乡党委报告
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各位代表、同志们：
××乡第七次代表大会，是在深入学习贯彻党的十六届四中、五中和县委九届七次全会精神的重要时刻召开的，会议的主要任务是：总结“十五”成绩和经验，规划“十一五”发展，部署××年工作；选举产生新一届党委、纪委班子；组织和动员全乡党员和干部群众，真抓实干，锐意进取，努力实现××经济社会又快又好发展。现在，我代表中共××乡第××届委员会向大会作工作报告。请予审议，并请列席代表提出意见。
一、真抓实干，“十五”成效显著
“十五”期间，乡党委在县委的正确领导下，带领全体党员、全乡各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终以发展为第一要务，抓住西部大开发的大好机遇，抢占先机，坚持在发展中解决问题，克服困难，全面推动经济社会持续、快速、健康发展，各项工作取得了新突破，为“十一五”经济发展和全面建设小康社会奠定了坚实的基础。
（一）取得的主要成绩
深化乡情认识，理清发展思路。五年来，坚持用科学发展观统揽经济社会发展全局，进一步深化乡情认识，将我乡形象目标定位为“××内第一乡、湖滨小春城”。确立了“坚持科学的发展观，以经济建设为中心，以增加农民收入为目的，以旅游、休闲、观光农业为发展方向，抓住西部大开发和××项目建设的历史机遇，充分发挥区域、气候、旅游三大资源，提高人口素质，依靠科技进步，加强基础设施建设，加大产业结构调整，推进集镇化进程，大力发展非公经济，加快民主法制化进程，实现整个社会经济的“和谐、健康、快速发展”的经济社会发展思路。
社会经济持续快速健康发展，人民生活明显改善。乡党委紧紧围绕加快发展这个主题和结构调整这条主线，引领全乡经济实现持续快速健康发展。“十五”期末，全乡粮食总产量××*吨，人均有粮××公斤；农村经济总收入达××××万元，人均纯收入××××元；实现农业总产值××××万元；劳务收入××××万余元。
基础设施建设得到加强。“十五”期间，固定资产投资累计××××万元，通过实施扶贫攻坚、农业综合开发、电力扶贫、退耕还林、通达工程等项目建设，彻底消除全乡茅草房、杈杈房，大大改善了人居环境；水利化程度达××%；实现了村村通公路；通电覆盖率达××%；森林覆盖率达××%；移动通讯走进了普通农家；公路养护、文明新村建设成为展现××新景象的亮点。
人口与计划生育取得重大突破，社会事业协调发展。正确分析和把握全乡人口与计划生育工作形势，突出薄弱环节，采取有力措施，人口与计划生育工作成效显著，基本扭转了被动局面，逐步进入良性循环，人口自然增长率控制在×׉以内。“普六”、“扫盲”工作顺利通过验收，启动中小学素质教育工程和中学寄宿制教育工程，教育基础设施条件日益改善，小学入学率达××*%，中学入学率达××*%。科普投入增加，群众科技意识增强，科技对经济增长的贡献率得到提高。全县便民服务中心工作现场会、全县公路管护工作现场会在我乡成功举办，进一步加大了我乡的对外宣传力度，增强了吸引力。社会保障、文化体育、广播电视等社会事业取得长足进步。
精神文明和民主法制建设不断加强。抓物质文明的同时，围绕创建文明新村的工作目标，加强对全乡党员干部群众的教育，倡导文明、节俭、健康的生活方式。以“巩固温饱奔小康示范村”建设项目为契机，着力打造文明新村建设，以道路硬化、房屋亮化建设为主，共对××*米道路进行硬化、××户房屋实行亮化工程，营造了×ד绿、美、洁、亮”的村庄环境，为全乡社会主义新农村建设打下了坚实的基础。电视覆盖率得到提高，人们精神文化生活日益丰富。
切实抓好社会治安综合治理，开展群防群治，抓住严打整治、打黑除恶等有利时机，举办法制学习班，适时组织专项打击，坚持不懈地开展“扫黄打非”，维护社会稳定，创造良好的社会环境。加强政法干部队伍建设，提高执法水平，维护司法公正。积极推进社会主义民主法制建设，民主执政、科学执政、依法执政水平进一步提高。安全生产、武装工作扎实有效。
党的建设不断加强，执政能力进一步提高。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部头脑，以实施“××先锋”工程和保持共产党员先进性教育活动为契机，增强立党为公、执政为民的思想。建立健全党风廉政建设责任制，制定完善有关制度，加强对领导干部的监督管理，党员领导干部的权力观、地位观、政绩观进一步端正，从政行为进一步规范，勤政廉政意识进一步增强，为全乡经济社会发展提供了强有力的政治、思想、组织、作风保证。
（二）取得的经验
实践证明，“十五”期间乡党委提出的发展思路和做出的各项工作是与上级的要求适应的，是符合广大人民群众根本利益的。这些成绩的取得，是全乡××万各族人民群众团结一心、共同奋斗的结果。过去的五年，不仅为全乡经济社会又快又好发展打下了坚实的基础，而且积累了宝贵的经验。
一是倍加珍爱团结，齐心协力共谋发展。以乡党委为核心的班子紧紧围绕以团结求稳定、以稳定促发展的思路，在工作中互相支持，在生活中情同手足，形成了心往一处想、劲往一处使的团结型班子。充分调动了全乡党员干部、人民群众的积极性，营造了全乡上下共谋发展的良好氛围。
二是更新观念，不断完善发展思路。“十五”以来，乡党委紧紧抓住××项目建设这一千载难逢的历史机遇，不断深化对乡情的认识，进一步冲破一切束缚发展的旧观念，不断完善发展思路，为加快发展奠定了良好的思想基础。
三是坚持稳定压倒一切，构建和谐××。乡党委始终坚持“××要发展，稳定是基础”的理念。加大对矛盾纠纷的排查力度，及时解决人民群众关心的热点、难点问题，把各种矛盾
化解在萌芽状态；开展严打整治，打防结合，从而维护了全乡社会、政治稳定，为××的发展创造了和谐的社会环境。
四是党的建设常抓不懈，为发展提供强有力的组织保证。始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部队伍的头脑，不断加强思想、组织、作风建设，基层组织和广大党员较好地发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，为加快发展提供了坚强的组织保证。
各位代表，我们在充分肯定成绩的同时，也清醒地认识到，全乡的经济发展仍面临着许多困难，我们的工作与上级的要求和广大人民群众的期望，还存在着一定的差距。主要表现在：一是极少数党员组织观念淡薄，工作作风不实，先锋模范作用发挥不够。二是农业和农村经济结构调整的步子迈得不大，新经济增长点不明显，农民增收仍然困难。三是影响我乡社会稳定的因素仍然存在。四是基础设施建设还需进一步加强。所有这些问题，都将在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。
二、锐意进取，实现“十一五”又快又好发展
本世纪头二十年是我国发展的重要战略时期，“十一五”尤为关键。我们必须紧紧抓住机遇，应对各种挑战，突破发展的瓶颈制约，真抓实干，锐意进取，努力实现××经济又快又好发展。
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神，以科学发展观统领全局，解放思想、开拓创新，抓住西部大开发和××建设两大机遇，优化产业布局，加快小集镇建设步伐，加强基础设施建设，进一步发挥区域、气候、民族文化三大优势，推进旅游业的发展，提高人口素质，构建和谐社会，推进社会主义新农村建设，努力实现××经济社会的又快又好发展。
发展目标：到2010年，农村经济总收入达××*万元，年均增长××%；农民人均纯收入年均增长××%，达××××元；地方一般预算收入年均增长××%；固定资产投资年均增长××%；中、小学入学率达××%以上；社会消费品零售总额年均增长××%；通电率达98%；电视覆盖率达90%；森林覆盖率达34.2%，年均增长*个百分点；人口自然增长率控制在×׉以内。完成1—2个旅游景点的开发，使旅游产业初见成效。到2010年基本消除绝对贫困，朝着经济繁荣、人民富裕、社会和谐、山川秀美的方向发展。
围绕上述目标，重点做好以下工作：
（一）继续抓好农业农村工作，推进社会主义新农村建设。
全面建设小康社会，加快推进现代化，农业和农村工作事关经济社会发展的全局。党的十六届五中全会明确提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，为解决“三农”问题指明了方向。
一是沿着县委“打造三群两基，建设百里绿色产业经济带”的农业产业化发展思路，进一步细化产业区域布局，优化农业产业结构，走旅游、休闲、观光农业的路子，逐步实现农业增长方式的根本性转变。树立有品牌就有市场的观念，重点开发畜牧、蔬菜、花椒和经济林果等特色产业。二是搞好新农村建设的规划与示范。要坚持规划先行，因地制宜、分类指导，注重把新农村建设与文明新村、小康示范村建设有机结合起来，有步骤有计划有重点地做好新农村建设规划。要充分调动各方面积极性，整合资金、技术，引导全社会力量共同参与，力求有特色、有看点、有亮点，以点带面，卓有成效。三是加快农村基础设施建设，切实改善农民生产生活环境。以改善农村生产、生活基本条件作为突破口，加强教育、文化、卫生、广播、电视等农村公共事业建设，着力提高农村人口素质和生活质量。四是大力发展劳务经济，建立健全乡、村、组三级服务网络，加强农民职业技术和就业技能培训，提高农民整体素质，培养有文化、懂技术、会管理的新型农民，促进农村剩余劳动力有效转移，增加农村劳务收入。
（二）着力开发文化旅游产业
随着××建设和××公路的快速推进，发展文化旅游产业前景更加看好，“××内第一乡、湖滨小春城”的地位已开始凸现。要充分发挥民族文化、气候、区域等优势，因地制宜，打造文化旅游精品，促进经济社会的发展。一要把旅游产业发展纳入整个经济社会发展大局来统筹规划，实现旅游经济与其它产业密切结合、相互促进、协调发展。在基础设施建设、产业结构调整、集镇建设等方面都要围绕文化旅游产业去规划建设，打牢文化旅游产业发展基础。二要做好文化旅游产业发展规划与开发。围绕“民族文化、小春城、休闲度假”三张牌，重点开发青龙嘴、古汉墓群、仙人古洞等自然景观和锦屏民族文化；结合产业结构调整、“巩固温饱奔小康示范村”、“文明致富示范长廊”建设，培育农家休闲旅游、生态旅游。三是做好旅游服务工作。充分运用广播、电视等媒介，广泛宣传，提升“小春城”知名度；发展与旅游产业相适应的特色产业，提升服务质量。
（三）合理规划，搞好小集镇建设。“十一五”期间，是加快集镇化进程极为重要的时期，要抓住这一机遇，构建层次分明、规模适度、布局合理的集镇体系，推进集镇化速度。坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法”的原则，围绕“湖滨小春城”建设，积极推进集镇街道、客运站、污水和垃圾处理为重点的集镇基础设施建设，加大对脏乱差、违法建筑等老大难问题的整治，深入开展文明示范户、平安示范街等精神文明创建活动，搞好集镇绿化、美化和亮化建设。
（四）夯实基础，增强经济发展后劲
充分抓住国家西部大开发的有利时机，积极争取各种项目资金，进一步强化交通、水利、能源、信息、生态等基础设施建设，努力消除“瓶颈”制约，为各项事业的发展奠定坚实的基础。
（五）举全乡之力，支援服务××项目建设
进一步统一思想、提高认识，始终坚持以人为本的科学发展观，牢固树立“移民为先、移民为重”的思想，按照“搬得出、稳得住、能致富”的原则，从讲党性和人性的角度去理解、关心移民，从移民的客观实际出发，把维护移民的合法权益作为移民工作的出发点和归宿，做好移民安置工作，全力支援服务电站建设。
（六）深化改革、扩大开放，树立××新形象
××项目建设，为全乡经济社会发展注入了新的活力。必须牢固树立抓环境就是抓机遇的观念，以建立高效务实廉洁政府为目标，改革和完善政务服务体系，切实转变机关作风、提高行政效率，把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好环境上来，切实增强公务人员的发展意识、服务意识和法制观念，在更深层次上优化投资环境，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府管理体制和运行机制，实现政府对经济、社会服务的最优化。
（七）重视社会事业协调发展
把教育事业摆在优先发展的战略位置来抓，提高人口综合素质。坚持走科教兴乡、人才强乡的战略路子。一是普及九年义务教育，坚决杜绝新一代文盲，保障所有儿童都能享受九年制义务教育，中小学入学率达98%以上；二是逐步普及高中教育；三是加强职业培训和成人教育，提高劳动者素质。
进一步加强公共卫生、信息网络、医疗救助体系、卫生执法监督体系建设，改善医疗卫生条件，积极推进农村合作医疗体制建设，大力实施食品药品放心工程，提高疾病防控能力，确保人民身体健康和生命安全。
继续做好城镇居民最低生活保障工作，不断提高保障水平。加强老龄工作，把老龄工作的各项政策落到实处。切实保障妇女儿童权益，发展残疾人事业。
高度重视，常抓不懈，坚决控制人口过快增长，全力推进人口与计划生育工作良性发展。认真贯彻落实节约能源的基本国策，坚持开发与节约并重、节约优先，以节能、节水、节材、节地和资源综合利用为重点，大力发展循环经济，促进资源循环利用，形成能源资源节约型的经济增长方式，建设节约型社会。
（八）加强精神文明和民主法制建设，打造平安、诚信××
深入持久地推进社会主义精神文明建设，营造良好的发展环境。要强化舆论宣传引导，深入开展文明行业、文明单位等创建活动，形成积极向上、干事创业、团结稳定的浓厚社会氛围。加强思想道德建设，大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，营造文明、诚信的良好环境。
坚持以人为本，统筹兼顾，推进平安××建设。广泛开展法制宣传教育，取缔非法宗教活动；及时疏导和化解各种社会矛盾；增强防范和处置各类突发事件的能力；严厉打击危害社会治安的刑事犯罪和各种邪恶势力；强化监管措施，有效遏制各类安全事故的发生；进一步做好民族和宗教工作。建立良好的生产与社会秩序，进一步完善村务、政务公开和民主制度，努力提高农民群众对村务政务公开和社会安全的满意度，形成一个良好的民主法制环境。
（九）全面加强党的建设
以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为契机，以先进性教育活动为载体，加强和改善党的领导，为全乡经济社会又快又好发展提供坚强保证。全体党员、干部要牢固树立“加快发展”这一全局观念，团结协调，形成发展为先的共识；进一步巩固先进性教育成果，不断加强党的先进性建设。坚持和完善“班子成员+联系点”、“支部+支部”、“党员+党员”、“党员+农户”的教育模式，使全乡基层党组织和党员真正做到“五好五带头”，努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。按照《实施纲要》要求，不断建立健全教育、制度、监督并重的工作体系，自觉抵制各种诱惑，经受住各种考验。行使好人民赋予的权力，真正为人民执好政、掌好权，树立新时期党员干部的良好形象。
三、趁势而上，开创××年工作新局面
××年是“十一五”规划的第一年，也是全面贯彻落实十六届五中全会精神的第一年，我们要牢固树立“以人为本、和谐发展”的思想，为“十一五”开好局、起好步。
主要经济发展指标：××年农村经济总收达6435万元，比上年增长13%。粮食总产量达8384吨，比上年增长3%，地方一般预算收入比上年增长15%。固定资产投资增长20%。社会消费品零售总额增长15%。城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长11%，达1601元。人口自然增长率控制在11‰以内。
围绕上述目标，重点做好以下九个方面的工作：
（一）农业农村工作
以农业增效、农民增收为目标，进一步优化农业产业结构。
因地制宜，发展特色经济，促进农业增效、农民增收。重点抓好畜牧业、花椒、果蔬等优势产业的发展。一是继续完善五星农业科技示范园、××花椒示范园的管护工作，充分发挥园区带动示范作用。二是抓好今年的烤烟生产工作。进一步优化布局，稳定种植面积，巩固、状大烤烟产业。三是大力推广黄牛冻精技术，加强良种的引进与扩繁。四是大力发展支撑产业。结合本村实际，开发1-2个经济发展项目，作为本村新经济增长点予以发展，不断改善农民增收的基本条件，逐步建立能促进农业发展，农村繁荣，农民增收的良好环境。
努力做好科技推广工作。树立“抓好大面生产、突出重点科技项目”的思想，注重连片和规模化种植，抓出成绩；协调、组织好农用物资就位，搞好农业后勤服务和保障工作；加强对农村实用技术的培训和指导。
继续做好劳务输出工作，大力发展劳务经济。××是一劳务输出大乡，常年外出务工人员4000余人，每年劳务收入达1000余万元。继续做好劳动技术培训工作，使更多的农民走出土地，走进城市，走向富裕。
（二）推进社会主义新农村建设
一是提高认识，广泛宣传，营造新农村建设的良好氛围。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，采取群众喜闻见乐的形式进行广泛宣传，使社会主义新农村建设深入人心。
二是各部门密切配合，齐抓共管，搞好示范点的建设。按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，各职能部门密切配合国土、交通、林业、农业、水利、卫生、广电等部门，形成强大合力，搞好规划、建设，做好争取、协调、服务工作。
三是继续做好精神文明创建活动。围绕创建文明新村和建设社会主义新农村的工作目标，加强对党员干部群众的环境观念、环境意识教育，倡导文明、节俭、健康的生活方式，营造“绿、美、洁、亮”的村庄环境。以“十星级文明户”为基础，努力改变群众生活环境，普及科技知识，倡导移风易俗，活跃文化生活。广泛组织开展方针政策、现代科技、群众文体、实用法律、计生卫生“五进家门”和健康、文明、向上的大众文化、体育健身活动，丰富群众文化生活，切实引导群众转变休闲娱乐观念，远离“黄、赌、毒”。
（三）扎实抓好人口与计划生育工作
按照县委“两年还清旧账，三年步入良性发展轨道”的要求，今年必须继续保持计划生育工作的高压态势，以“降低人口出生率、控制多孩率、提高人口素质”为核心，抓好今年的人口与计划生育工作。一是乡党委继续加强对计生工作的领导；二是继续加大对计生政策的宣传力度；三是计生部门要进一步摸清家底，理清思路，突出“一放二扎”节育措施，做到应放尽放、应扎尽扎；四是加强计划生育队伍建设，提高执法水平；五是加大对社会抚养费的收缴和管理力度；六是加大《农业人口独生子女父母光荣证》的办理力度，全面贯彻落实计划生育“奖、优、免、补”优惠政策。
（四）继续做好扶贫开发工作
克服群众等、靠、要的惰性思想，引导群众自力更生，艰苦奋斗，主要靠自身力量战胜贫困，实现增收，过上富裕生活。各单位要深入调查，做好扶贫项目的储备及计划上报工作。今年着力抓好××*、××两村的“整村推进”项目建设工作，用足用活产业扶贫政策，支持特色产业发展。继续抓好贫困劳动力转移培训工作。
（五）高度重视教育事业的发展
一是认真贯彻落实“两免一补”政策，减轻农民负担，切实解决农民上学难上学贵的问题，确保每一个适龄儿童都能上学。二是抓好××中学寄宿制工程建设，确保工程工期和质量。抓好××、××教学楼的扫尾工作，尽快投入使用。三是做好“普九”验收准备工作。
（六）做好旅游资源的开发工作
一是加大宣传力度，提高旅游景点的知名度；二是进一步搞好公路管护，确保道路畅通；三是各村“两委”积极配合，做好旅游景点的规划开发工作。
（七）提高执政能力，夯实执政基础。
一是抓学习强素质。大力实施“三个培养”工程，力争将各村的经济能人培养成党员，将党员中致富模范培养成村班子的接班人，将村干部中致富精英培养成本村发展的领路人，全面提高党员干部的整体工作水平，不断加强农村基层组织的执政能力。
二是抓班子建设，提高执政能力和执政水平。通过各种行之有效办法，抓好广大党员队伍的学习教育，永葆共产党员先进本色；努力提高乡村两级干部队伍素质，增强基层组织的凝聚力、战斗力，巩固党的执政基础，提高党的执政能力。
（八）抓好第三批保持共产党员先进性教育活动
根据“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村这个主题，按照市、县委提出的切实开展好“一个主题大讨论”、突出解决好“五个具体问题”的总体思路，开展好第三批保持共产党员先进性教育活动。
（九）社会稳定工作
围绕经济发展的总体方向，从创建和谐湖滨小春城的角度出发，以创建平安村、社为目标，建立群防群控和治安联防体系，严厉打击各种违法犯罪行为，营造一个和谐的社会环境。深入搞好新《信访条例》的宣传工作，畅通信访渠道，规范信访秩序，维护群众的合法权益。积极做好民族工作，深入贯彻落实民族政策，保持社会安定、民族团结。严格落实安全生产责任制和行政责任追究制，大力开展专项整治，努力消除安全隐患，严防重大事故的发生。
同志们：我们已经胜利走过“十五”的光辉历程，踏上了“十一五”发展新的征程。回首过去，我们心潮澎湃；展望未来，我们信心百倍。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学的发展观为指导，同心同德，艰苦奋斗，真抓实干，锐意进取，全面推进富民兴乡进程，为实现××经济社会又快又好发展而努力奋斗！
谢谢大家！
