓住源头参与这个重点，提高依法维权水平。各级妇联组织要牢牢把握促进立法、推动执法、推进普法这三个重要环节，推动维权工作的法制化进程。市妇联要积极配合市人大搞好《某市实施＜妇女法＞办法》的立法调研和《妇女法》的执法检查，积极推进妇女儿童权益保障政策法规的制定和落实。要进一步发挥各级维权协调组的协调议事功能，进一步健全和完善社会化维权机制，协调有关部门加大对侵害妇女儿童合法权益典型案件的查处力度。要认真落实《某市妇联系统“五五”普法规划》，在全市开展千万家庭学法用法活动，推进与妇女儿童权益相关的法律进入每一个家庭。要特别重视做好信访工作，畅通妇女利益诉求渠道，努力化解矛盾，把问题解决在基层；注意分析、研究信访中所反映的倾向性问题，对重大问题要加强力量，采取切实措施，推动解决，增强维权工作的针对性和实效性。深入开展“零家庭暴力社区”创建活动，推进“平安家庭”建设，深化维权工作，为促进社会稳定做出新贡献。

二要抓好重点难点指标落实，推动妇女儿童规划纲要的实施。《某市妇女儿童发展“十一五”规划纲要》将于明年正式颁布实施，这是我市妇女儿童发展进程中的一件大事。各级妇联要以宣传规划纲要为契机，进一步提高全社会对妇女儿童发展状况的关注，为落实规划纲要奠定基础。要充分运用好中期评估成果，认真分析当地规划落实中存在的问题，针对尚未完成的指标，积极协调、推动有关部门逐一进行分析，提出解决方案，采取切实有效措施加以解决。市妇儿工委将组织力量，对各市、县落实中期评估督导意见和工作整改情况进行督导回访。进一步加强性别统计数据库的运行管理，全面启动“两纲”监测工作，为妇女儿童创造更加良好的发展环境。

三要抓住明年各级换届这个关键时机，积极推动妇女干部参政工作。《2006年---2010年某市培养选拔女干部、发展女党员规划》已于近日出台。各级妇联组织要认真做好《规划》的学习宣传工作，协助党委组织部门做好优秀妇女干部的发现、培养等基础性工作，为妇女干部不断提高、发展搭建平台。要抓住明年各级人大、政府、政协换届的有利时机，积极向党委组织部门推荐优秀女干部，为更多优秀妇女人才脱颖而出创造条件。

（四）着力提升妇联组织和干部队伍的服务能力

妇联组织自身建设是完成各项工作任务的重要保证。各级妇联要坚持“党建带动妇建、妇建服务党建”原则，坚持抓基层固根本、抓培训强素质、抓作风树形象，努力打造一支思想坚定、作风过硬、素质全面的妇联干部队伍，不断提高各级妇联组织广大妇女参与沿海经济社会发展强市建设的能力和水平。

一要进一步加强基层妇女组织建设。继续推进农村妇代会直选工作，要按照200年全市直选村达到15%的目标，采取更加有效措施，积极、稳妥地推进这项工作。为使直选工作更加规范、科学，市妇联计划与市直有关部门联合制定出台《某市农村妇代会选举办法》（试行），对直选的程序、办法等做出明确规定。各地要克服畏难情绪，采取切实有力措施加以推进。市妇联将采取项目化运作的方式，对直选比例高、质量好的市县予以资金支持，以推动直选工作深入开展。

二要继续强化干部队伍培训工作。按照分级负责、搞好示范的原则，明年，市妇联将继续加大干部培训工作力度，以科学发展观、公共管理、妇女理论为主要内容，重点办好市妇联主席读书班、妇委会干部进修班、部分乡镇妇联主席和农村妇代会主任骨干示范培训班。各市、县妇联也要按照责任分工，科学制定培训计划，力争使村以上妇联干部每年轮训一遍。通过培训，使广大妇联干部的政策理论素质、创新发展能力和服务大局、服务妇女群众水平不断有新的提高。积极探索乡镇妇联主席竞争上岗办法，认真做好第一批试点工作，逐步解决乡镇妇联力量薄弱问题。

三要勇于创新工作机制和方法。创新是推动事业发展的动力和源泉。要不断创新机制，积极推动社会化工作机制建设，发挥好妇联各种协调机构的作用，加强与社会各界、有关部门的协作和联系，争取党政部门政策、资源等方面的支持，进一步优化妇女儿童事业发展的社会环境，努力探索项目化工作运行机制，增强工作的有效性。要不断创新载体，通过推出更多新颖、有效、深受妇女群众欢迎的活动载体，进一步增强妇联工作的吸引力和凝聚力。要不断创新工作方式方法，善于学习运用现代化的工作手段，进一步提高工作效率。

四要突出工作重点，善于理性思考和谋划。理论是行动的先导，谋划是成事的根基。理性思考能力和谋划能力决定着一个单位、一个部门的工作水平。要重视调查研究工作，培养多思善谋的思维习惯，加强对工作的理性思考和谋划，不断提升工作层次。要善于把握大局，抓住工作重点、难点和要害问题，选准突破口和着力点，推进全局工作，提高妇联工作的整体水平。

五要切实转变工作作风。了解妇女儿童，服务妇女儿童，有效帮助她们解决实际困难和问题，是妇联组织和妇联干部的立身之本。要肯于扑下身子，到妇女群众中去，到困难和问题多的地方去，静下心来研究问题、解决问题，提倡干实事、求实效，反对形式主义。要把妇女群众是否受益、受益面大小，作为衡量各级工作水平和效果的重要尺度，努力使妇联工作越做越实，越做越深，越做越有成效。

同志们，建设沿海经济社会强市的奋斗目标为妇联工作和妇女发展开辟了广阔天地。让我们在市委的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，把全市广大妇女更加紧密地团结起来，励精图治，开拓进取，为实现我市更好更快发展、构建和谐某做出新的更大的贡献！