林区法院报告

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各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席代表提出宝贵意见。

五年法院工作回顾

区人大十三届一次会议以来，我院在区委的领导、区人大及其常委会的监督、上级法院的指导及政府和社会各界的支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，忠实履行宪法和法律赋予的职责，努力实践“公正与效率”这一法院工作主题，全面加强审判工作和执行工作，着力抓好队伍建设，积极推进法院改革，使我院的各项工作在跨世纪的五年里取得了新的进展。五年来，我院（含庭、室）共获得区级以上表彰的集体荣誉称号80余项次，其中获省级以上表彰25项次，有5个庭室荣立集体三等功；获区级以上表彰的个人达110多人次，其中有16人次荣立个人三等功，1人次荣立个人二等功。继1999年被最高法院荣记集体一等功之后，我院于2001年、2002年连续两次被最高法院授予全国法院系统“人民满意的好法院”荣誉称号；连续第三次被福建省高院授予全省“十佳法院”荣誉称号，并再次荣记集体一等功。2003年6、7月，先后被中央政法委、中央社会治安综合治理委员会和福建省委、省政府授予全国、全省“严打”整治斗争先进集体，2001年、2003年先后被××省委、省政府授予第七届、第八届省级文明单位称号。五年来,我院主要做了以下工作：

一、充分发挥审判职能，努力为我区的大发展提供强有力的司法保障

1999年至2003年，我院共受理各类案件28788件，结案27627件，总结案标的8.55亿元，收、结案比前五年分别增加13355件和12359件，分别上升86.5%和80.9%。收、结案均约占全市基层法院收、结案总数的三分之一，全院一线审判人员年人均办案近90件，人平均不足3个工作日结案1件。

(一)积极开展“严打”整治斗争，依法惩处各类刑事犯罪，维护社会稳定。五年来，我院以维护社会稳定为己任，始终坚持“严打”方针不动摇，共受理各类刑事案件2289件3316人，审结2250件3258人，没有发生超期羁押现象。在已生效的2174件3132人刑事判决中，被判处五年以上徒刑的515人，占16.4%。在刑事审判中，我院落实和强化各项措施，正确把握“从重从快”与依法审判、社会效果的相统一（请登陆政法秘书网），坚持严格依法办案，严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，着力提高审判效率，突出打击重点，收到了明显效果。坚定不移地把打击锋芒对准黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、团伙犯罪、盗窃、“两抢”等多发性影响群众安全感的犯罪，提高打击的针对性和时效性。共审结盗窃、抢劫、抢夺、绑架、强奸等案件731件1205人，分别占审结案件件数、人数的32.5%和37%。审结涉及“六合彩”赌博49件70人，有力地配合了打击“六合彩”违法犯罪专项斗争的开展。有针对性地开展打击破坏森林资源犯罪专项“严打”斗争，突出重点地打击了盗伐、滥伐林木犯罪，非法猎捕、收购、出售珍贵、濒危野生动物犯罪案件125件220人，有效地维护了我区林区秩序，保护了自然资源。坚持教育、感化、挽救的方针，依法妥善审理未成年人犯罪案件174件279人。依法惩处危害国企发展及发生在“三机关一部门”的经济犯罪。审理了一批在社会上有较大影响、涉案金额较大的经济犯罪案。如先后依法审理了原××市第一医院党委书记××*、原××水泥有限公司总经理××*、原中国工商银行××分行副行长××*等受贿案，推动了反腐败斗争的深入开展。

（二）发挥民事审判职能，化解社会矛盾，促进人民安定团结。五年来，我院共受理各类民事案件8897件，审结8766件，结案数比前五年（4784件）上升83.2%。其中人民法庭受理4953件，审结4866件，分别占民事总收、结案数的55.7%和55.5%，结案比前五年（4232件）上升14.98%。针对案件数量上升、疑难新类型案件多的情况，在民一庭内根据案件类型分三个办案组，走专业化审判道路，收到较好效果。科学调整、撤并了原城区人民法庭，抓好了××、××、××三个人民法庭的达标创建工作。审理了大量与人民群众息息相关的相邻纠纷、损害赔偿、劳动争议、借贷、商品房预售等方面的案件，认真执行婚姻法和其他保护妇女儿童合法权益的法律，妥善处理婚姻家庭纠纷案件，制裁了民事违法行为，依法及时有效地保护了公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会文明和进步。在审理因国企改革而引起的群体性劳动争议纠纷中，能顾全大局，慎重妥善处理，促进了我区国企改革转制工作及职工身份置换工作的顺利进行。五年来，共审结劳动争议纠纷案件892起。如在审理271件诉××*公司劳动争议纠纷、22件诉××公司劳动争议纠纷集团诉讼案件中，坚持从稳定大局出发，耐心做当事人的思想工作，既维护了用人单位的合法权益，又消除了矛盾易激化因素。

（三）加强民商事审判工作，规范市场行为，维护市场秩序，促进经济发展。五年来，共受理各类经济纠纷案件4596件，审结4511件，结案比前五年（3438件）上升31.2%。在民商事审判中，我院充分发挥简易程序简便、快捷、高效的优点，及时地审结了一批借款合同纠纷、买卖合同纠纷、建设工程承包合同纠纷等案件共3532件，占经济纠纷总结案数的78.3%。有力地保护了各类市场主体的合法权益，依法调整了法人和其他组织的财产、信用和契约关系，维护了市场秩序和金融、交易安全，保护了公平竞争和守法经营。如2002年、2003年民二庭、各人民法庭分别固定一个合议庭或指定专人办理涉及基金会案件，保证快审快结及适用法律上的统一。两年共审理此类案件400余件，有力地配合了市、区清理整顿基金会专项工作的开展。五年来，我院还采取召开座谈会、上法制课等形式，积极为企业单位、金融机关提供法律帮助，先后赴玉鹭水泥厂、福龙水泥厂、龙港公司、中国移动龙岩分公司等30余家单位送法上门，为金融机构采取保全措施215起，保全金额5000余万元。

（四）加强行政审判工作，促进依法行政，维护行政相对人合法权益。五年来，我院共受理各类行政案件268件，审结263件，结案比前五年（121件）上升117.4%。收、结案数始终位居全市基层法院首位。我院行政审判充分根据新的行政诉讼法司法解释和行政诉讼证据规则的规定，严格把握合法性审查这一原则，依法妥善审理了大量新类型案件，案件种类已基本覆盖行政管理领域。我院注重把握行政审判的宗旨，力求行政审判的法律效果、社会效果和政治效果的最大化。审判中不就案办案，针对一些行政执法主体在执法程序中存在的问题，及时主动进行沟通交流、交换意见，扩大了行政审判的宣传影响，收到良好效果。多年来，我院牢牢把握行政诉讼法的立法宗旨，立足行政案件的审理，维护公共利益，规范公共权力的合法行使，提高群众的法律意识。如2002年在审理××*不服××市××区交通局征收养路费滞纳金一案，一、二审均维持被告的征收决定，促进了行政机关依法对全区十多万辆二轮摩托车的公路养路费的征收工作。

（五）加强执行工作力度，不断提高案件执结率，维护法律权威。五年来共受理各类执行案件12502件，执结11607件，执结标的1.16亿元,执结案件比前五年(4088件)上升183.9%。

面对执行案件剧增所带来的巨大压力和挑战,我院在逐年不断加大对执行的人力、物力和财力投入的情况下，积极探索执行新路，牢固树立程序正义、当事人主义、主体平等、市场风险等执行新理念，推动内部革新，促进执行工作开展，一定程度上缓解了执行被动局面。一是建立执行分权的运行机制。经批准，在2003年成立了执行局，内设执行一组、执行二组和综合组，明确了各自的职责。对执行异议、变更追加被执行人、强制执行中止、重大财产强制措施等执行裁定、决定由执行综合组作出，与具体经办人分离，并采取合议制，确保执行程序公正合法。二是建章立制规范执行秩序。制定《执行案件流程管理规定》、《申请执行举证责任制度》、《委托拍卖规定》，进一步健全执行款、执行费收取入库支出的管理制度，案件久拖未结交换执行制度，案外人异议听证制度等，构筑了执行分权的制度保障。从而完善了执行工作流程监督，增强了执行程序的透明度和公开性，防范滥用强制执行权和违法执行现象的发生。如2003年在全市法院率先采用摸号选定委托评估拍卖机构的方式，杜绝“暗箱操作”的人为因素。在执行××区农垦农工商公司液化气站时，评估价为57万元，经依法公开拍卖，该液化气站以311万元的高价成交，较好地保护了国有资产和当事人双方的权利。三是逐步强化申请人的执行举证责任。即采取执行案件受理后七日内发举证通知书、申请人未举证的三个月后发限期举证通知书、申请人仍未举证的四个月后发中止执行意见书“三步走三通知”的措施，逐步强化申请人的举证责任意识，调动申请人的举证积极性，逐步转变当事人把社会交往和生产经营过程中本应由自己承担的风险责任推给法院承担的错误观念。四是强化执行措施，服务工作大局。坚持采取常规执行与突击执行、专项执行，说服教育与强制执行措施相结合的措施，清理旧存积案。结合市、区的工作重点，合理安排执行力量，依法执结了一批影响市政建设、人民群众生产生活的大案、难案。如先后成功执结了人民路房屋拆迁，西陂镇条围村六组、八组交付土地等案件，促进了我区各项建设的顺利进行。此外，我院还十分重视对弱势群体的保护，特别是对外来农民工的劳动报酬纠纷案件加大执行力度。五年来共执结劳动报酬纠纷案件236件，总标的134.8万元。

(六)积极参与社会治安综合治理。五年来，我院根据“打防结合，预防为主”的方针，积极做好治安防范工作。在“严打”期间，先后在市区或深入到乡镇召开破坏森林资源刑事案件、打击“两抢”、盗窃、“六合彩”赌博犯罪等专项宣判大会60余场，起到了打击一个，教育一片的效果。每年与检察院、森林公安新罗分局以及林业主管部门联合印发有关保护森林、野生动物方面的宣传材料，深入林区进行普法宣传。发挥立案信访的第一道“窗口”作用，认真做好信访接待工作。五年来，我院立案信访共处理来信2000余件次，接待来访50000余人次，做到件件有回复，事事有着落。信访人员变上访为下访，及时为来访群众排忧解难，使大量苗头性矛盾消化处理在基层。各审判业务庭利用庭审教育的有效形式，使数万名旁听公民受到生动直观的法制教育。采取巡回办案、“送法下乡”、“送法进校园”、“送法进社区”、上街咨询、指导基层调解等灵活多样的形式，提高公民的法律素质。五年来，共巡回办案200余次，上法制课及法律咨询180余次，培训基层调解员200余人次，指导基层调解组织调处案件150余起。

二、始终抓住治院根本，努力建设高素质法院队伍

法院的兴衰系于队伍，队伍就是治院的根本。在这世纪之交的五年里，我院时刻都不放松抓好队伍建设。结合“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动、“一教育三整顿”、公正文明执法活动、执法大检查、“双争”等活动的开展，切合实际地推出了“三项工程”建设，即建设标杆工程、素质工程和清风工程。

（一）大力加强标杆工程建设。我院班子通过“三个带头”，在全院干警中树立了标杆。一是带头学习政治业务，提高自身综合素质。班子成员自觉加强政治业务学习，不断提高自身的综合素质。现7名党组成员均为法律大专以上文化程度，其中法律本科毕业4人，另有3人正在读法律本科。二是带头廉洁自律，发挥榜样示范作用。班子成员向全院干警提出了“一切向我看齐”的口号，凡是要求干警做到的，班子成员首先做到，凡是要求干警不做的，班子成员首先不做。从自身做起，狠抓党风廉政建设责任制的落实。如院领导不配专车和相对固定车辆，把所有车辆都用到了工作一线。三是带头发扬优良的民主作风，营造良好工作氛围。班子成员坚持“大事共议、小事通气、分工负责、责权分明”的良好作风，形成了团结民主的工作氛围，使班子成为富有凝聚力、号召力和战斗力的集体，在干警中有着很高的威信和声誉。五年来，我院班子成员获区级以上表彰达14人次

（二）着力推进素质工程建设。我院十分重视推进干警的整体素质建设，在推进此项工程中抓住三个重点。一是重点抓好思想政治教育。采取多层次、多形式、多内容的宗旨教育、理想信念教育和职业纪律教育，组织开展“为谁执法、为谁服务”，“怎样执法、怎样服务”，深入贯彻“两个务必”等学习讨论活动，用“三个代表”思想武装头脑，牢固树立为人民服务的宗旨意识。二是重点抓好业务学习教育。几年来坚持每周一次的政治业务学习、每月一次的案件质量评比、每季一次情况通报、每半年一次学习讨论、每年一次大规模庭审观摩竞赛、每年一届审判实务研讨会，确保了学习时间、内容、人员、成效“四到位”。1999年来，我院干警撰写的理论文章、案例被省级以上刊物采用的达90篇次，其中入选《中国审判案例要揽》16篇，位居全市基层法院首位。三是重点抓好培训提高。我院舍得投入，挤出资金购买大量的法学专业书籍、报刊、杂志，建成院内局域网，实现省市区三级联网，便于资料检索和资源共享。每年都选送50余人次干警参加上级法院举办的业务培训学习，积极完成上级下达的全员培训任务，拓宽了知识视野。目前我院具有法律大专以上文化程度的干警占93.4%,其中法律本科占52.7%，现仍有38名干警参加法律本科在职学习，1名干警正在攻读法律硕士学位，学习风气空前浓厚。

（三）努力打造清风工程。我院坚持一是健全完善制度，用制度管人。逐年修订完善《目标管理责任制》，科学地对全院工作人员实行了千分制的量化考评。在此基础上，进一步完善了《队伍建设暨党风廉政建设责任制》、《干警重大事项报告制度》、《领导干部与一般干警谈心制》等。2003年又制定了《关于个人购房买车前应向院纪检组报告的规定》，实现防范“关口”前移，便于掌握法官和其他工作人员的大额消费情况。我院的各项工作步入了制度化、规范化、系统化管理的轨道。二是狠抓制度的落实，实行“一岗双责”。每年初由各部门负责人向院长签订目标管理责任状，干警再向部门负责人签订责任状，层层分解任务，使规章制度得到落实。三是加强内部监督，从严治警。充分发挥纪检组、监察室、审判监督庭各项职能联动的优势，深入督促检查，对发现问题一查到底，不姑息迁就。五年来共查处违规、违纪的干警4人。通过围绕问题查原因，围绕原因查责任，围绕责任抓处理，围绕处理抓防范，最终落实从严治院，从严治警的方针。同时，对经查处发现举报失实的，也通报查处结果，维护干警声誉，树立法院良好形象。四是重视外部监督。我院自觉把法院的工作置于党委的领导、人大的法律监督、政协的民主监督和人民群众的监督之中。经常向党委、人大汇报法院的工作动态，向政协委员通报法院的工作情况。每年都深入到我区的乡镇、街道办事处，广泛征求人大代表、基层组织的意见和建议，针对存在问题及时予以整改。多管齐下的措施，较有力地推动了我院的队伍建设。

三、积极推进法院改革，努力实现“公正与效率”这一法院工作主题

五年来，我院根据《人民法院五年改革纲要》的要求，在繁重的审判任务压力面前，切合实际地推行了各项改革措施，找准工作突破口。一是大胆推进人事制度改革。1999年来，我院率先在全市法院中实行正职岗位轮换、部分中层副职竞争上岗、一般干警双向选择、审判长和独任审判员选任（已进行两轮）、部分中层正职竞争上岗等改革，先后有5名年青审判人员走上副职岗位，7名年青审判人员被选任为审判长和独任审判员。逐步建立了能者上、平者让、庸者下的用人机制，使中层干警的文化结构、年龄结构搭配更趋合理。二是重点推进审判流程管理改革。从2000年起，成立立案庭、审判监督庭，完全实现立案与审判、审判与监督、审判与执行“三个分立”。立案庭内设立案室、书记员管理室，实行全院书记员集中单列管理。所有案件均由立案室统一立案，当事人不出立案大厅即可办妥所有手续。立案后，由书记员管理室完成庭前的准备工作，实现了“审书分离”，在当事人与主审法官之间形成了“隔离带”。同时由排期法官统一排适用程序、主审法官、承办书记员、开庭时间、开庭地点和限期结案时间，有效地发挥了排期的宏观调控作用，合理有效地使用了书记员资源。如今我院当日立案率在90%以上，庭前准备工作比以前缩短3至5天，案件排期开庭率达100%，每个案件平均审理周期缩短1至2个月。审判监督庭则通过建立上诉案件及二审结果登记、开展案件质量抽查、组织审判质量评定及抓好审限的跟踪管理，率先在全市法院形成案件质量抽查和审判质量评定制度，对全院的案件质量进行了有力监督，增强了审判人员的质量和审限意识，案件质量稳步提高。三是积极推进审判方式改革。大胆探索实行案件繁简分流、庭审方式改革、扩大适用简易程序审理案件的力度、裁判文书改革等，认真贯彻民事、行政诉讼证据规则，强化举证时限与证据交换、质证、认证等各个环节，提高了审判人员庭审驾驭水平和庭审质量。几年来适用简易程序审理的案件均在80%以上，当庭宣判率超过50%，每年均有20多名审判人员年结案超百件。四是努力推进科技强院战略。率先在全市基层法院中运用法院信息管理软件，实现对审判流程全过程进行监控及资源共享。不断改善计算机软硬件建设，配置了70余台电脑，实现了庭审记录电脑化、拟写文书无纸化、打印文书一体化，大大提高了工作效率，提升了管理水平。

四、自觉接受区人大及其常委会监督，努力维护最广大人民群众根本利益

一是自觉接受人民监督。我院立足为民服务的宗旨，自觉接受人大代表及社会各界的监督。认真办理人大常委会领导批示件、人大代表建议案20余件。以区人大常委会组织对我院创“人民满意的法院”初评、复评为契机，深入基层广泛征求意见，高度重视代表的意见、建议，及时进行整改。如对一些群众反映个别干警服务态度不好现象，专门建立服务态度不良投诉登记制度，由院领导对接待来访群众中反映干警服务态度简单、粗暴的情况进行登记。此举一出，有关干警服务态度不好的反映明显减少，有力地解决了长期以来群众反映较为强烈的问题。对有重大影响的案件的审理、执行，主动向党委、人大常委会汇报，保证了我院工作得以顺利开展。如在审理红坊水泥厂偷税一案中，我院充分尊重区人大常委会的监督意见，最后使该案得到了较为圆满的处理，达到了法律效果、社会效果、政治效果的最大化统一。此外，我院还聘请7名人大代表、政协委员作为廉政和机关效能监督员，经常性地征求意见。主动邀请人大代表、政协委员视察法院、观摩庭审。如主动邀请了区人大常委会组成人员及部分人大代表旁听了在当地有重大影响的郭逢添故意伤害案，反应良好。以各法庭为依托，主动做好人民陪审员的联络、培训和使用。五年来由人民陪审员参与审理的案件达800余件。二是完善本院的软、硬件建设，提高服务质量。在全院上下营造“人民是主人、我们是公仆”的好氛围。如立案大厅实行票据电脑化管理，设立案材料专柜，在起诉、审查立案、预收诉讼费、案件分流等环节，真正为当事人提供“一条龙”服务；还在立案室设审判流程示意栏，向当事人免费提供各类案件工作流程图、诉讼须知、举证须知、风险告知书、诉讼收费办法等诉讼指导资料，真正方便了当事人，增强了立案的透明度，同时也便于当事人对审判工作进行监督；书管室按创青年文明号的要求发放“青年文明号服务卡”，公布监督电话和服务承诺内容，设立“当事人来访导示牌”、“当事人来访登记本”，方便了人民群众参加诉讼。三是始终心系人民利益。全面落实我院推出的“便民承诺”、“首问责任制”等各项措施。安排机关人员节假日、双休日轮流值班，实行文明优质服务，缩短了办事周期。积极开展司法救助活动，让经济确有困难但交不起诉讼费的人打得起官司。五年来，共对700余件案件减、缓、免预交案件受理费金额达110余万元。在案件办理过程中，不就案办案，充分考虑法律效益的最大化。如我院在办理适中百姓反映强烈的杨坑水库库面养鱼合同纠纷一案中，急当事人所急，依法及时高效地进行审理，并及时采取先予执行措施，保证水库在雨季时蓄水，解决了困扰多年的当地25000多群众生活用水问题，适中镇党委、政府和群众均十分满意。

各位代表，过去的五年，我院的各项工作取得了较为显著的成绩，这离不开区委领导和区人大及其常委会的监督，也离不开政府、政协及社会各界的大力支持。在此，我代表新罗区法院全体干警，对区委、区人大及常委会、区政府、政协和区十三届代表以及在座的各位表示衷心的感谢！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我院工作离人民群众要求还有一定差距，还存在一些不足和困难。如：审判力量不足的矛盾依然十分突出；执行工作被动的局面仍未彻底改变;审判质量有待进一步提高；干警工学矛盾突出;个别干警办事拖拉，服务意识差，效率不高的现象仍然存在；物质装备建设需进一步加强；审判任务重，办公经费较紧张；基建经费缺口大等。这些问题迫切需要予以解决。

关于今后五年法院工作

各位代表，党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，这对法院工作提出了更高的要求。在今后一个时期，我院要高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想、党的十六大精神为指导，在已有荣誉的基础上，使队伍建设进一步加强，审判质量和效率进一步提高，执行工作进一步推进，法院改革进一步深入，力争在新的起点上实现争创“全国法院模范集体”的奋斗目标。主要应做好以下几个方面的工作：

一、继续坚持法院工作在党委的领导，人大及其常委会的监督和上级法院的指导下开展。积极主动地争取党委、人大、上级法院及政府、政协、社会各界对我院工作的关心和支持，创造良好的外部发展环境。要坚持重大问题请示汇报、具体问题专题汇报、日常工作经常通气制度，畅通相互交流渠道。要进一步完善人大代表联络制度，妥善处理人大代表提出的意见和建议。坚持和完善走访人大代表制度，主动征询意见，邀请人大代表旁听公开审判案件、视察法院工作，方便人大代表全面了解法院各项工作情况，对跟踪评议中人大代表提出的意见认真及时抓好整改。

二、继续全力维护社会稳定，加强审判和执行工作。竭尽全力维护社会稳定，依法惩处各类刑事犯罪分子。突出重点严厉惩处严重危害人民群众人身权利和财产权利的暴力犯罪、团伙犯罪、盗窃、“两抢”等多发性的犯罪，切实保护人民群众的生命安全和生活秩序的稳定。要贯彻“打防结合，预防为主”的方针，及时消除影响社会稳定的因素。要加强民商事、行政审判及执行工作，平等保护公民、法人和其他组织的合法权益，依法调节各种经济关系和其他社会关系，保障公有制经济和非公有制经济的健康发展。要把审判工作与闽西中心城市建设、闽西的大发展有机结合起来，与落实党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想结合起来，充分发挥法院的审判职能，为我区的改革、发展、稳定作出积极贡献。要注意矛盾纠纷的排查，加强信访接待，妥善处理群体性纠纷，特别是龙岩市改革发展进程中的企业转制、旧城改造、土地征用等引发的群体性问题。要继续加大执行力度，强化执行措施，强化执行流程监督，提高执行效率，以认真落实党的十六大提出的“切实解决执行难”的要求。

三、继续深化法院改革，开拓创新。要在全院上下进一步树立创新理念，按照最高法院的整体部署，切合实际地推行体制、观念和制度创新。要不断总结我院一些成熟的经验，继续发扬本院的优良传统，保持良好作风，促进各项工作的开展。要继续深化审判方式改革，正确适用证据规则的有关规定，进一步规范庭审，改革裁判文书的制作，提高论证说理能力。实现科学的案件繁简分流，进一步探索简便审、简化简易案件裁判文书的制作，提高办案效率，使当事人尽快获得公平裁判的结果。要进一步强化诉讼调解工作，努力提高调解结案率，更便捷、更有效地维护当事人的合法权益，维护良好的民事关系，增进社会的凝聚力。要积极探索入世后的新挑战，加强学习，适应形势的发展变化。

四、继续加强法官队伍建设。要咬住队伍建设不放松，继续把抓好队伍建设作为治院之本，坚持用“三个代表”重要思想武装法官队伍，广泛开展“两个务必”教育，坚决落实“八个坚持，八个反对”的要求，切实加强审判作风建设。要进一步强化教育，强化培训，强化管理，强化法官的职业意识，树立文明司法理念。要进一步加强法官的职业道德教育，提高法官的职业技能，不断提高法官的法学理论水平，不断增强法官的审判实践经验，提高法官的整体素质。要把作风建设同思想建设、组织建设结合起来，深入了解在新形势下干警的思想动态，抓好新形势下的法官管理和廉政建设，逐步建立符合审判工作特点和规律的法官职业行为监督制约长效机制。要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对有违反法官职业道德、有损形象的问题，要依照有关规定严肃处理，决不姑息。

五、继续全面落实司法为民的宗旨。继续创造条件方便人民群众诉讼，不断强化服务意识，弘扬司法文明。要进一步探索切实可行的爱民、便民、利民、为民措施，落实便民承诺制、首问责任制、限时办结制等。继续推行体现公正和文明的司法救助制度，开辟诉讼“绿色通道”，让经济确有困难的群众打得起官司，使一批困难群体的利益得到及时保护，让法治的阳光普照每一个公民。

六、继续强化后勤保障功能，确保工作目标实现。要突出重点，集中精力抓好新审判大楼基建工作。要积极争取支持，缩小资金缺口，确保年内全面完成新审判大楼的基建及搬迁。要严格执行“收支两条线”的规定，认真实行“票款分离”的诉讼费收缴办法，合理利用资金，保证各项工作的正常运转。要进一步实施科技强院、科技强警的战略，加强我院的办公现代化建设投入，努力建设智能化的现代型法院。

各位代表，我们正处于实现中华民族伟大复兴的历史时期。在前所未有的机遇和挑战面前，我院将高举邓小平理论的伟大旗帜，认真贯彻落实党的路线、方针和政策，紧紧围绕“公正与效率”这一法院工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，牢记司法为民宗旨，突出重点抓审判，聚精会神抓队伍，坚定不移抓改革，在区委的领导,区人大及其常委会的监督,以及政府、政协和社会各界一如既往的关心、支持下，结合院情、与时俱进、开拓创新，为完成本次代表大会提出的各项任务，扩大我区的开放，全面推进小康建设提供更加有力的司法保障而努力奋斗。