县政协主席常务委员会上的报告
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各位委员、各位同志：
我受政协××县第*届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协*届*次会议以来的提案工作情况，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。
一县政协*届*次会议以来，全体政协委员，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
以高度的政治热情和强烈的参政意识紧紧围绕我县经济、社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，共提出提案、建议案*件，经提案委员会审查立案的有*件，立案率*%。在立案的*件提案中，属于经济建设方面的*件，占*%；属于城市管理、环境保护方面的*件，占*%；属于教育、科技、文化、卫生、体育方面的*件，占*%；属于党群政法、统战、劳动人事方面的11件，占9%。这些提案，根据职责和归口办理的原则，分别送交县委办、县政府办、县建设局、交通局、教育局等36个单位办理，截至2005年11月中旬，已全部办理完毕，答复率100%，见面率100%。提案所提问题已经解决或基本解决的63件，占52.9%；所提问题正在解决或列入计划逐步解决的12件，占10.1%；所提问题因受条件限制，目前只能作出解释说明的44件，占37%。从反馈的意见看，绝大多数提案者对办理结果表示满意或基本满意。对5件作为来信处理的提案，政协提案法制群团委员会都直接与提案人见了面，讲清不予立案的理由，求得了提案人的理解。
全县36个提案承办单位,对办理政协提案十分重视。许多承办单位的主要领导亲自参加提案办理工作，加大了办理力度，提升了办理层次。不少承办单位主动征询和诚恳听取委员的意见，与提案人密切合作，提高了办理质量。一些承办单位还以提案办理为契机，加强和改进了本单位的工作。
二
县政协六届四次会议以来的提案，立意深，信息量大，重点突出，建议具体可行，通过承办单位的认真办理，对县域经济的发展与和谐社会的构建发挥了积极的作用，社会效益和经济效益都十分明显。
在经济建设方面，江口镇联工委提出的《关于加强我县矿产资源保护、开发、利用及管理》的提案，对加强矿产资源管理，充分发挥矿产资源在县域经济中的作用非常有益。县人民政府于2005年4月5日召开常务会议进行了专门研究，由常务副县长袁再雄、副县长许安生亲自办理。为了办好这一提案，4月29日至5月15日，常务副县长袁再雄带领县人大办、县人大财工委、县人大农工委、县政府办、县国税局、县地税局、县财政局、县国土资源局、县环保局、江口镇等单位的负责人，赴武冈市、湘西花垣县、贵州铜仁市等地考察学习矿产资源保护、开发、利用和管理的办法与经验。6月27日，县十四届人大常委会第21次会议作出了《关于加强我县矿产资源保护、开发、利用和管理的决定》。县人民政府根据县人大常委会的这一决定，制定了《××县矿产资源税费征收管理办法》，对我县矿产资源税费管理工作的机构设置、税费征收、票证管理、税费结算和稽查、矿产资源开采、违规处罚等事项作了规定，进一步加强了矿产资源的管理。曾纪秀委员提出的《改善县城金融生态环境，加速信贷资金向县内流入，促进地方经济发展》的提案，对充分利用现有资金发展县域经济颇有见解。县委、县政府对此十分重视，成立了以县长为组长的金融工作领导小组及金融生态环境创建活动办公室，并于2005年4月13日出台了《中共××县委、县人民政府关于改善金融生态环境支持县域经济发展的意见》。目前，我县金融生态环境建设已经形成了“政府领导、金融为主、企业参与、社会联动”的工作格局。
在城市管理与环境保护方面，政协机关联络组和潘淑平、许文娟委员提出的《关于对××一大桥扩宽的建议》的提案，对改善县城的南北交通，提出了很好的意见。县人民政府认真采纳了意见，于2005年3月24日成立了由常务副县长袁再雄任指挥长；副县长罗美光、许安生任副指挥长的××一大桥扩建工程指挥部，并拨款5万元作为专项启动资金。2005年4月，省公路桥梁设计院的有关专家来××对一大桥进行了现场勘测。目前各项前期准备工作正在有条不紊地进行。如何管好县城交通秩序，已成为县城居民普遍关注的热点，为此，向江是委员提出了《如何彻底管好县城交通秩序》的提案，县人民政府为了落实好这一提案，投入专项资金28万元，责成县交警大队采取措施，加强管理。县交警大队对此十分重视，大力开展整治工作，先后在县城4个出入口、环城路等地安置了22块大型指路牌和环岛标志，对县城交通要道重新进行标线。并组织力量上街执勤、巡逻，对乱停乱摆行为进行严肃处理，使县城交通秩序得到明显改善。
在科技、教育、文化、卫生、体育方面，傅舒达等四位委员提出的《要求改造长塘中学危桥》的提案，对改善长塘中学交通条件，消除安全隐患，提出了很好的意见。县人民政府认真采纳了意见。6月10日，县政府办组织长塘瑶族乡人民政府、县教育局、县安全生产监督管理局、县交通局、长塘学区、长塘中学等单位的负责人到长塘中学对师生出入的钢索桥进行了勘查。县安监局发出了整改通知，县交通局制定了改造方案。随后，县人民政府副县长杨芳德又就此问题组织县政府办、县教育局、长塘乡政府、长塘乡学区等有关单位到长塘中学现场办公，决定下拨25万元对该桥进行改造。针对农村医疗卫生条件差的情况，尹显海委员提出了《改善农村医疗卫生条件，办好乡镇卫生院》的提案，县卫生局对此认真进行了研究，制定了在近几年分批对乡镇卫生院进行改造、医务人员进行培训的计划。
在劳动人事、政法、党群、统战等方面，刘时政委员提出的《还工薪族人员部分工资被代缴代扣知情权》的提案，对维护工薪人员的合法权益，提出了很好的意见。县财政局对这一提案的办理非常严肃认真。他们首先组织委员和有关单位的人员进行座谈，然后，综合各个方面的意见，采取了两项措施进行改进。一是将每年从工资中代扣代缴的项目在××报上进行刊登；二是财政局工资统发中心每个月发放工资前，给每个工资单位打印一份工资表，将所扣工资列入表中，让纳入财政统发的工薪人员对被扣的工资有所了解。针对边界地区赌博严重，社会治安比较复杂的情况，廖湘中、林智理委员提出了《加强边界社会治安综合治理、维护社会稳定》的提案。县公安局为了办好这一提案，从局机关抽调专门警力协助罗溪派出所，对严重影响社会治安的赌博行为进行了专项打击，维护了边界地区的社会稳定。
县政协六届四次会议以来提案工作所取得的成绩，是县委、县政府高度重视，各承办单位大力支持的结果，也是广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表县政协常务委员会表示衷心的感谢！
三
县政协六届四次会议以来，提案工作坚持以质量为中心，以实效为重点，主要做了以下工作：
1、超前引导，严格审查，保证提案质量。县政协六届四次会议前，提案委员会根据县委、县政府的中心工作和全县工作大局，精心编选提案调研提纲下发给每一个政协委员，引导委员从大局着眼，从解决重点、热点、难点问题入手，写出高质量的提案。同时加强与各界别、各联工委、各联络组的联系，让他们发挥集体优势，起龙头、示范作用。四次全会期间，大会提案组依照《政协邵阳市委员会提案工作条例》，对委员提案严格审查，严把立案关。同六届三次会议比，六届四次会议出现了一批有一定影响，质量较高的提案。
2、规范整理，大会交办，营造承办声势。六届四次会议后，提案委员会立即按规范对所立提案进行分类，为提案交办作了充分准备。2005年3月，县政协会同县人大、县政府联合召开议案、提案交办大会，向各有关单位集中进行了交办。县政府、县政协分管领导在大会上要求各承办单位提高认识，明确任务，增强政治敏锐性和工作责任感，采取得力措施办理落实好政协委员提案。
3、领导重视，重点督办，提升运行层次。县政协领导高度重视提案工作，经常过问提案办理情况，并亲自挂帅，领衔督办。2005年，主席会议确定的4件重点提案，都取得了明显的效果。
4、加强服务，表彰先进，推动工作开展。提案委员会积极发挥职能作用，坚持既为提案人服务，又为承办方着想，认真疏导，化解矛盾，努力做好服务和协调工作。一是经常向提案人通报提案办理情况，让提案人心中有数。二是及时将提案人对办理结果的意见转达承办方，督促他们给提案人满意的答复，一时不能办理的，在说明原因的前提下，请提案人予以理解。三是针对重答复轻办理的现象，亲临实地查看，实事求是地向双方反馈情况，督促承办方办理到位。四是对办理难度较大、牵涉面广的提案请有关专家、相关部门领导现场协商办案，以求问题的解决。五是会同县人大、县政府，对2004年度办理人大代表建议、政协委员提案取得优异成绩的14个先进单位、13名先进个人进行了大会表彰，极大地激发了各承办单位、承办人的工作热情。
5、加强宣传，扩大影响，强化舆论氛围。我们选择了一批办理质量较高和群众反映强烈的热点难点问题提案在××报、××电视台等新闻媒体上进行了宣传报道。县政协领导在视察、考察和研究政协工作时，都积极宣传提案工作的重要性，多渠道多层面地扩大了提案工作的影响。
四
回顾一年来的工作，我们虽然取得了可喜的成绩，但也存在许多不足。主要是提案的整体质量还不够高，跟踪落实的力度还不够大，重答复、轻办理的现象还依然存在。这些，必须引起我们高度重视，在今后的工作中不断改进。新的一年，提案工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中共十六大和十六届四中、五中全会精神，以加强自身建设为基础，以健全完善制度为保证，以提高整体质量为目标，努力做好以下几个方面的工作：
1、优化源头，进一步提高提案质量。要从源头上强化质量意识，围绕出精品、上质量抓好提案征集工作。一是要优化选题。针对我县经济建设和社会发展的实际及人民群众反映强烈的问题，选重点、抓难点，向委员推荐选题。二是要让委员知情。通过情况通报会，组织视察、考察、调研等形式，帮助委员知实情、献良策。
2、加大力度，进一步提高办理质量。提案办理要坚持以委员满意、社会效果明显为目的。一是要切实加强提案办理工作的领导，完善领导领衔督办制度。二是要追踪提案的办理情况，强化难案的办理手段。三是要继续加强同承办单位的协作，构建承办单位、提案人、督办单位三结合的办理体系。
3、重视宣传，进一步扩大社会影响。要切实搞好提案工作的宣传报道。凡是社会效益和经济效益的都十分明显的提案，承办单位的成功经验，提案对社会发展的推动作用都要广泛宣传，让全社会都关注提案，支持提案工作。
4、完善机制，进一步增强工作活力。一是要实行提案通报制度，增强委员参与提案工作的自觉性和责任感。二是要建立工作责任制，形成多层次的提案办理格局。三是要建立激励机制，以更好
地调动各位委员撰写提案、各承办单位办理提案的工作积极性。
各位委员，实现“十一五”规划，推动××经济快速健康发展和社会全面进步，为我县政协提案工作提供了广阔的舞台，也提出了更新更高的要求。我们要以求真务实的精神，全面落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，不断提高提案工作整体水平，为促进我县经济建设和社会全面发展做出新的贡献。
