县组织暨建设扶贫报告

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同志们：

这次全县组织工作暨建设扶贫工作会议，是经县委同意召开的。下面，我就去年及今年的组织工作，讲两个方面的意见。

*年组织工作总结

*年以来，全县各级党组织在县委的正确领导和市委组织部的精心指导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧扣党的执政能力建设和先进性建设两大历史课题，认真履行自身职责，实现了常规工作有创新，重点工作有特色，整体工作有突破的目标，取得了较好的成绩，主要表现在如下六个方面。

——创“群众满意工程”，保持共产党员先进性教育活动取得实效。按照县委“程序到位、步骤跟上、有所创新、资料齐全、务求实效”的具体要求，顺利完成了两个批次的先进性教育活动，35个党委、520个党组织的9380余名党员参加，第三批次的先进性教育活动即将完成，正在进行扫尾总结。教育活动中，相继开展了“三创一争”、创建“三优文明卫生机关”和“党员干部下基层，排忧解难促发展”以及“知荣明耻”万人签名活动等形式多样的主题实践活动，增强了先进性教育活动的实效和群众满意度。市委先进性教育《简报》多次推介了我县的先进典型和成功经验，市委先进性教育活动办公室的领导充分肯定了我们的做法。

——“以村为主”推进农村工作，出现新气象。出台了以村为主推进农村工作的实施细则和考评办法，在全县全面实行“以村为主”推进农村工作的机制，农村基层党建工作出现新气象。选齐配强了村级班子，在去年的村级换届选举中，全县共选举产生村、支两委班子成员2325人，较上届精简23％。其中，实行交叉任职的1670人，达87.7％，实行村党（总）支部书记和村主任“一肩挑”的村327个，达57％，新的村级班子的年龄、文化结构大大改善。并从政治上和经济上两个方面，建立健全了村干部激励机制。同时，积极探索试行了村党组织、村委会和村经济合作组织负责人“双向进入、交叉任职”的“三位一体”村级组织设置新模式，得到了省、市委组织部门的充分肯定。认真抓好了基层党建示范点创建工作，创建了2个省级示范点和10个市级示范点。从机关单位选派170名干部分驻47个贫困村，开展了新一轮农村基层组织建设与扶贫开发工作。农村党员干部现代远程教育工作去年共投资90万元，建成93个基本型站点，在全县形成了卫星接收、光盘、互联网三位一体的远程教育网络体系。启动了社区共建工作机制。去年县财政安排50万元专项资金用于县城社区新建办公用房。同时，各联建单位共支持洞口镇社区建房经费60余万元，目前县城5个社区或建或购社区办公用房均在400平方米以上。

——创新干部教育培训机制，提高了各级领导干部的素质和能力。去年共举办各类培训班14期，培训干部2110人。其中：主体班5期，培训干部473人。培训科级干部326人，培训村干部1070人，对全县村支部书记全部轮训一遍。举办电子政务培训班3期，培训干部171人。并选送25名干部参加省市主体班次学习。

——按发展的需要选人用人，领导班于结构进一步优化。*年共调整配备科级干部197名，其中提任正科领导职务

5名，副科领导职务43名；提任正科非领导职务17名，副科非领导职务73名；调整股级职务268名。一批懂经济、会管理的优秀领导干部被提拔重用。积极推行中层骨干竞争上岗机制，对县公安局和县城乡规划管理局实行了中层骨干竞争上岗，一批素质高、工作责任心强、业绩突出的年轻干部通过竞选走上了中层领导工作岗位。

——认真抓好发展党员工作，完善了党费收缴办法。按照发展党员工作的“十六字”方针和发展党员六项制度，去年共发展党员597名，新发展的党员中35岁以下党员占64.5%；高中以上文化程度党员占72.6%；生产、工作一线党员占52.1%；妇女党员占20.6%。新党员文化素质高，年龄结构合理，质量普遍提高。同时，改进了党费收缴办法，完善了票据领用制度、党费收缴责任人制度，进一步摸清了底子，完善了台账，实行了微机管理，并加强了对党费收缴工作的监督检查。

——深化干部人事制度改革，干部队伍团结廉政的氛围日益浓厚。将“经常下基层，主动访干部”作为考察了解干部的基本方法纳入干部工作范围，对干部进行经常性地考察走访。公开选拔了10名乡镇副科级领导干部，在面试过程中首次实行了票决制，确保了公平、公正、公开。加大对选人用人的监督力度，努力防止干部“带病上岗”、“带病提拔”。全年对岗位异动的15名领导干部进行了经济责任离任审计，对1名拟提拔使用的领导干部进行了任前审计，对44名乡镇党政正职进行了任期经济责任审计。对来信来访均给予及时答复和落实。

今年前4个月组织工作开局良好，特别是保持共产党员先进性教育活动和乡镇党委换届取得了较好的成绩，创造了较好的经验。今年4月，市委在古楼乡进行了乡镇党委领导班子成员直选工作试点，取得了满意的效果。目前，全县22个乡镇党委和县直11个局党委换届圆满结束，不仅选配了一大批优秀基层领导干部充实了党委班子，也为县委换届打下了良好的基础。

去年和今年前4个月的组织工作之所以能取得比较大的成绩，是县委的正确领导和全县各级党组织的重视、配合以及全体组工干部辛勤努力的结果。在此，我谨代表县委组织部向多年来关心、支持组织工作的各级领导同志和广大组工干部表示衷心的感谢！

二00六年度全县组织工作总体思路

*年，是建党85周年，也是贯彻“十一五”规划的开局之年，同时还是地方各级党委换届之年。做好今年下阶段的组织工作，意义重大而深远。根据市委的部署及我县组织工作面临的新形势，*年全县组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观及正确的政绩观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，突出先进性教育和党委换届两个重点，加强领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织和党员队伍建设，特别是要进一步巩固、深化、推广“以村（社区）为主”，不断开创基层组织建设新局面，为加速建设小康洞口提供坚强的组织保证。

一、突出重点，集中主要精力做好县委换届工作

根据中央的统一部署和省委、市委要求，今年6月底前，将完成县委换届。这次县委换届，是全县政治生活中的一件大事，是对先进性教育活动和执政能力建设成果的检验，关系到我县“十一五”规划的顺利实施，意义十分重大。

（一）严肃换届纪律，确保党委换届顺利进行。要严格按照《党章》的要求，认真贯彻《党内监督条例》及其他党内法规，坚决防止和纠正可能出现的各种错误倾向，确保整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。全县广大党员干部要坚决维护大局的统一，严格遵守党内政治生活的纪律，努力创造一个风清气正的换届环境。

（二）精心组织，选好党代会代表，组织好党代会选举。到目前为止，全县22个乡镇党委和11个县直局党委的党代表选举工作已经完成。机关工委所属各党组织的党代表选举工作即将展开，要精心组织好县党代表的选举工作。要把中央、省委、市委关于领导班子建设的方针、政策和要求向代表们讲清楚，把人事安排方案的形成过程尤其是执行民主集中制的情况讲清楚，把提名理由讲清楚，使代表更好地理解和支持党委的意图。要旗帜鲜明地做工作、提要求，要严明政治纪律和组织纪律。

二、统筹兼顾、全面协调抓好各项组织工作

在抓好县委换届工作这个今年组织工作的重中之重的同时，要统筹兼顾，继续抓好保持共产党员先进性教育活动，全面落实组织工作的各项任务。

(一)善始善终抓好保持共产党员先进性教育活动。全县各级党组织要遵照中央的统一部署，继续保持良好的精神状态，扎实做好先进性教育活动各方面的工作，努力取得实践成果、制度成果、理论成果。第一，要继续下大力气抓好第三批先进性教育活动的扫尾工作。第二，要积极探索建立保持共产党员先进性的长效机制。第三，加强理论研究，认真总结经验。要认真研究先进性教育活动的生动实践，从理论上探索先进性教育活动与党的先进性建设的重大问题，不断丰富和发展马克思主义党的建设思想。

(二)大规模、高实效地培训干部。总书记最近强调，加强干部教育培训工作，最重要的是要联系实际创新路，加强培训求实效。要针对我县实际，注重干部的能力建设。突出抓好领导干部特别是党政一把手的培训，紧密配合党委换届，抓好新进领导班子成员的培训，努力提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力，尤其是领导发展的能力。

(三)认真实施公务员法，规范干部日常管理。所有公务员都要认真学习、坚决贯彻公务员法，领导干部要带头学好用好公务员法。要以实施公务员法为契机，加强干部队伍思想作风建设，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。要通过实施公务员法，进一步深化干部人事制度改革。要按政策规定认真落实好老干部的两项待遇，加强对老干部的管理服务工作和思想政治工作。推进行政管理体制改革，加大事业单位分类改革力度。严格规范干部档案管理，各单位主要负责人要高度重视档案工作，组织政工人员要切实履行好工作职责，对本单位人员所缺失的档案材料，务必在6月底前补齐送交组织部档案室。

(四)坚决防止和纠正干部“带病提拔”、“带病上岗”，加强干部监督工作。坚持不懈地抓好《干部任用条例》、《公务员法》和有关规定执行情况的监督检查，认真做好来信来访的受理工作，进一步发挥群众的监督作用。搞好领导干部任前公示，加大对选人用人上不正之风和腐败现象的查处力度。进一步落实领导干部个人重大事项报告、党政正职年度总结报告等制度，继续抓好领导干部任期经济责任审计工作。继续完善组织部门干部选拔任用工作的内部监督机制。

(五)巩固提高城乡基层党建工作。紧紧抓住纪念建党85周年的契机，以扩大覆盖面、增强凝聚力为目标，以加强村级组织活动场所建设和居改社及办公用房建设为着力点，全面推广、深化、巩固“以村(社区)为主”落实城乡基层党建工作，切实加强农村、企业、社区和机关企事业单位基层组织建设，为构建和谐洞口提供坚强的组织保证。

1、以学习贯彻《党章》为重点，切实加强党员队伍教育管理。要认真贯彻落实总书记在中纪委六次全会上的重要讲话精神，认真学习党章,自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章。要把树立社会主义荣辱观作为党员教育管理和干部队伍思想作风建设的重要内容。全体党员干部都要认真学习贯彻胡总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，深刻领会“八荣八耻”的精神实质，深刻对比反思自己与“八荣八耻”要求的差距，时时处处事事都要做表率，在群众中树立良好的形象。不断改善党员队伍结构、优化分布，着重抓好在村一级发展党员。要加强党员队伍尤其是流动人员、下岗职工和非公企业中的党员的教育管理。加强对改制企业党员党组织关系转移社区工作的规范管理。认真研究建立党员教育培训、监督管理、考核考评工作机制。认真落实扶助生活困难党员办法，切实帮助基层党员干部和困难党员解决实际问题。

2、继续巩固、深化“以村为主”工作，为建设社会主义新农村提供基层组织保障。要认真总结“以村为主”工作机制推行一年多来取得的主要成效，进一步充实和提高“以村为主”工作，开拓农村党的建设的新局面。要认真研究和明确农村党组织、党员在建设社会主义新农村中的任务和职责，组织农村党组织和党员开展建设社会主义新农村的主题实践活动。要按照“三级联创”活动的要求，开展好基层党建示范点创建活动。继续抓好领导联点、单位包村，开展农村基层组织建设与扶贫开发工作。要创新村干部管理方式，全面推行“村民考官”制度；要强化村级财务管理，全面推行“村帐乡管”制度。要加强村级组织活动场所建设。这是中央近期采取的一项支农惠农、夯实农村基层基础工作的重要举措。我们要抓住机遇，乘势而上，加大工作力度，以点带面，切实推进村级组织活动场所建设，争取在两年内基本解决我县村级组织无活动场所的问题，将全县村级活动场所硬软件建设提高到一个新的水平。

3、推行“以社区为主”工作机制，加强城市社区党的建设，做好其他领域党建工作。今年7—9月要会同民政部门完成全县各镇的居委会改为社区工作，同时完成社区（居委会）“两委”的换届选举工作。继续实行领导联社区、部门包社区、合力建社区的模式，不断改善社区组织的办公条件。建设以社区党组织为核心的社区组织体系，打牢党在城市执政的组织基础。扩充社区党建服务功能，努力把全县所有社区建设成为“有人办事、有钱办事、有章办事、有址办事、有责办事、有情办事”的“六有”社区。探索做好企业和“两新”组织党建工作的新方法，加大企业和“两新”组织党建工作指导力度，切实健全组织、理顺关系、发挥作用。采取选派党建指导员和党建联络员的方式，指导非公有制企业和“两新”组织组建党组织，不断扩大党建工作的覆盖面。

4、认真组织开展建党85周年纪念活动。建党85周年，各级党组织都要开展相关的纪念活动。县委初步设想在“七一”前夕召开全县纪念建党85周年暨先进性教育活动总结表彰大会，会上拟表彰一批先进单位和优秀个人。全县各级党组织要认真做好推荐先进典型工作。要通过评选表彰先进典型，达到弘扬先进、鞭策后进，推动全县党建工作迈上新台阶的目的。

(六)攻坚克难，抓好农村党员干部现代远程教育。全县各级党组织要进一步提高认识，加大工作和督查考核力度，定期通报有关情况，对因管理不善导致设备流失、学用组织不力的站点和个人进行通报批评，对重大的失职行为，按有关制度给相关人员予以责任追究。推进“一村一名大学生”计划，充分利用远程教育网络，支持开展农村党员干部学历教育工作，培养建设社会主义新农村需要的新型人才。

同志们，做好今年的组织工作，意义十分重大。让我们在县委的正确领导下，着眼发展，顾全大局，公道正派，务实创新，以奋发有为、团结干事、精益求精的精神面貌和工作作风，高标准、高质量地完成各项工作任务，为促进全县经济社会又快又好地发展做出新的更大的贡献！