县社会保险系统委员会报告

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各位代表、同志们：

现在我受中共社会保险系统第一届委员会的委托，向大会做工作报告，请审议。

一、过去三年的工作回顾

××县社会保险系统委员会自200年12月份成立以来，始终坚持以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕社会保险工作中心，以建立和完善“一外三化”社会保障体系为目标，以推动全县经济发展和社会进步为切入点，切实加强党的思想、组织、作风建设和精神文明建设，强化离退休职工党员教育管理工作。带领全体党员干部职工振奋精神、团结协作、艰苦创业，圆满完成了上一届党代会提出的各项任务。两个文明建设取得丰硕成果，社会保险事业的发展呈现出一派大好局面。

（一）适应新形势，认真贯彻社会保险政策，促进社会保险事业健康发展

三年来，在区、市、县各级领导的亲切关怀和社会各界、各部门的大力支持下，社会保险事业得到了长足发展。迄今为止，参加社会保险的单位已达家××*，参保人数达17245人。我县已先后开展了养老、工伤、生育等保险业务。我们把离退休人员的安危冷暖时刻挂在心上，切实把两个“确保”落到实处。几年来，共为离退休人员发放养老保险金万元，工伤保险金万元，生育保险金万元。仅200年就发放社会保险金3314万元，发放率均达100%，在待遇发放中，真正做到了“不拖一天，不欠一分，不少一人”。在企业改制过程中，为使我县改制工作顺利进行，我们坚持“企业改制到哪里，就跟踪服务到哪里”因而，多次受到县委、县政府的好评，同时，分别被自治区、赤峰市人民政府和自治区社会保险局命名为“社会保障工作先进单位”、“社会保险工作先进集体”。可以说，社会保险在促进××经济发展和社会稳定中起到了不可替代的作用。

（二）党建工作得到了进一步加强

党委的党建工作，紧紧围绕社会保险这一工作中心，切实加强了党的思想、组织、作风建设，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和离退休职工党员的先锋模范作用，为社会保险事业健康发展提供了强有力的政治领导和组织保证。

党的思想建设得到加强。领导干部和党员的素质进一步提高。三年来，党委始终按照“三个代表”的要求，坚持从自身做起，认真学习党的十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习社会保险业务知识，经常对干部职工进行爱岗敬业、无私奉献的思想教育。通过开展创建学习型机关，做学习型公仆活动，使全体党员干部的思想觉悟、理论水平和驾驭市场经济的能力有了明显提高。

党的组织建设得到加强。党的战斗力和凝聚力进一步加强。首先是加强领导班子建设。党委认真贯彻落实党建工作责任制，坚持民主集中制原则，自觉加强对党建工作的领导，党委班子始终把团结合作作为党委班子建设的一件大事来抓，坚持民主集中与个人分工负责制原则，重大问题召开党委会共同研究决定，要求班子成员做到“团结、创新、务实、高效”从而提高了党组织向心力和凝聚力。其次是加强党的基层组织建设，搞好离退休职工党员的教育管理。社会保险局是全县离退休人员管理服务社会化的重要职能部门，社会保险系统党委成立以来，我们坚持“规范属地、就地就近、便于管理、逐步纳入”的原则，建立了12个基层支部，现管理着169名党员。我们建起了社会保险系统党委党校和支部党员活动室，置买了图书和刊物，供退休职工党员们阅览。各党支部每月进行一次党日活动，使退休职工党员过上了正常的党组织生活。党委制定了12项制度，党支部7项制度，坚持用制度规范党组织的各项活动。

开展了民主评议党员工作，搞好党员目标化管理。几年来，我们对社会保险系统党委管辖的党员实行了目标化管理，根据工作性质，对机关支部党员和离退休职工党员分别进行管理，划分了具体目标、任务、责任以及应得分数，年终结合民主评议党员工作一并进行考核。三年来，共评出优秀党员36名，其中被上级党委表奖的优秀党支部书记、优秀党务工作者及优秀共产党员达18名。

加强了机关党员教育管理，努力带好党员队伍。社会保险部门，是为社会弱势群体服务的部门，所以，以人为本，搞好离退休人员的社会化管理服务，努力提高服务水平势在必行。对此，我们注重加强机关党员的教育管理工作。工作中，严格执行社会保险各项政策法规，全心全意搞好服务。并注重用制度管人管事，制定了13项规章制度，并加强政治业务学习，不断提高干部职工的政治业务素质，增强工作能力。通过行之有效的管理和扎实高效的工作，真正树立了机关党员干部的良好形象。2003年、2004年机关党支部分别被县直属机关党工委和县委命名为“先进党支部”。

做好发展党员工作，党员队伍不断壮大。在组织发展中我们注重了对入党积极分子的培养教育工作，健全了档案，吸收他们参加县党工委组织的集中培训和党委组织的党员培训班，不断提高他们的思想政治觉悟。在发展党员中做到：成熟一个、发展一个，三年内共发展6名新党员。

积极参与了“下乡入村，包户富民”活动。工作中做到人员、项目、措施三到位。几年来，我局先后包扶热水镇的汤前、汤后，忙农乡西新地村和甸子乡板石沟村。我们帮他们联系致富项目，大搞种植业、养殖业、加工业，共投资数万元，为贫困户购买了化肥、种子、塑料簿膜，扩大了棚室蔬菜、食用菌种植规模。还帮助贫困户联系贷款，购买了小尾寒羊；帮他们联系劳务输出。通过这些项目的开展，使当地农民的收入水平得到明显的提高。

（三）党风廉正政建设责任制落到了实处。

按照《中国共产党党内监督条例》和“八个坚持，八个反对”的要求，不断强化党纪政纪教育，抵制歪风、弘扬正气。注重抓好领导干部廉洁自律，规范从政行为，强化党内监督，严格遵守职业道德纪律，及时召开民主生活会，解决具体问题。三年来机关没出现党员干部违法违纪现象。

（四）精神文明建设收到显著成效。

几年来，我们本着“两手抓，两手都要硬”的方针，把大力弘扬和培育民族精神做为精神文明建设的一项重要任务，全方位的开展了精神文明创建活动。首先在机关内部，组织开展了以“优质服务，依法行政”为主要内容的创建人民满意机关活动。我们按照“围绕中心，改善服务，优化环境”的总体要求，深入开展了以优化服务、树立形象为主题的“文明服务示范窗口”创建活动。不断提高行业服务水平和办公效率。在全县行风评比中我们始终名列在先。

在关心下一代工作中，我们按照组织网络化、工作规范化、活动经常化的要求，建立起“关心下一代工作委员会”和关工小组，充分发挥了“五老”作用，做到；哪里有老同志，哪里就有关心下一代触角。我们突出了家长教育这一工作重点，举办了“如何做合格家长讲座”；对职工进行职业道德、社会公德、家庭美德教育；重点加强了职工子女的校外和假期间的教育管理工作。我们利用“八一”建军节之机，开展了学生假期主题实践活动，邀请了抗美援朝的老战士黄明同志讲述了战争年代的故事，进行了革命传统教育；并邀请在校大、中、专学生汇报了在校学习情况，谈自己的成长体会；同时我们还组织参观了“监狱”这一青少年法制教育基地。针对未成年人的身心特点，组织开展了各种有益活动，引导启发少年儿童向积极健康、科学向上的方向发展。

在社会治安综合治理工作中，党委牢牢把握稳定压倒一切、稳定是发展的基础和条件这一方针建立健全社会治安领导组织，加大法制宣传力度，切实做好治安防范工作，几年来，社会保险局没有发生治安案件。同时我们认真落实计划生育基本国策，常抓不懈，做好计划生育工作。

三年来，我们取得了可喜的成绩，同时也必须清醒地看到存在的问题，主要表现在：

1、参保职工流失严重，社会保险扩面难。

2、养老、工伤保险基础比较脆弱，保险基金支撑能力不强，收支逆差增大。

3、接受破产企业“以物抵费”的资产变现难。

这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

回顾三年来的工作，使我们深深体会到：只有坚持党的领导，加强党的建设，团结、创新、求真、务实才能培育一个团结协作、求真务实、作风严谨、敢打必胜的领导班子，才会带出一支素质过硬的干部职工队伍，才会使社会保险事业不断取得辉煌成果。

社会保险系统党委三年来取得的成就，离不开上级组织的正确领导和本系统的广大干部职工以及退休职工党员的共同努力。在此，我代表中共社会保险系统第一届委员会向为我县社会保险事业付出汗水、做出贡献的党员、干部、职工和广大离退休人员致以衷心的感谢！

二、今后的工作任务

各位代表、同志们：今后的三年，是全面建设小康、构筑社会主义和谐社会的三年，是承前启后、继往开来的三年，是认真贯彻落实党的十六大和十届人大三次会议、推动改革开放和现代化建设的关键三年。我们要在取得成绩的基础上，继续努力，励精图治，再创佳绩，出色地完成党和人民赋予我们的光荣而艰巨的任务。在今后的三年中，社会保险工作的总体思路是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会为目标，坚持科学发展观，认真贯彻落实社会保险的各项方针政策，紧紧围绕“以确保发放为中心，以扩大社会保险覆盖面为重点，积极配合企业制度改革，努力提高社会化管理服务水平”，牢固树立“增加社保基金收入就是增加财政收入”的新观念，不断深化以养老、工伤、生育为重点的社会保险制度改革，切实加强党的思想、组织、作风建设，深化精神文明建设，树立良好的机关形象。按照“全额征缴社保费，足额发放养老金”的要求，全面完成社会保险的各项工作任务。

1、扩大社会保险覆盖面，动员各类企业及个体工商户应保尽保。企业是参保的主体，目前，随着企业制度的深化，我县绝大部分企业均按要求，参加了社会保险，但仍有部分企业，没有全员参加社会保险，一些新建企业，个体工商户还没有加入社会保险行列，我们要加大宣传力度，深入宣传社会保险政策，从构建和谐社会的角度，让广大人民群众了解社会保险，参加社会保险。

2、在农村实行养老保险“双轨制”。把社保的触角伸向农村，开辟农村社保新战场，使农村成为社会保险的先阵地。一方面，对收入较高的农村人口，可以比照城镇个体工商户的标准参加养老保险。另一方面，对已经解决温饱，但经济还不太宽裕的农民，实行农村养老保险政策。此项工作，2005年要在汐子、八里罕等地先行试点，总结经验，逐步推开。

3、按照全国人大十届三次会议政府工作报告的要求，积极研究和探索机关事业单位养老保险工作，待时机成熟，及时将机关事业单位纳入养老保险范围。

4、进一步实施《工伤保险条例》。积极扩大工伤保险覆盖面，做到政策范围内的企业应保尽保，从而平衡企业负担，保障因工致残劳动者的合法权益。

为实现上述目标，党委要着重抓好以下几个方面的工作：

（一）坚持从严治党的方针，切实加强党建工作

1、加强党的思想理论建设

首先，按照“三个代表”的要求，认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，全面加强党的思想建设。紧紧围绕社会保险事业的发展和为离退休人员提供优质服务等方面的内容，进一步强化服务职能，改进工作作风，实现思想上解放，观念上更新。要结合保持共产党员先进性教育活动，开展创建学习型机关，做学习型公仆、学习型党员活动。党委要组织党员干部认真学习“三个代表”重要思想和邓小平理论，学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员权利保障条例》。对党员干部进行党的思想路线、群众路线和“两个务必”教育。学习中要充分发挥理论中心组的带动作用，抓好党员阵地建设，做好离退休职工党员教育管理工作。各支部要完善“”制度，扩大学习覆盖面，提高理论普及率。要着重抓好理论成果转化，做到用“三个代表”重要思想统领各项工作。使党员干部牢固树立政治意识、大局意识、服务意识，把思想和行动统一起来，把智慧和力量凝聚起来，形成一心一意谋发展，聚精会神搞建设的良好氛围。

其次，突出抓好保持共产党员先进性教育。开展党员先进性教育活动，是贯彻落实十六届四中全会精神的一项重大任务，是全面加强党的执政能力建设的基础工程，是实现社会保险事业全面协调可持续发展的迫切要求。这次教育活动，最终目标是体现在提高党员干部的工作能力和提升管理服务水平上。各党支部要按照党委的统一部署，统一思想，加强领导，精心组织。广大党员干部要深刻领会、正确把握开展先进性教育活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步聚，确保教育活动的顺利开展。要正确把握“四个一”的总体要求，服从和服务于提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求，把学习实践“三个代表”重要思想、学习党章、党的十六届三中、四中全会精神、不断提高党的思想认识、进一步调动党员的积极性、抓落实、求实效和加强领导六项内容贯彻始终。

2、强化党的组织建设

一要加强领导班子建设，带好党员干部队伍。要用三个代表重要思想统揽全局，按照“团结、创新、务实、高效”的原则，全面加强党政班子和职工队伍的自身建设。一是搞好团结，大力倡导团结、友谊、谅解、和谐的良好风尚，形成工作的合力；二是开拓创新，以创新的精神、创新的思路、创新的方法开展社保工作，增强开拓意识和创新理念，创造性的开展工作；三是求真务实，大兴务实之风，树立敬业精神、创优精神、实干精神。四是提高工作效率，加快办事速度，注重服务质量。通过建设一个好的领导班子，带出一支好的党员队伍，教育引导党员干部充分发挥先锋模范作用，保持奋发向上精神，全心全意为广大离退休人员服好务，真正树立起社保队伍的新形象。

二要健全党建工作制度，做好党员的教育管理工作。在新形势下做好离退休职工党员的教育管理工作，使其发挥应有作用，让离退休职工党员这一特殊群体，为全县经济繁荣和构建和谐社会发挥余热，必须做到管理到位，制度健全。为实现党建工作规范化、制度化，党委要加强以民主集中制为重点的制度建设。要建立和完善党组织各项规章制度，用以规范党员的行为，确保党的各项工作落到实处。我们要针对离退休职工党员的身心特点对老党员进行有效的教育管理，要组织好每月一次的党日活动，让广大党员了解国内外形势，开阔视野，不断提高党员的政治理论素质和辨别是非的能力，增强党性和组织观念。

三要加强党风廉政建设。我们要按照《中国共产党党内监督条例》和中纪委“五不准”的要求，认真贯彻从严治党、从严治政的原则，切实抓好党风廉政建设责任制的落实。要把党风廉政建设纳入目标化管理，分解任务、落实责任，检查考核。要强化党内监督，严格遵守职业道德纪律，定期召开民主生活会，解决具体问题，对党员进行党风、党纪及民主法制教育，警示教育和党性信念教育，规范党员干部的从政行为，不断提高廉洁自律、勤政为民意识，以推动党风、政风和社会风气的好转。

四要坚持以人为本，加强精神文明建设。精神文明建设要以人为本。我们要把培育民族精神作为重要任务，深入开展群众性的精神文明创建活动。以巩固县级、创建市级文明单位为着力点，大力开展以“文明行业、文明窗口”为主要内容的精神文明建设活动，不断提高职工的思想道德素质和科学文化素质。要确立服务理念，指定道德服务规范，强化文明服务意识，搞好人文环境建设。对广大党员、干部、职工要进行社会道德、职业道德和家庭美德教育，把思想道德教育贯穿于创建群众性精神文明的各项活动中去。为加快社会保险事业的发展提供思想保证、精神动力和人文发展环境。同时，我们还要做好社会治安综合治理和计划生育工作。在关心下一代工作中，我们要认真贯彻落实中央8号文件精神，坚持以理想、信念教育为核心、以爱国主义教育为重点，动员更多的“五老”，参与关爱、教育、服务活动，确保“德育工程、致富工程、关爱工程”的顺利实施。

（二）全面落实全市劳动保障工作会议精神，加强五种能力建设。

一是把握大局谋划长远的能力。对工作要“谋早、谋准、谋实、谋深”，有超前意识，找准准工件重点和方向，求真务实，研究解决影响社会保险全局性、战略性和重点难问题不断增强工作的预见性和主动性。准确把握当前社会保险工作中的主要矛盾，抓大事，抓群众关心的事，抓党委政府关注的事。

二是提高依法办事的能力。社会保险工作政策性强，涉及面广，党和政府的有关政策将在我们这里直接体现，因此要坚持依法办事，避免随意性。要改进方式，转变职能，把依法办事和优质服务结合起来，把社会保险法律法规贯彻落实到具体工作中。

三是提高解决实际问题的能力。我们的工作性质和特点，要求我们把解决实际问题的能力，作为能力建设的出发点和落脚点。要坚持不懈地抓好政治理论和业务知识的学习，努力掌握新知识，不断增强新本领。设身处地为参保职工谋利益，使社会保险的各项方针政策更好地反映人民群众的意愿，符合人民群众的根本利益。要始终坚持把“让人民满意”作为衡量工作成效的标准，严格执行服务承诺、效能考评、限时办结等制度规定，加强优质规范服务制度建设，进一步细化量化服务标准，不断提高工作效率和服务水平。

四是提高综合协调的能力。社会保险工作涉及到社会的各个方面，单靠我们自身的力量很难完成，必须调动各方面的积极因素，利用各类资源来推动我们的工作。要争取党政领导的重视，有关部门的配合，群众组织、社会团体和新闻媒体的支持，充分发挥和利用好他们的积极作用。

五是提高廉洁自律的能力。要牢记“两个务必”，加强反腐倡廉建设。我们直接面对着企事业单位和职工群众，必须杜绝“吃拿卡要”等不正之风。特别是在各项资金的分配、社保基金管理、退休审核等过程中，要做到公开透明，形成相互制约的机制。

各位代表、同志们：面对二十一世纪，社会保险事业前景辉煌，我们的任务艰巨、责任重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，把握机遇、与时俱进、求真务实、开拓创新，为促进我县社会保险事业健康发展，构建和谐美好的新××作出新的更大的贡献。