政协报告
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中国人民政治协商会议
第七届××县委员会常务委员会
工作报告（草案）
（*年2月10日在县政协七届三次会议上）
各位委员、各位同志：
我受政协第七届××县委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请应邀列席会议的同志提出意见。
一、200年工作回顾
七届二次会议以来，县政协在中共郯城县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委的中心任务，依靠全体委员，团结各界人士，充分发挥优势，努力履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快全县经济发展、推进三个文明建设作出了积极的贡献。
（一）加强学习，提高素质，切实增强参政议政能力。学习是人民政协的优良传统，也是学习型社会的必然要求。县政协充分利用召开会议集中学、开展活动深入学、坚持制度经常学等形式，真正把学习作为提高自身素质和推动政协整体工作的首要任务来抓。组织政协常委专题学习科学发展观和五中全会精神；组织政协委员深入开展学《宪法》和《政协章程》活动；组织机关干部深入学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，及时学习县委重要会议精神，系统学习政协统战理论知识，并鼓励和引导广大政协委员广泛学习市场经济、法律法规和现代科技知识。通过学习，进一步树立了市场经济的观念，遵循市场经济规律的意识明显增强；进一步树立了科学发展的观念，加快发展、争创强县的意识明显增强；进一步树立了依法办事的观念，遵守《宪法》、依照《政协章程》履行职能的意识明显增强。
（二）围绕中心，服务大局，切实履行三大职能。县政协紧紧围绕县委提出的“奋战三年过百亿，加快发展争强县”的奋斗目标，按照“想全局，议大事，求质量，促发展”的原则，紧扣发展主题，选准角度，发挥优势，求真务实，真抓实干，努力为县委、县政府的决策实施开展好工作。
一是围绕全县大局，注重增强协商效果。一年来，县政协采取会前调研、会中协商、会后集智的形式，共召开12次主席会议、5次常委会议、1次全委会议和11次专题座谈会，先后围绕银杏产业发展、平安××创建、基层组织建设、县乡道路改造、城区集中供热、民营经济和招商引资等重大问题，进行了认真的协商讨论，提出了许多建设性的意见和建议。围绕加快县域经济发展，组织有关委员分赴××、新*市县参观考察招商引资项目、民营企业和城市建设，在调查研究、专题座谈的基础上，专门听取县政府关于经济运行情况的通报，提出了加快新型工业化、全面提升民营化、努力推进外向化、运作机制市场化、坚持人才强县和进一步优化发展环境等建议，得到了县委、县政府的高度重视和认真采纳。
二是围绕全县大局，广泛开展民主监督。发展环境是决定县域经济竞争力的重要因素。县政协灵活运用推荐执法执纪监督员、专项视察、反映社情民意和提出提案、咨询案、建议案等多种形式，切实有效地开展民主监督，努力促进优化发展环境。共推荐70余名政协委员担任公检法、交警、土地、环保、卫生、计划生育等部门的执法执纪特邀监督员。受聘委员密切联系群众，反映群众呼声，积极参与相关部门组织的专项检查、行风治理和民主评议等活动，认真负责地提出意见、建议和批评，帮助其改进工作、提高效率、搞好服务。组织政协常委、有关委员或配合市政协就我县的城市建设、园区经济、项目落地、110指挥中心、农村公路“村村通”和农村科技信息村村通等方面，先后开展了7次专项视察活动，知无不言，言无不尽，提出了许多切实可行的意见和建议，得到了有关领导的充分肯定。
三是围绕全县大局，积极参政议政。本着“少而精，专而深”的原则，先后组织部分政协常委和专委会成员就县域经济发展、农村医疗改革、文化市场管理和促进农民增收等课题，开展了8次调研，形成了调研报告6篇。其中《正视差距，自我加压，加快××经济发展》的调研报告，在认真总结外地经验、综合分析我县当前形势的基础上，提出了一些针对性强、操作性强并具有前瞻性的对策与建议，得到了县委、县政府的高度重视。配合省、市政协就工业强县、企业改制、招商引资、劳务输出和计划生育等方面进行了深入调研，提出了许多建设性的意见和建议。此外，还通过参与全县的重大活动、重要会议等形式，积极献计出力。
（三）发扬民主，增进团结，切实促进社会和谐稳定。团结和民主是政协工作的两大主题，政协在促进和谐、维护稳定中担负着义不容辞的责任。县政协注重发挥联系广泛、位置超脱的优势，做了大量协调关系、化解矛盾，消除误解、增进共识，促进团结、维护稳定的工作。及时召开主席会、常委会、专委会，传达贯彻县委重要会议精神，引导广大委员向基层、向群众，广泛宣传党的路线、方针、政策和县委、县政府的重大举措，凝聚人心，鼓舞士气，使政协真正成为党委政府联系群众的桥梁和纽带。突出界别性，突出真实性，突出建设性，积极反映社情民意，及时迅速地把人民群众的愿望和要求、意见和建议反映到党政机关。认真落实主席联系专委会成员、专委会成员联系各界别委员的工作制度，引导和动员广大政协委员把社会荣誉和社会责任统一起来，充分发挥在各自界别中有威信、在群众中有影响的优势，努力把握新情况、研究新问题，协助党委政府体察民情、了解民意，及时消除影响社会稳定的不安定因素。
（四）精心组织，积极引导，切实发挥委员主体作用。加强委员联系、组织委员活动，进一步调动广大委员干事创业、履行职责的积极性和创造性，是政协工作的基本任务。以学习贯彻《宪法》和《政协章程》为契机，县政协各位主席带领机关工作人员，分赴全县各个乡镇，组织委员座谈，征求委员意见，全面了解基层委员的学习、生活、工作情况，听取他们的愿望和心声，及时采纳委员们的意见和建议。以政协提案为主要形式，认真开展“四个一”活动，按照“选题准、立意高、建议实”的原则，共提交提案、咨询案、建议案和调研报告83份，提出意见、建议328条，为县委、县政府的科学决策发挥了积极的作用。以招商引资为重点，鼓励和引导广大委员，抢抓机遇，乘势而上，找关系，探路子，积极投身于经济建设的主战场。全年，由政协委员参与的引资项目24个，实际到位资金3780万元，其中投资过千万元的项目2个，300万元以上的项目7个，为我县的经济发展做出了应有的贡献。以推进政协工作为目的，深入开展“优秀政协委员”和“优秀政协提案”评选活动，共评出优秀委员35名，优秀提案27件，进一步增强了广大委员争创一流、建功立业的荣誉感和使命感，也进一步增强了政协工作的生机和活力。
（五）加强联谊，注重宣传，切实扩大政协的社会影响。加强与新闻宣传部门的密切联系与协作，积极宣传党的政协统战方针政策，及时报道县政协活动和政协委员干事创业的先进事迹，有力地推动了政协整体工作的开展。积极发展与港澳台胞和海外侨胞的友好交往，广泛开展各种形式的团结联谊活动，主动加强与“三胞”眷属的联系，大力宣传我县的投资环境和优惠政策，鼓励他们来*投资兴业，为我县加快发展多做贡献；定期参加××两省十三县市政协协作区会议，积极发展同兄弟县市政协的友好交流；热情接待省内外各级政协和各界友好人士的来访，对宣传××、交流经验、增进友谊发挥了积极的作用。坚持“存史、资政、团结、育人”的宗旨，广泛组织各界人士和文史委员会成员撰写稿件，共征集各种资料48篇，约15万字，编辑出版了《××文史资料》第十七辑（卫生专辑），全面系统地总结了建国以来我县卫生事业的发展历程和巨大成就。在《联合日报》上以××××××××*为题发了专版，共7000多字，照片5幅，从历史沿革、古今名人、文物遗址、风景名胜四个方面全面系统地介绍了××。
（六）解放思想，更新观念，切实提高服务水平。政协机关是整个政协的窗口和枢纽，加强机关建设是做好政协工作的关键。深入开展“解放思想，加快发展，争创强县”大讨论活动，动员机关干部牢固树立和认真落实科学发展观，进一步解放思想、更新观念，强化目标责任制，切实提高办事效率，把政协机关建成作风优良、服务优质的“委员之家”。以建设学习型、创新型、服务型机关为目标，内强素质，外树形象，认真开展思想、作风、纪律整顿，动员机关干部进一步发扬爱岗敬业、团结协作、无私奉献、求真务实的精神，创造性地开展工作，带头搞好理论学习，带头搞好党风廉政建设，带头搞好调查研究，满腔热情地为委员和群众搞好服务，整个机关形成了风正、气顺、劲足、实干的良好风气。
各位委员，一年来，政协工作的顺利开展，得益于县委的正确领导和县政府的大力支持，得益于全体政协委员的共同努力，得益于各方面的积极配合和密切协作。在此，我谨代表七届县政协常委会，向所有热忱关心、支持政协工作的党政领导和各界人士，向为政协事业付出辛勤劳动的全体政协委员，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
在总结工作的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要是履行职能的规范化、制度化、程序化建设还不够完善，民主监督的力度还不够大，委员整体作用发挥还有待于进一步提高等，需要我们在新的一年里积极探索，不断创新，加以改进，努力使政协工作再上一个新的台阶。
二、*年工作意见
在新的一年里，我们要在中共××县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，选准角度，发挥优势，与时俱进，开拓创新，以奋发有为的精神状态和卓有成效的工作，为我县的三个文明建设和早日实现争创强县的奋斗目标做出新的贡献！
（一）必须加强理论学习，努力提高整体素质。当今社会是知识经济、信息经济、网络经济时代。在经济转型、体制转轨、职能转换的今天，知识已经成为社会竞争的主宰。知识改变命运，学习创造未来。我们要继续发扬人民政协自我学习、自我教育的优良传统，以开展第三轮解放思想大讨论活动和保持共产党员先进性教育为重点，深入学习党的十六大、十六届三中、四中全会和同志在庆祝人民政协成立五十五周年大会上的讲话精神，进一步加强对学习工作的组织领导，健全学习制度，创新学习形式，改进学习方法，有计划、有重点地开展生动活泼、扎实有效的学习活动，努力做到勤于学习，善于学习，学以致用，用有所成。
（二）必须树立大局观念，努力为争创强县献计出力。今年是实现“奋战三年过百亿，加快发展争强县”奋斗目标的关键一年，县委县政府提出了“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实中央和省、市委的部署要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕‘奋战三年过百亿，加快发展争强县’一个目标，抓住‘调整结构、深化改革’两个关键，突出‘特色经济、项目建设、城镇建设’三个重点，强化‘平安××建设、党的执政能力建设、精神文明建设、民主法制建设’四个保障，实现‘三农工作、工业强县、民营经济、外向型经济、第三产业’五个突破，促进经济社会全面、协调、可持续发展。”的总体工作要求，并确定了生产总值达到103.7亿元、增长20%，地方财政收入达到3亿元、增长20%，农民人均纯收入达到3617元，增长10%等目标任务。实现这些目标任务，需要全县人民团结一致，共同奋斗。全县政协组织和广大政协委员要牢固树立抢抓机遇、加快发展的竞争意识，紧紧围绕县委、县政府确定的目标任务，树立和落实科学发展观，进一步解放思想、更新观念，坚决摒弃一切束缚发展的做法，坚决清除一切影响发展的因素，把加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，动员和团结各方面力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
一是要围绕加快发展，深入搞好调查研究。调查研究是成事之基、谋事之道，也是政协履行职能的前提和基础。要按照适度超前、真正管用的原则，选择党委重视、群众关注特别是具有全局性、综合性、战略性的重要课题，在调查研究的基础上，努力提出具有前瞻性、针对性和可行性的对策与建议。具体工作中，要围绕经济结构调整、推进产业化进程、“三农”问题、城乡建设、招商引资等重要方面，深入基层，深入群众，深入实际，力求提出有见解、有份量的意见和建议，真正做到参政参到点子上，议政议到关键处。
二是要围绕加快发展，切实搞好建言献策。要本着有利于促进稳定、有利于改进工作、有利于社会进步的原则，注意选择党委政府亟待解决、政协有优势研究的问题，选准角度，发挥优势，准确掌握情况，深刻分析问题，精辟提出建议，为党委、政府科学决策提供依据。具体工作中，要围绕新型工业化、农业产业化、经济外向化、城乡一体化、科技兴*和全面建设小康社会等重大问题，突出抓好主席会的重点协商、常委会的专题协商、全委会的总体协商和专委会的对口协商，不断提高建言立论质量，切实增强政治协商效果。
三是要围绕加快发展，有效促进环境优化。环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力。环境不宽松是县域经济发展的最大障碍。要进一步加大民主监督的力度，重点围绕经济发展环境、市场经济秩序、平安××创建等方面，对行政执法部门和垄断性行业，切实开展民主监督，帮助其改进工作、提高效率、搞好服务，努力使××成为创业最宽松、社会最文明、人居最安全的投资热土。要牢牢把握团结和民主两大主题，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，想方设法，千方百计，协助党委政府多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，调动一切有利于加快发展的因素，团结一切有利加快发展的力量，把群众精神振奋起来，把人心凝聚起来，把潜力挖掘出来，为加快发展减少阻力、增加动力、形成合力，进一步营造万众一心、和衷共济的创业氛围。
（三）必须强化责任意识，努力发挥三个作用。政协委员是荣誉，是地位，更是责任。全县政协组织和广大政协委员要进一步增强责任意识，珍惜荣誉，勤奋工作，突出整体优势，努力发挥三个作用。一要充分发挥常委会的领导作用。要以思想、作风、纪律建设为重点，进一步加强常委会的自身建设。全体政协常委要围绕大局讲协作、以身作则作表率，密切联系委员，密切联系群众，加强调查研究，积极献计出力。要重点围绕转变政府职能、推进全民创业、统筹城乡发展、改善投资环境、加速城镇化进程等方面，不断提高协商质量，切实推动成果转化。二要充分发挥专委会的基础作用。专委会是政协广泛联系委员和各界人士的纽带，是政协履行职能的重要基础。各专委会成员，要以强烈的事业心和高度的责任感，扎实有效地开展活动，充分利用学习座谈、情况通报、调研视察、建言献策和团结联谊等形式，广泛联系政协委员和各界人士，体察民情，反应民意，集中民智，切实把广大委员和各界人士的个体优势转化为整体优势。三要充分发挥委员的主体作用。要继续开展优秀政协委员评选活动，激励和引导广大委员进一步增强抢抓机遇、加快发展的紧迫感，在各行各业、各条战线上争创一流、建功立业、多做贡献；要继续开展“四个一”活动，定期召开总结表彰大会，激励和引导广大委员进一步增强建言立论、参政议政的荣誉感，想全局、议大事，深入开展调查研究，积极提交提案、咨询案、建议案和调研报告，努力促进决策的民主化、科学化。
（四）必须坚持以民为本，努力做到参政为民。群众利益无小事。要坚持以民为本的原则，把群众根本利益作为政协开展工作的依据，始终把群众情绪作为第一信号，把群众利益作为第一选择，把群众满意作为第一标准，重点围绕减轻农民负担、促进农民增收、拓宽就业渠道、完善社会保障、弱势群体救助、医疗卫生和文化教育等方面的热点难点问题，摸实情，说实话，办实事，求实效。要关注民生，心系百姓，进一步畅通反映社情民意的渠道，广辟信息来源，完善工作机制，及时将群众的愿望和要求反映给党政有关部门，及时将上级的精神和政策交给群众。要大力宣传贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结，积极引导和支持少数民族聚居区加快发展，同心、同力、共同进步。
（五）必须加强联谊交往，努力做好宣传、文史工作。要坚持以服务大局为目的，通过召开座谈会、联谊会、定期走访等形式，广泛开展联谊交友活动，切实加强同港澳台胞、海外侨胞以及各界友人的联系，积极开展招商引资活动，大力宣传我县改革开放和现代化建设的新成就，大力宣传我县的投资环境和优惠政策，千方百计引进资金、技术、项目和人才。要积极发展同各级政协组织的友好交往，定期参加××两省十三县市政协协作区会议，广交深交朋友，为他们来我县考察项目、投资创业穿针引线、铺路搭桥。要继续加强与新闻宣传部门的密切联系与协作，及时反映政协工作动态，进一步宣传党的政协统战方针、政策，进一步宣传政协委员干事创业、加快发展的先进典型，引导广大委员和人民群众进一步解放思想、抢抓机遇、干事创业、加快发展。要本着“广征博采，存真求实”的原则，体现有人有事、内容丰富、生动翔实的特点，在突出特色、发挥优势、服务大局上做文章，努力做好《××文史资料》第十八辑的征集编辑和出版发行工作。
（六）必须坚持党的领导，努力保持政协工作的正确方向。坚持党对政协工作的领导是加强党的执政能力建设的重要方面，也是保持政协工作正确方向的根本保证。要充分发挥政协党组的作用，始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商这一项基本政治制度，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，充分发挥人才荟萃、位置超脱、渠道畅通、联系广泛四个优势，进一步强化政治、大局、团结、责任和创新五种意识，真正把政协工作置于党委领导之下，纳入全县大局之中，同党委政府一个目标、一个方向，一条心、一股劲，确保政协开展的一切工作和活动，都有利于维护党委领导、支持政府工作、促进事业发展。要充分发挥政协委员和政协机关中共产党员的先锋模范作用，带头解放思想，带头干事创业，带头加快发展，带头广交深交朋友，努力实践“三个代表”重要思想，努力成为合作共事的模范、廉洁奉公的模范、发扬民主的模范。
各位委员、各位同志，千帆竞发，百舸争流，在全面建设小康社会的伟大征程中，人民政协大有可为。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，在中共××县委的正确领导下，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，同心同德，群策群力，振奋精神，扎实工作，为进一步开创我县政协工作的新局面和早日实现争创强县的奋斗目标做出新的更大的贡献！
