镇党代会报告

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创新发展思路完善工作机制

全力打造镇经济社会和谐发展新局面

——在中国共产党镇第十届代表大会第五次会议上的报告

（_年十二月二十日）

各位代表、同志们：

我受中共章镇镇第十届委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出建议。

一、过去一年工作的简要回顾

刚刚过去的_年，是我镇在市委、市政府的正确领导下，解放思想、求真务实、狠抓发展的一年；是我镇面对土地限制、资金紧张、能源短缺的新形势下，积极应对、大胆创新、锐意进取的一年；是我镇团结并依靠广大党员干部和全镇人民，与时俱进，开拓创新，扎实工作，圆满完成中共章镇镇第十届委员会第三次会议上提出的奋斗目标和主要任务的一年。

_年，我们坚持改革发展稳定，保持激情大气和谐，扎实开展各项工作，努力实践具有章镇特色的经济发展之路，完成了年初确定的各项目标和任务。_年全镇实现国民生产总值*.**亿元，增长**.**%；实现工业产值**亿元，同比增长**.*%；实现销售**.**亿元，同比增长**.**%；实现利税*.**亿元，同比增长*.**%，其中上缴入库税收****.**万元，同比增长**.**%；工业生产性投入*.**亿元，增长**.**%；工业用电增量***万度，增长**%；新办个私企业**家，同比增长**.**%；新增规模以上企业*家；建安企业实现产值**.*亿元；实到外资**.*万美元，自营出口**.**万美元；财政收入****万元，增长**.**%；农民人均纯收入****元，增长*%。在年终考核中获得了农业综合考评全市第一，第二竞争圈技改投入、财政收入增量、增速第一的好成绩。

回顾镇党委一年来的工作，具体做到了以下“五个坚持”：

一是坚持以“构筑发展平台”为着重点，工业经济亮点频闪。工业区建设成效显著。通过合理规划、精心管理、高效服务，特别是通过前几年加大对工业区的基础设施投入和招商引资，工业区的承载能力和集聚效应更加明显，目前工业区已集聚企业**家，投产运行**家，其中工业区内规模企业*家，占****年全镇规模企业总数的**%，工业区企业实现产值、销售、利税分别占全镇总量的近**%，为扩大全镇工业经济总量、提升企业品位发挥积极的作用。工业性投入增势强劲。针对要素制约的不利局面，通过调整思路，研究对策，狠抓投入，加大了对新上项目的投入和对传统产业的技术改造，全年新上单体规模***万以上的技改项目**只，皇马、永祥、华隆等*只投入****万元以上的项目均被列入市级重点技改项目，其中华隆绣品被列入省级重点技改项目。规模企业的支撑作用日益明显：****年，占全镇工业企业家数**%的规模企业完成的工业产值占全镇经济总量的**%，且所占比例正在不断提高，特别是皇马、亚厦两家集团企业分别引领我镇工业和建安两大行业，成为两大行业的龙头。某省皇马化工集团，去年投入*.*亿元，年产*.*万吨二元醇醚系列产品生产线技改项目一次试产成功，企业产销两旺，全年实缴国地两税总量占全镇的近一半，****年还被省经贸委、省环保局认定为全省化工行业中唯一的绿色企业。某省亚厦集团，去年新获多项国家级、省级奖项，其中全国建筑工程装饰奖*项、省优质工程奖**项，并荣膺了全国建筑装饰百强企业第二名，还先后承接了某省人民大会堂、三峡博物馆等国家级重点建设工程。此外，规模企业中，某省兴华房地产有限公司、上虞哈特尔制衣有限公司等企业在****年度中均取得了显著成绩。

二是坚持以“培育生态农业”为着力点，农业经济稳中有升。在中央、省、市重农政策的驱动和党委、政府的扎实工作下，粮食综合生产能力进一步提高：早稻种植面积*.*万亩，比去年增长**%，晚稻种植面积*.*万亩，比去年增长**%，小麦、油菜等经济作物种植面积有了较大增加，农民从粮食生产中获得了实惠，生产积极性空前高涨。农业龙头企业对推进农业产业化，提升农业发展档次的能力进一步体现：新增的*家农业龙头企业实现技改投入****万元，实现销售****万元，出口创汇***万美元，新培育的*家农业龙头企业和规划创建的*家无公害初制茶厂已完成规划、申报、立项工作，其中台商独资绍兴安绿茶园开发有限公司已在年内完成了公司注册和**万美元的实际到帐。此外，上虞市舜龙茶业有限公司承担的《“龙浦仙毫”有机茶标准化生产推广实施示范项目》顺利通过省级验收，从而有力地提升了我镇有机茶生产的专业化、产业化水平。突出绿色生态主线，大力发展产业化经营的高效农业，农民增收的支撑力进一步增强：“龙浦”葡萄等*个基地被农业部认定为绿色农产品基地，舜龙茶业有限公司被命名为省首批农业科技型企业，“龙浦”葡萄荣膺绍兴市名牌产品称号，我镇的生态乡镇创建工作成功通过了绍兴市的验收。完善农田水利设施，改善农业生产条件，抵御自然灾害的能力进一步提高：投入***万元实施了八社埂、青丰埂建设，投入***万元完成了前村标准水库和白水水库除险加固，投入***万元完成了江沿沙涂抛石护岸工程。统一规划土地整理项目，严格管理招标发包和决算审计，土地利用率得到了进一步提升，全年编报土地整理项目**个，整理面积达****亩，产生有效面积****亩，清理出未用、可置换面积**亩。

三是坚持以“新农村示范建设”为闪亮点，村镇建设活力凸现。有序推进集镇建设：路章公路开发区至章镇斜拉桥段基本完成路面硬化，章清线穿镇段路面改造已完成地形测量和设计放样，老集镇段也已开始实施沥青路面工程，同时投入了***万元完成了绿洲路、振兴路及主要子路路面和下水道改造工程，“一轴二区”的功能日益完善。着力实施“康庄工程”：完成了**个村共**条道路的勘察测量工作，*条路已开工建设，*条路已做好前期规划工作。扎实促进新农村建设：新江村等*个村正加快建设步伐，初步实现了绿化、美化、亮化，**月份顺利通过了绍兴市对新江村的省级示范村验收。

四是坚持以“全面协调发展”为着眼点，社会事业齐头并进。合力维护社会稳定：按照创新“枫桥经验”、创建“平安章镇”的要求，建立了镇维稳中心，健全了村级人民调解委员会，推行了政务、村务公开，形成了部门联动、协调作战的工作机制，民间纠纷、*、治安案件、刑事案件发生率均有所下降；全面启动农民培训和转移：共培训农民****余人，实现转移***人。合力完成新型农村合作医疗工作：全镇参保*****余户，*****人，参保率**%；通力抓好社区医疗和农村用药规范化建设工作：社区医疗卫生中心迁址重建工作提上议事日程；倾力关注弱势群体：投入***多万元新建镇敬老院，对全镇**名农村“五保”和*名“三无”人员实行集中供养；着力抓好计划生育：各项计生指标执行良好，计生符合率达**.**%；

五是坚持以“加强执政能力”为切入点，党的建设不断加强。过去的一年，镇党委始终把加强党的建设作为保障发展、促进发展的重要工作来抓，紧紧围绕“提高党的执政能力、夯实党的执政基础”这个目标，牢牢把握建设高素质干部队伍、加强基层组织建设和党风廉政建设等工作重点，采取措施，真抓实干，为全镇经济社会协调发展提供了强有力的组织保证。一年来，我镇领导班子政治坚定，团结协调，“龙头”作用发挥明显。“少谋人多谋事”、“干事创业”、“以做事的结果看人”等心齐气盛的实干氛围进一步增强。切实履行对村级组织建设的主抓职责，扎实开展“村级组织规范化建设年”活动，通过业务培训、分片互查、专项督查，民主决策、民主管理、民主理财、民主监督的风气进一步形成，村级组织运行逐步规范。坚持标准发展党员，严格执行党员发展公推制、票决制、预审制、公示制，并在全镇没有设立支委会的**个行政村党支部中推行了党员发展对象票决制，从而较好地避免了因“个人定人”而造成的××现象，推进了党员发展工作的民主化。全年发展新党员**名，培养入党积极分子***人。以非公企业“凝聚力工程”建设为载体，不断加强非公企业的党建工作，企业党组织、工业区党组织、党建联系员三位一体工作覆盖网健全，非公企业三个“***%工作”达到要求。扎实开展机关效能建设，出台了《机关干部日勤月绩考核制度》、《农村工作指导员考核制度》等**多项制度，加强了对全镇机关事业干部的培训教育、督查考核力度，促使干部更新思想观念，转变工作作风，提高工作效率。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展党员领导干部评廉等工作，有效地堵塞滋生腐败的漏洞。此外，工、青、妇、人武预备役工作也都取得了显著的成绩。

各位代表，_年这些成绩的取得离不开全镇党员干部和衷共济、通力协作，离不开党委政府挂钩单位和各界人士的大力支持，更离不开全镇人民同心同德、顽强拼搏，借此机会，请允许我代表镇党委，向为章镇经济社会发展作出积极贡献的上级领导、各界人士、全镇广大党员、干部群众致以衷心的感谢和崇高的敬意！一年的实践证明，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻党的基本路线、方针、政策是我们事业兴旺发达的根本保证；坚持以经济建设为中心，一切工作服从、服务于经济建设，是我们必须遵循的基本原则；坚持合力兴镇，做到团结协作、左右协调、上下齐心，是我们各项工作取得成功的前提和基础；坚持从严治党，切实加强和改进党的思想建设、作风建设和能力建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力是我们克服困难、夺取胜利的关键所在。

各位代表，在看到成绩的同时，我们也必须十分清醒地看到工作中存在的困难和问题。主要表现在：工业经济总量偏小，经济运行质量和经济效益有待提高；经济外向依存度较低，外资和出口是目前章镇的两条短腿；农民增收缓慢，“三农”问题依然突出；基础设施建设依然滞后，投资环境跟不上形势发展的要求；财政收支矛盾依然突出，发展资金严重短缺；机关作风建设还存在一些薄弱环节；民主法制和社会稳定仍需加强。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。

二、_年工作的指导思想和总体要求

_年是我镇经济社会能否取得持续性进展的一年，面对国际国内的形势，_年可以说是困难之年、挑战之年，但也是我们的机遇之年、有为之年。面对新形势，我们要充分估计可能出现的各种困难，充分利用一切有利条件，振奋精神，精心谋划，狠抓落实，统筹发展。

_年我镇经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，面对国家宏观调控和要素制约，进一步树立和落实科学的发展观，积极实施“南引北连”战略，全力打造“温台板块”，突出发展生态农业，做大做强旅游产业，加快社会各项事业发展，为率先全面建设小康社会和率先基本实现现代化打下基础。

根据上述指导思想，_年工作的主要目标是：国民生产总值增长**%；工业总产值、销售收入增长**%以上，工业性投入*.*亿元，引进外资***万美元，自营出口***万美元，利税增长**%以上，实现建安产值**亿元，农民人均收入增加到****元。

围绕上述总体要求和工作目标，_年要坚定不移地抓好“五大经济”：

一、主攻温台，拉动投入，做大做强工业经济

工业区是我镇工业经济发展的重要平台和窗口，也是快速提升我镇工业经济的重要载体，为此，我们要举全镇之力，借市场之势，集全民之智，精心构筑好这一载体。

一要确立工业区载体的发展定位。立足工业区的区位优势和发展现状，坚持“科学规划、市场运作、集约经营”的发展思路，确立工业区作为“温台板块”大本营的发展定位，将全镇优势生产要素集聚工业区，所有新项目引进工业区，使工业区成为全镇经济发展的重要载体。二要优化工业区载体的特殊区位。要把工业区当作经济发展的“特区”来抓，从领导力量、政策制定、诚信服务、环境优化等环节向工业区倾斜，像经营企业一样经营好工业区，把工业区建设成为全镇经济发展的高速增长区，招商引资的集聚区。三要突出工业区投入的主体地位。投入是发展的永恒主题，皇马、永祥、华隆等**余家规模以上企业是全镇技改投入的主体，而多数企业均在工业区入户，因此，抓好了工业区企业的技改投入等于是抓住了全镇投入的“牛鼻子”。明年的重点，要加快引导和鼓励永祥、华隆、天竺等已完成一期投产企业的二期投入。四要提升工业区载体的建设品位。在工业区内实行高起点规划布局，高标准项目建设，综合考虑土地、环保、效益等诸多因素，严把项目进入关；同时，抓紧做好工业区二期的配套建设，完成水电扩容及三条主干道的延伸和拓宽工程。

二、转变策略，加速融入，做新做好开放型经济

开放兴镇是超常规跳跃式发展和融入全球经济一体化的首要战略，招商引资则是利用国内国外两个市场、两种资源，实现快速崛起的有效途径。为此，要牢固树立“章镇以外就是外”的指导思想，着力实施以下举措：一要推出优势项目招商。以成功创建绍兴市级生态乡镇为契机，通过宣传章镇的生态和绿色优势，着力包装一批农业和生态旅游项目，吸引外资，提高章镇知名度。二要善于利用网络招商。不断完善章镇政府网站，争取挂靠在影响较大的中国城镇网等专业网站，通过良好的网络资源，对口的访问人群，专业的网络推广服务，使更多的投资商进入网站浏览。三要积极引导企业招商。要充分发挥现有投资商成功创业的示范作用，特别是要通过落户章镇的温州企业主的穿针引线，让其形成引进一个、带来一个、放大一批的“葡萄串”效应。

三、注重品牌，加快培育，做特做优农业经济

一要突出抓好绿色农产品的品牌化创建。创绿色就是创市场，创品牌就能增强竞争力。要重点抓好“龙浦葡萄”、“龙浦仙毫”翠茗茶省级名牌产品的申报，“范师傅”酱菜、“老外婆”仙桃绍兴市名牌产品的申报，同时积极与省农科院等高等院校合作，不断引进新品种、新技术，提高农产品的科技效益、品牌效益。二要积极实施农业主导产业的标准化生产。葡萄和茶叶既是章镇农业的两大主导产业，也是农业经济的两大亮点。在葡萄生产上，立足高起点规划、标准化生产，努力打造“万亩江南葡萄园”；在茶叶生产上，以舜龙茶业为龙头，组建专业合作社，走“企业+基地+农户”模式的标准化生产之路，**年争取有机茶认证面积达****亩，茶叶良种覆盖率**%以上，从而带动全镇*.*万亩老茶园的改造升级。三要努力推进农业龙头企业的产业化进程。加大对农业龙头企业的扶持力度，着力扶持绍兴安绿茶园有限公司和龙浦葡萄合作社等流通型农业企业，发展和规范“订单”农业，鼓励农业龙头企业和营销大户通过委托生产、保护价收购等形式，与农民建立长期稳定的产销合作关系。四要不断加大农业设施的多元化投入。进一步强化“水利固农”的理念，引入多渠道农业投入机制，抓好重点水利项目和农业综合开发项目的实施，改善农业生产条件。

四、拉大框架，盘活存量，做精做活城镇经济

一要努力盘活土地存量。对已办理用地手续的要抓紧落实供地；对已签约的地块，要抓紧办理供地手续，完善建设规划；对闲置的工业用地，要做好协调调剂工作，确保新项目的用地需要；对土地整理项目，要按照“统一立项申报、统一建设管理、统一实施政策、统一指标回收”的原则，开展土地整理和标准农田建设，力争在**年开发整理项目**只以上，新增有效耕地面积****亩以上。二要扎实推进城镇基础设施建设。加快在建***国道、路章公路开发区段、秀峰寺大雄宝殿等工程的进度，加速路章公路老镇过境段、尖丁线张溪至关山段改道，加快实施王充路、虞南大道绿化、亮化工程的前期准备，适度扩大新区建设框架。三要着力加快新农村建设步伐。一是着重抓好新江示范村一期扫尾及二期建设，带动其他*个整治村的建设启动；二是认真做好村镇规划，加快推动山区村向中心村和基层村集聚；三是加快康庄工程的建设，力争**年招标的**个项目在**年上半年全部完工，**年立项的**个项目在年底前全部通过验收。

五、面对形势，求实求稳，做细做深基础经济

社会各项事业协调发展是经济发展的重要基础，社会稳定则是营造良好生产生活环境的根本。面对社会矛盾日益显现的形势，我们必须在深化人口和计划生育改革、完善社会保障体系、加大教育基础设施投入、维护社会稳定等方面下功夫，确保我镇的改革发展事业能持续、健康、稳定运行。一要稳定生育，提高素质。继续推行计划生育目标管理责任制，重基础、抓管理，努力完成计生工作的各项指标和任务。二要抓好保障，改善条件。逐步完善农村“五保”、城镇“三无”人员的集中供养，配合做好滩坑水库移民安置，充分发挥社区卫生中心服务功能，改善医疗条件，实施食品卫生放心工程，预防和减少各类疾病的发生和传播，提高人民群众的生活质量。三要加大投入，合理调整。适时调整教育网点布局，努力提高教育质量，巩固“空巢家庭”制等教育亮点，在财政允许的前提下适当增加对教育基础设施的投入。四要以人为本，强化规范。本着“群众利益无小事”的原则，处处关注群众的根本利益，时时解决群众的突出问题，认真做好人民来信来访工作，化解各类矛盾纠纷,维护社会稳定。

三、切实加强党的建设，始终保持党的先进性

要围绕经济建设中心，统筹城乡协调发展，全面实施“工业立镇、开放兴镇、生态靓镇”战略，倾力打造实力章镇、活力章镇、魅力章镇，需要我们加强和改善党的领导，科学执政、民主执政、依法执政，永远保持共产党员的先进性。

一、在加强修养中保持党的先进性

要坚定不移地以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装我们的头脑，自觉加强修养，认真抓好党委中心组和镇村干部的理论学习，强化理论学习的针对性和有效性，提高我们的执政能力和领导水平，更好地带领人民群众实现全面建设小康社会的奋斗目标。一要加强理论修养，切实提高思想政治素质。要树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，提高用马克思主义的立场、观点、方法认识和处理问题的能力。二要加强道德修养，牢固树立宗旨意识。坚持用共产主义、社会主义道德规范自己，严格要求，作出表率，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众，把人民群众的愿望和呼声作为各项工作的出发点和落脚点，扎扎实实地为人民群众办好事、办实事。三要加强知识修养，不断增强工作本领。面对经济和社会发展的新形势，要努力掌握新知识、新技术、新本领，大胆实践探索，乐于调查研究，勤于潜心钻研，善于总结经验，真正把学到的知识转化为实际的工作能力和领导能力，提高自己应对各种复杂环境、完成各种繁重任务的本领。

二、在组织建设中巩固党的先进性

要深入开展“先锋工程”、“五好党组织创建”活动，全面提升党组织的建设水平；要始终围绕“加强党的领导、充分发扬民主、严格依法按章”的要求，精心准备，严格程序、履行规则，打好村级换届选举的攻坚战，选好配强村级班子；要扎实开展“村级组织规范化管理深化年”活动，探索既规范村干部日常行为，又激发村干部工作积极性的长效管理机制，不断增强村级组织特别是党支部的凝聚力、战斗力和创造力；要不断深化非公有制企业党建工作，加强组织覆盖，实行分类指导，使“凝聚力工程”真正成为推进非公企业健康发展、职工权益得到保障的有效载体；要切实加强党员发展工作，抓好对党员的日常管理和教育。此外，要充分发挥工、青、妇等群团组织的作用，找准结合点，积极参与中心工作。

三、在作风建设上体现党的先进性

要围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，认真开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，进一步强化党员的宗旨观念、组织观念、纪律观念，帮助党员深刻查找自身先进性方面的差距和突出问题，督促党员切实搞好整改，在提高党员素质上力求新的突破；要在全镇深入开展“镇村两级干部提质年”活动，整合干部资源、健全用人机制、整顿机关作风，重点解决干部在工作中的责任心问题、发展经济中的信心问题和化解矛盾处理突发事件中的能力问题，营造一个良好的创业干事、团结和谐的大环境；要全面落实党风廉政建设责任制，深入推进“阳光工程”，严肃查处各类违纪违法案件，坚持教育和管理、德治与法治双管齐下，以良好的党风来保证我镇经济和社会事业的健康发展。

各位代表、同志们，实现章镇经济和社会新一轮发展的重任已落在我们肩上，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，以十六大和十六届四中全会精神为指针，振奋精神，同心同德，与时俱进，开拓创新，以饱满的热情、高昂的斗志、扎实的工作，为创建章镇经济社会和谐发展新局面而努力奋斗！