市林业绿化报告
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同志们：
按照会议要求，现我向大会报告xxxx市林业及绿化委员会的工作。
一、过去林业工作的回顾
多年来，我们在历届党委、政府的高度重视和绿化委员会各成员单位的大力配合支持、社会各界的广泛参与下，米泉市林业及绿化工作有了长足的发展。特别是改革开放以来，我市造林绿化事业成绩斐然。我们抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，大搞造林绿化，为促进我市经济社会可持续发展、改善生态状况、繁荣农村经济、增加农民收入作出了重要贡献，林业已经担负起维护生态安全，建设生态文明的重任，已经初步形成了较为完整的行业体系，全市森林面积、蓄积、森林覆盖率、林业产值持续增长，造林质量不断提高，林业产业建设稳步推进。
截至2004年底,全市现有森林资源面积为xx万亩,其中:1、东南部xx山脉天然林xx万亩(由xxx林业厅xxx林场管理).2、前山丘陵天然灌木林和河谷次生林xxx万亩(由xx镇、xx乡林业站负责管理)。3、城区绿地面积达xx0亩，绿地率达xxx%,人均公共绿地面积达xx平方米,全市已有“花园式”单位xx个，绿化合格单位75个。4、农区平原人工林xxx亩（其中防护林13681亩，用材林xx亩，经济林xxx亩，四旁树2265亩）。5、xxx荒漠灌木林xxx亩。全市森林覆盖率xx%。全市活林木蓄积量95万立方米（其中xxx林场87万立方米，xx市8万立方米）。年立木木材生长量1.5万立方米（其中xxx林场1.2万立方米，xxx0.3万立方米）。全市实施退耕还林5000亩，退耕还林户316户，木材经营加工企业70家，年消耗木材3600立方米。野生动物驯养繁殖户6个，驯养马鹿66头。在xxx人工种植肉苁蓉xx亩，林业产业总产值xxx万元（现行价）。林业发展的成就主要体现在以下五个方面：
（一）全市上下对林业重要地位和作用的认识有了新的飞跃，全社会对林业的认识不断深化，“林业生态效益第一”的思想深入人心，对林业发展的理念发生了重大变化，由过去把林业主要看成是一个产业，一个行业，转变成为把林业看成是促进农业农村经济结构调整、保障经济社会持续发展、维护生态安全的重要基础产业和公益性事业。全党动员、全社会积极参与林业建设，有效的集聚了林业发展的要素，在实践中实现了林业生态效益、经济效益、社会效益的有机统一，与xxx市经济社会发展的要求更加贴近，与各族群众迫切愿望改善生态环境、提高生活质量的要求更加贴近。
（二）林业重点工程全面实施，造林绿化成绩显著。国家实施西部大开发，加强生态环境建设，启动了林业六大工程建设，我们强抓住这一战略机遇，实施了退耕还林工程、封沙育林、防沙治沙造林林业工程、“三北”四期防护林建设工程，国家重点生态林保护工程。2004年完成防沙治沙四荒地造林xxx万亩，农田防护林xx亩。全市已基本实现了农田林网化建设，85%以上的农田得到了有效保护。完成了xxx高等级公路、xxx国道造林绿化工程，城市绿化亮化工程，全民义务植树尽责率达80%以上，在xxx前沿已基本建成了以防风固沙为重点的环准葛尔盆地南缘长xx公里宽xxx公里的多功能生态防御林带。从而使我市长期受风沙危害的状况有所改善。
（三）林业产业结构调整步伐明显加快，产业化经营有了新进展。全市目前有经济林葡萄、李、苹果、桃、枸杞等xx2亩，沙产业开发已开始起步，人工种植肉苁蓉x亩，树木育苗已具有一定规模，全市有育苗面积780亩，国营、集体苗圃各一个，育苗专业户22个，年出圃各类苗木3xxx0万株。野生动物驯养繁殖户六户。其他特种养殖业已有了新的发展。木材经营加工企业70家，年消耗木材3xxxxxx立方米，年创产值xxx7万元。此外，蔬菜、果品储藏保鲜、花卉培养产业已经兴起。xxx镇、xxx乡的农牧民依托前山天然河谷次生林和xxxxxx干旱湿地荒漠灌木林观光旅游等产业也悄然兴起，并已逐步成为农村经济发展和农牧区增收的突出亮点。2004年全市实现林业产值1353万元。（现行价），在农牧民新增纯收入中来自林业的收入已达115元。
（四）林业改革不断深化，林业发展的活力倍增。“谁造谁有、合造共有、稳定林权、长期不变”的改革政策得到落实，激发了社会各界尤其是非公有制经济实体投入林业的热情。林业投入已由单纯依靠政府向投资方多元化转变。全市目前已有百亩以上造林大户12个，林地、林木确权颁证工作逐步加快。
（五）依法治林意识明显增强，森林资源保护和管理体系不断完善。《森林法》等林业法律法规得到有效贯彻执行，造林绿化行政领导负责制、重大事故责任追究制等制度得到较好落实，全社会护林护绿的法律意识明显增强，林业执法队伍进一步加强，依法打击破坏森林资源的力度进一步加大，乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕乱猎野生动物、随意采挖野生植物等违法行为得到了有效遏制。连续48年无森林火灾发生，森林病虫害“四率”指标得到控制。林业工作站建设日趋完善，2004年我市乡镇林业站已通过国家标准化林业站建设验收。林业机构稳定，“宣传、管理、执法、服务”等职能作用得到有效发挥，为迎接林业发展高峰期的到来，实现林业持续、快速、健康、协调发展提供了坚实的基础保障
在肯定成绩，总结经验的同时，我们要清醒地看到，我市林业改革与发展中还存在着不少突出问题：一是我市森林资源总量相对偏少整体分布不均匀，林种、树种结构不尽合理，林地生产力水平低，局部生态环境虽有所改善，但大环境恶化的状况尚未根本扭转，林业的发展与全市经济社会可持续发展赋予林业的重要地位还不相称。保护环境恢复植被、改善生态环境的任务非常艰巨。二是林业生产结构单一，规模小，在农村经济中的比重偏低，森林资源的综合开发利用水平不高，林业产业经营还处在较低的层面上，林业产业发展和经济社会发展对林产品的多样化需求还有相当大的差距。对促进农村经济发展和农牧区增收的潜力还远未发挥出来。三是与全市整体改革加快、经济社会市场化程度明显提高相比，林业改革滞后，产权制度还不完善，适应市场经济要求的运行机制尚未完全形成，林业发展的活力还不够。四是林业基础设施薄弱，森林资源保护体系还不健全，人为破坏对生态安全造成的危害还不能有效控制，与新时期林业所承担的新任务还不相适应。五是造林营林质量低等等。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中，采取强有力的措施切实加以解决。
二、*年及今后一个时期的主要工作任务
（一）林业发展面临机遇
多年来，我市的林业生产始终保持着良好的发展势头。森林资源在逐步增加，生态环境有所改善，林业产业化开始起步，林业事业爆发出空前的生机与活力，林业已经融入全市经济、社会发展的大局之中，而且我们也迎来了千载难逢的历史发展机遇。
1、各级党委和政府对林业建设空前重视为林业发展创造了宽松的环境。
中共中央、国务院颁布的《关于加快林业发展的决定》，区、州党委、政府出台的《关于加快林业发展的意见》，从不同层次科学阐述了林业在国民经济建设中的地位、任务和作用及新时期新阶段林业建设的指导思想、基本方针和主要任务。在定性定位上明确了林业不仅是一项公益性事业，而且是一项重要的基础产业。在贯彻可持续发展战略中，赋予林业以重要地位；在生态建设中，赋予林业以首要地位；在西部大开发中，赋予了林业以基础地位。这些都充分体现了党中央、国务院和区、州党委、政府对林业建设的高度重视，为林业发展带来了极好的发展机遇。
2、各项政策、措施的出台为林业发展奠定了良好的基础。国家实施西部大开发，林业方面的天然林保护工程，退耕还林工程、“三北”防护林工程、自然保护区建设工程、速生丰产林基地建设五大重点工程是林业生态建设的主体。退耕还林工程是践行“三个代表”重要思想的最佳形式。实行的森林分类经营、森林生态效益补偿机制等政策、措施必将激发我们进一步做好林业工作的热情。这些都为我市林业的发展奠定了良好的基础。
3、公众生态意识不断增强，社会各界更加关心支持林业，随着人们生活质量的不断改善，对生态环境质量的需求也日益提高，这为森林旅游业、园林花卉业和野生动植物驯养繁殖业的发展提供了巨大的市场和空间，同时对扩大社会就业、调整产业结构、促进农民增收，发挥着重大的作用。农村改革的巨大成功，社会力量的广泛参与，有关部门的积极配合，都为林业事业的快速发展提供了活力。
（二）*年及今后一个时期的主要任务
1、我市到2010年预期奋斗目标是：全市实现高标准农田林网化和平原绿化达标，xxx%以上的农田得到有效保护，城镇、乡村绿化覆盖率达到xx0%以上，林业产业特别是特色产品产量大幅度增加，质量明显提高，农牧民人均收入中林业的增长占xx%以上。
2、*年林业建设的主要任务是：完成农田防护用材林8xxx亩，经济林xxx亩，育苗xxxx0亩，造林苗木自给率和合格率在90%以上，申报退耕还林xx亩，防沙治沙四荒地造林xxx万亩，封沙育林xxx万亩。历年退还林造林保存率100%，其他造林保存率80%以上，县(市)至乡(镇)公路两侧林带完好率要达到98%以上,义务植树尽责率90%以上。人工种植肉苁蓉1500亩，确保年内无重大森林火灾。森林病虫害防治工作达到“四率”指标。完成申报生态保护建设项目1--2个，做好500水库西沿干渠造林绿化规划。在山区、平原作抗旱树种栽植试验1--2个。城区创建“绿化合格单位”10个，花园式单位6个。
今年市委、市政府确定今春我市造林重点：一是xxxxxx路至xxx老政府路两边绿化通道建设，要在路两边各栽植宽10米的高标准林带；二是在xxx镇沿河农田实施退耕还林，种植1000亩的经济林和防护林，三是各乡镇今年要在完成造林任务的同时，重点完成市—乡、乡—村两级道路两边的防护林填空补缺任务，必须做到两级道路防护林完好率达到98％以上。此次植树造林活动时间紧，任务重，各单位在接到通知后，要及时与林业局联系领取任务，按照现场技术人员的要求保质保量的完成任务，完不成任务的将追究单位主要领导的责任。
为了完成好*年各项林业产任务，要突出抓好以下几个方面的工作：
按照我市林业发展新的思路：“抓住一个中心、壮大两大体系、突出三大区域，抓好五项工作”。即抓住以植树造林为中心，保质保量地完成州政府与我市签订的各项林业生产目标任务。壮大建设比较完备的林业生态体系和具有xxx特色的林业产业体系为目标。突出前山丘陵区、城镇平原农区和北沙窝荒漠区三大区域的总体布局，在东南部山区天然林逐步减少采伐量，以天然林保持和人工促进森林植被恢复为主，以封山育林、固封禁牧为重点，防治环境污染和水土流失，提高森林涵养水源的功能，在前山丘陵区充分利用森林资源，结合退耕还林促进经济林建设，带动森林旅游业的发展，中部城镇、平原农区要加大庭院、道路的造林绿化力度，以营造高标准农田防护林和经济林为主，加快实施平原绿化达标。绿化面积要占可利用土地面积的30%以上。北部荒漠区以封育、造林为主，以人工植苗和人工促进天然更新为主。突出发展以人工种植肉苁蓉、麻黄为主的沙生沙产业和沙漠旅游业。提高资源的利用率，同时要加快环准葛尔盆地南缘多功能生态防御林带体系建设。实现保护和利用双赢目标。抓好五项工作。
1、认真贯彻中央、区、州关于加快林业发展的方针、政策，抢抓机遇争取项目。项目是推动林业发展的载体，利用一切力量，争取更多的林业项目落户xxx，项目应该有围绕林业五大工程的主导项目，也应有基础业务建设的各类项目。首先使退耕还林和四荒地造林，这是我们争取的重点。再次是封沙育林，这些项目对我们来说是越多越好。第三是湿地保护区建设项目。第四是公益林保护项目。第五是业务基础建设项目，如乡镇林业站建设，种苗、防火、资源管理、森防、沙生植物保护等。我们要用足用活用够各项方针政策，积极争取更多的项目。
2、深入开展全民义务植树运动，促进城乡造林绿化步伐。认真贯彻执行自治区《全民义务植树条例》，通过政府引导和机制创新，运用行政、法律和经济等多种手段调动一切积极因素，广泛动员全社会力量参与造林绿化，使林业真正成为人人有义务、有责任、有利益的充满无限生机与活力的事业，使造林绿化、改善生态环境成为全体公民的普遍共识和自觉行动，全面推动城乡绿化和庭院绿化顺利实行，城区义务植树尽责率要达到90％以上，农区义务植树尽责率要达到80％以上，在农区要继续完善高标准农田林网化建设，全市每一个自然村都要有不少于两条5亩地以上林带，并要与村主任、支书的工作业绩和工资挂钩。继续抓好市至乡（镇）、乡（镇）至村、村至农田三级道路绿色通道建设，特别是市至乡（镇）的公路两旁的林带完好率要达到98％以上，并纳入到“绿洲杯”竞赛考核办法之中，逐步向平原绿化标准迈进。在城区要大力开展创建全国绿化模范城市活动，要结合创建文明城市活动，加大城镇绿化力度，积极拓宽绿化空间，努力增加绿化面积，提高绿化覆盖率，提升绿化标准和品质，进一步完善和落实部门绿化负责制，搞好机关、企事业单位、居民小区的绿化，今年城区创建绿化合格单位10个、花园式单位4个，不断改善人们的生活环境。
3、推进林业产业升级，加快林业产业化进程。今年是全州“农业产业化发展年”，就林业来说也就是今年是“经济林发展年”，我们要将经济林发展问题上升到以人为本的认识上来、上升到能否符合科学发展观、经济生态系统兼顾的战略高度来认识。我们要围绕“经济林发展年”这一主题做好工作。第一今年退耕还林地必须是100％的经济林，必须是嫁接苗。第二四荒地造林必须是30％的用以营造经济林。在今后农田防护林建设中，要大力营造用材林、速生丰产用材林。在开展封沙育林、防沙治沙中，要积极开展人工辅助接种肉苁蓉、麻黄等开发沙生产业。在发挥生态效益的同时追求最大的经济效益，要充分利用我市优越的区位优势和独特的自然资源优势，稳步推进特色种植、养殖业，积极培育种苗、花卉业，大力发展林果储藏保鲜业，山区森林旅游业和荒漠生态旅游业，多渠道增加农牧民收入。
4、进一步深化林业改革，增强林业发展活力。一是按照归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的要求，坚持“谁造谁有”的政策，明确所有新造林的经营主体和林木权属，并及时发放林权证，做到“不栽无主树，不造无主林”。二是加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转。按照“依法、自愿、有偿”的原则，做好森林、林木和林地使用权的流转工作，鼓励以承包、租赁、转让、拍卖、有偿划拨等形式促进林权的合理流转，变林业的资源优势为经济优势。三是要进一步明确非公有制林业的法律地位，积极落实非公有制林业发展的各项优惠政策，引导各种生产要素进入林业，鼓励各种非公有制经济成分共同推进林业的良好局面。四是要加快林业实用科技推广进程，围绕林业重点工程建设和林果业的发展，要大力推行节水技术、林木良种选育、干旱地区造林、森林病虫害防治、防沙治沙、森林资源与生态环境监测、经济林产品储藏、保鲜加工转化等技术的推广应用。五是要加大依法治林的力度，提高人民爱林护绿的意识，严格森林和野生动植物资源保护管理，严历打击乱砍滥伐森林、乱垦滥占林地和乱捕滥猎野生动物、随意采挖野生植物等违法行为。
5、切实加强对林业及绿化工作的组织、协调和领导。中共中央、国务院关于加快林业发展的决定和区、州党委、政府林业发展的意见使今后一个时期指导我们加快林业发展的纲领性文件。其中明确的一些政策性措施要不折不扣的予以贯彻落实。一要加大对林业的财政支持力度，积极拓宽林业发展的融资渠道。二是各级政府是本地区林业建设的主体，政府主要领导是本地区林业建设的第一责任人，对林业建设负全面责任，分管领导是林业建设的主要责任人。要建立林业建设目标监督、考核体系，对林业建设的主要指标，实行任期管理，定期监督，及时通报，严格考核。三是要切实抓好组织、协调工作，动员和依靠全社会的力量，发挥各部门、各行业、各社会团体的职能作用和优势，积极参与林业、支持林业、服务林业发展努力形成共同支持林业发展的强大合力。加强林业部门的自身建设，稳定和充实县、乡基层林业队伍，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风强硬的林业干部队伍，以适应新形势下林业发展的新要求。
同志们，做好新时期的林业工作意义重大，影响深远。今年的春季植树造林绿化又即将开始，我们一定要按照市委、政府和市绿化委员会的总体安排部署全面把握、林业改革发展和稳定的大局，树立科学的发展观，牢牢抓住当前所面临的大好机遇。进一步增强加快发展、率先发展、协调发展的历史责任感和使命感，继续发扬艰苦奋斗、勇于拼搏的优良作风，锐意改革，开拓创新，趁势而上，为xxx林业跨越式发展作出新的更大的贡献。
