生活服务系统会议上的报告
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振奋精神奋发进取
努力推进生活服务工作快速发展
各位代表，同志们：
根据煤电公司安排，今年继续以这种形式召开生活服务系统工作会议，是公司党政站在新的起点，推进和部署全面工作，重视和支持生活后勤事业发展的充分体现。现在，我就去年的工作情况和今年工作安排向大会作报告，请审议，并请兄弟单位的各位领导和同志们提出建议和意见。
第一部分、*年工作简要总结
过去的一年，是煤电公司发展进程中实现历史突破的一年，是煤电生产、非煤发展取得显著成绩的一年，也是生活服务工作适应企业改革发展，实行目标管理的开始年。在公司党政的正确领导和大力支持下，生活服务系统职工共同努力，探索推进生活服务工作，实现了全年确定的责任目标，取得了新成绩。
去年，全系统围绕目标管理，有针对性地采取了各项措施，加大了组织管理力度，基本理顺了工作机制，开创了生活服务工作的新局面。总公司也圆满完成了煤电公司下达的各项任务，主要表现在：
一是不断加强管理，费用指标得到有效控制。全年总费用实际支出1143.41万元，其中否决费用指标发生517.85万元，比计划节支5.28万元，降低率为1.02%，与历年相比，是节支幅度最大的一年。
二是着力抓住房建设，实现了二小区整体竣工。继续履行住宅建管职能，全力加快配套设施建设，集中力量完成了绿化美化布局，九月底顺利实现海石湾二小区整体竣工，工程合格率达到了100%，整个建设过程实现了无工程质量、无安全事故的管理目标。
三是完善服务举措，“三供”影响保持零记录。加大“三供”巡检力度，加强供应设施设备的管理、维修与保养，及时抢修故障，除源头影响外，确保了办公区、住宅区“三供”设施设备的安全正常运行。
四是强化专业化服务，物业管理水平有所提高。贯彻《物业管理条例》，认真落实住宅区设施维修、环境保洁、绿化养护等服务内容，海石湾新建小区实行物业管理，为职工群众创造了安全舒适的居住环境。
五是职工收入有了明显增长。全年职工养老金、住房公积金上缴率100%。职工人均收入17228元，同比人均增资6588元。
回顾*年的工作，我们着力抓了以下五个方面：
一、把握正确思路，保持了各项工作健康发展
去年，我们坚定不移贯彻煤电公司党政决策部署，围绕破产重组、主辅后勤改革和单位业务职能调整，积极应对新情况新问题，树立全局观念，调整工作思路，强化责任意识，经受住了考验，提高了服务保障能力，为公司的改革、发展和稳定做出了一些贡献。一是坚持抓重点任务落实，把住宅建设与物业管理结合起来，使二小区建设开局良好，收尾有力。继续投入大量精力，克服时间紧、头绪多、任务重等困难，协调、配合施工单位，推动解决了后期施工中存在的实际问题。为使物业管理前期介入，实施有效管理，超前考虑，积极筹划，七月份由海石湾物业公司组织力量，集中一个月时间，突击完成10000平方米草坪培植、20000株花卉栽种和整个喷灌系统铺设，安装完成雕塑、户外健身器材等配套设施，使小区绿化美化初具规模，按物业管理要求完善治安、保洁、房屋装修等措施，九月底成功举行了小区竣工揭牌仪式，目前煤电公司“阳光佳苑”成为海石湾地区环境、设施相对优越的住宅小区。二是坚持正确的改革方向，把转换机制与改善经营结合起来，增强经营网点自我发展的能力。单位业务划分前，继续推行个人承包经营机制，继海星宾馆之后，对管理的兰州办事处实行个人承包，使过去的亏损单位变为基本能实现自收自支的经营实体。业务划归后的经营网点，仍保持了原有的承包机制，为理顺管理创造了良好条件。三是坚持从大局观念出发，把具体工作与维护稳定结合起来，促进改革稳步实施。顺利接管了原老职中心、煤光公司移交房产，采取竞聘上岗妥善安置32名分流人员，组建上窑房产管理公司，迅速理顺服务工作，在改革关头，做好房产服务管理接续工作，促进了稳定。积极落实天矿破产政策，认真开展政策宣传和思想政治工作，使9名职工顺利退出工作岗位，按照破产政策办理了退休手续，维护了职工利益。贯彻省政府决定，按照公司要求，将自行开发建设多年的乐山坪农场房屋、设施移交地方政府，支持公司妥善解决矿区历史遗留问题。四是坚持强化管理，把提高服务质量与内部挖潜增效结合起来，增强抗御风险能力。着力解决业务划分改革过程中职工群众的思想问题，增强战胜困难的信心和决心，把工作的突破口、着力点放在加强管理、向内挖潜上，大力节支增收，苦练内功，提高内部管理水平，做到了人心不散，队伍不乱，保持了职工团结拚搏的精神状态，使各项工作扎实推进。去年公司下达年总费用控制指标1148.69万元，其中费用否决指标523.13万元，全年实际发生1143.41万元和517.85万元，节支5.28万元。与历年相比，去年是总公司完成任务较好，节支幅度最大的一年。以上“四个坚持与结合”既是我们推进*年工作的主要思路，也是在工作实践中积累的基本经验，值得总结、坚持和发展。
二、实行目标管理，生活服务工作迈出了新步伐
实行科学管理、目标激励，建立生活服务工作考评机制，是去年全系统工作的一条主线。根据公司的安排，我们在调研的基础上，制定了《窑街煤电有限责任公司生活服务工作目标管理考核暂行办法》，筹备召开了首次系统工作会议，公司首次与二级单位签订了《生活服务工作目标责任书》，起到了传递压力、落实责任、调动积极性的作用。一年来，各单位以目标管理促进工作，取得了积极的管理成效。一是促进了整体工作的平衡发展。各目标责任单位从思想认识、组织领导和制度建设方面更加重视后勤工作，在资金投入、管理创新和队伍建设上狠抓落实，逐步缩小了单位之间、辖区范围之间的差距，服务和管理工作进展良好。二是推进了内部改革的继续深化。在推进目标管理工作中，各单位结合实际条件，坚持机制创新，采取减少补贴、承包经营等方式，增强了后勤部门和经营网点生存发展能力，优化了服务资源，为加快发展提供了根本的动力保障。三是有力地推动了目标任务的落实。通过实施目标管理，为职工办实事、谋利益的服务观念得到进一步强化。尤其是物业管理工作在窑街矿区逐步推开，金河公司加大了二平台住宅区的整治力度，积极创造条件，今年初正式启动了物业管理，在改善窑街居住环境方面率先迈开了步子。通过年度责任书检查考核，被考核的20个单位较好地落实了责任目标，使整体生活服务工作向前迈进了一步，出现了有序推进的良好局面。
三、加强科学管理，内部经营机制进一步完善
在协同各单位抓目标管理工作的过程中，我们按照公司下达的服务经营任务，认真落实内部管理措施，努力搞好节支增效。一是强化经营责任，完善考核机制。利用实行岗位绩效工资的灵活机制，深化工资分配制度改革，把基层单位责任风险与主管领导的绩效工资挂钩，强化经营责任，使上下形成了利益共同体。二是健全内控体系，提高管理水平。科学分解经济指标和工作目标，完善责任书考核内容，把房产服务、物业管理的各项工作标准细化、量化成具体的考核指标，严格月考核兑现，较好地落实了服务、管理双项指标。同时进一步规范了各项费用支出的审核、审批手续，尤其对水、电费的抄表计量做到了“三方到场，现场核实”，实行对口逐级审核、集中支付制度。三是加强制度管理，严格控制管理费用。在严格执行业务招待费、办公费、电话费等限额控制的基础上，制定了《车辆使用管理办法》，在降低管理费的支出上起到了一定作用。四是采取有效措施，提高费用回收率。针对水电暖费、物业费等费用回收难的问题，在窑街分公司、海石湾物业管理公司、上窑房产管理公司普遍实行了收费岗位效益考核办法，对收费任务实行岗位承包，理顺了收费中的责权利关系，各项费用的收缴率均达到了96%以上。
四、贯彻房改政策，继续推进房改各项工作
为做好房改政策衔接，继续推进房改各项工作。一是做好住房分配出售。按照公司房改政策，去年出售新建住房套及后续腾空房套，在分配出售中，各单位生活服务部门密切配合，通力协作，做到了程序规范，运作公开，共同完成了售房任务，截至目前已累计回收售房款2.28亿元。二是认真开展住房清查。组织各二级单位开展了全公司职工住房情况普查，对职工住房现状、无房户数进行了突击摸底登记，顺利完成了采煤沉陷区住宅受损情况上报工作。三是认真贯彻兰州市人民政府《关于解决房屋所有权发证中历史遗留问题的处理意见》，按照统一办理全省房屋产权证的有关政策要求，积极与省房改处和地方房管部门联系，认真做好办理地方产权证的申报工作，并分片分期进行核对，做好确权发证的前期准备工作。四是积极配合兰州丰宝、兰办地区住宅建设开发，组织开展了申请登记、土地勘察等前期一些基础工作。
五、努力构建和谐单位，促进了全面协调发展
我们注意借鉴各单位好的经验，结合生活服务工作的特点，探索和推进和谐单位建设，较好地调动了职工积极性，促进了各项工作不断向前发展。
一是把党员先进性教育活动作为加强班子建设的难得机遇，提高了组织管理能力。在去年先进性教育活动中，我们围绕企业改制、主辅分离的主要任务，着眼于解决自身问题，促进廉政建设，强化民主作风，认真制定和落实整改措施，使班子牢固树立了大局意识、责任意识和紧迫意识，面对诸多困难和矛盾，较好地起到了统一思想，排除干扰，凝心聚力的导向作用，带领全体职工完成了各项工作任务。
二是把创建活动作为强化服务意识的长效机制，促进了职工爱岗敬业。发挥“十创建”活动的载体作用，结合“三个三”教育，利用各种会议、多种方式围绕天祝矿破产、实行股份制改造讲公司改革的形势和任务，教育职工珍惜本职岗位、珍惜来之不易的改革成果，较好地把职工干劲凝聚到了发展上，把行动落实在了干好本职上，职工的服务意识有了进一步增强。尤其是物业公司清洁岗位上的同志，在平凡的岗位上表现出的敬业精神，多次受到职工群众的好评，成为服务工作中的闪光点。在二小区的管理上，物业公司的全体员工，加班延点，仅用一个月时间完成了绿化、美化、净化的服务配套工作，使二小区成为创建工作的新亮点。
三是把为职工解难事、办实事作为工作的着力点，营造融洽和谐的工作和生活环境。对职工遇到的困难，想方设法帮助解决，去年在费用紧张的情况下，筹集医疗费15万元，组织职工捐款4570元，帮助两名患重病职工住院治疗，缓解生活困难。每逢节日，想方计法为职工多谋福利，谋好福利，遇有职工退休，坚持召开欢送会，赠送纪念品，把以人为本的理念落到了实处，让职工时刻感受到组织的温暖，努力营造团结互助、融洽和谐的工作和生活环境。
四是把加强教育培训作为关爱职工的实际行动，提高了职工的综合素质。首先是围绕破产重组、企业改制，加强政策法律法规教育,促进职工思想解放，推动观念更新，组织普法知识答卷活动，进一步增强了干部群众的法治意识。其次，积极创造条件，支持职工学习科学文化知识和业务技术知识。选送参加煤电公司党校举办的各类技术培训班，有12名服务人员通过了国家职业技术鉴定，分别取得了高级工、中级工技术工种任职资格，管理人员中有23人聘任了专业职务。同时开展技术工种岗位练兵，鼓励职工利用业余时间开展自学，在职工中形成了主动求知、自我提高的良好学习氛围，为搞好服务工作奠定了基础。
总结过去的一年，生活服务整体工作正在逐步走向规范，改革正朝着既定的目标推进，管理水平也在不断提高。这些成绩的取得，是公司党政正确领导、各级部门大力支持、全系统员工开拓创新、辛勤努力的结果。但是，我们也清醒地看到，生活服务工作的进步与职工群众安居乐业、建设和谐矿区的期望还有很大差距。要加快发展步伐，我们还面临许多亟待解决的矛盾和问题。一是设施陈旧，投入不足的矛盾仍很突出，制约着服务和管理水平的进一步提高。二是在人力资源的配置上，还达不到管理专业化和服务技能化的要求。三是干部职工的思想解放程度不够，观念更新不快，敢想敢干、敢闯新路的意识还不强。我们一定要树立忧患意识、机遇意识和创新意识，进一步解放思想、更新观念，坚持用改革的办法抓落实，用创新的举措促管理，在推进发展的过程中不断加以克服和解决。
第二部分、*年工作安排
*年是实施“十一五”规划的开局之年，是公司实现三年发展战略目标承上启下的关键年，也是生活服务工作站在新的起点上继续前进的一年。从公司确定的工作大局出发，做好今年的工作，具有重要意义。根据公司职代会、工作会的部署和要求，今年生活服务工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神，坚持生活服务社会化改革，强化目标管理，推行物业管理，深化住房制度改革，加强环境卫生整治，抓好职工队伍建设，进一步提高服务和管理水平，努力推进生活服务工作快速发展。
围绕上述目标和要求，要重点抓好以下六个方面的工作：
一、理清改革思路，切实增强推进改革的责任感和紧迫感
生活服务改革是一项复杂的系统工程，实现社会化改革目标，有一个渐进的过程。从各单位生活服务部门的实际状况来看，服务内容、管理方式和设施条件各不相同，这既有现实条件的制约，也有历史遗留的问题。根据公司加快发展的新形势，推进生活服务工作向前发展，要正确认识目标与进程、体制与机制之间的关系，从宏观与微观上理清改革思路，就是要始终适应公司改革、发展和稳定的需要，不断使管理走上新路，为加快主业发展和改善职工生活提供服务，做出贡献。一是要增强主动性，推动思想观念不断解放。从公司改革来说，实施破产重组和采煤沉陷治理、加快股份制改造，建立现代企业制度，给生活服务工作带来了良好的发展时机。各单位生活服务部门要切实扭转那种“上面说了，下面才做”，始终处于被动改革的局面，要结合各自实际条件，主动创新，大胆改革，把服务工作做出特色。从维护稳定来看，生活服务工作与职工生活、安全生产息息相关，服务具体，涉及面广，提供优质服务，对维护稳定，集中精力抓好煤炭生产有着积极的促进作用。因此要改变坐门等客的思想，树立主动服务的意识，争取职工群众的认可和支持，实现更快更好的发展。二是要增强紧迫感，推动管理体制不断进步。生活服务部门既是改革的主体，也改革的最终受益者，完全依附于主体，改革就会停滞，生活服务工作也难以维继。要根据各自的工作特点和职能要求，建立新的管理和服务体制，使保障性服务与经营性服务按照自身规律运行，尤其是在物业管理、宾馆餐饮、幼托服务等方面，要不断按市场经济法则运行，发挥服务优势，增强经营活力，提高经济效益。三是要增强责任感，推动运行机制不断完善。按照企业化经营、市场化运作、社会化服务的改革目标，生活服务部门要全面掌握自身的运营情况，做到费用底数清，经营核算实，发展方向明，为今后加快机制转换，改革服务经费的拨付方式，建立内部市场化运行机制奠定基础，打牢发展的根基。总之，我们一定要增强改革的紧迫感，积极稳妥地推进改革，始终把握改革的正确方向，选准推进改革的“突破口”，切实把握好推进改革的节奏，以不断适应企业改革发展稳定的要求。
二、完善和强化目标管理工作，进一步提高服务管理水平
根据公司决定，今年继续以签订责任书的形式，开展生活服务管理达标活动。在去年工作的基础上，为了加强针对性、可操作性，结合各单位生活服务工作的实际，对各项目标内容重新作了修订，并按照梯次推进的原则，确定了新的目标任务。各单位要把目标管理作为中心环节，加大抓工作落实的力度。在工作措施上，一是要围绕制度执行抓落实。要强化内部管理，狠抓各项规章制度的补充、完善和落实，形成制度化、规范化管理的运行格局，提高服务和管理水平。二是围绕强化监督抓落实。要建立健全工作责任制，认真分解任务目标，落实责任，并加强检查督促，使全年工作保持在一个稳步推进的状态中，避免年终检查搞突击，完任务。三是围绕优化服务抓落实。要进一步深化优质服务工作，用优质服务的要求来检验目标管理工作，用目标管理工作促进优质服务的深入发展，实现优质服务与目标管理工作的有机结合，提高职工群众对生活服务工作的满意度。四是围绕责任追究抓落实。在目标管理中，公司倡导说了就办、立了不改的管理思想，并加大奖励等级差距，发挥奖励的激励作用。对工作无起色，任务不落实的单位，要追究相关责任人责任，初步形成一种雷厉风行的执行风气，形成以机制推动工作的运转格局，切实把生活服务工作的管理水平提高到一个新的台阶。
三、加大住宅区整治力度，努力拓宽物业管理的覆盖面
按照“因地制宜、先易后难、完善一个、推行一个”的思路，加大旧住宅区的整治力度，有针对性的推行物业管理，彻底改变脏乱差的状况，努力改善矿区职工的居住环境。
一是开展住宅区整治，带动物业管理的全面推行。在矿区范围内大力开展住宅区整治，是推行物业管理的一项基础性工作。各产权单位要积极投入人力、物力、财力对管理的住宅楼院，分批分期进行整治。对产权交叉的住宅楼群，要采取划片管理的办法，由主要产权单位负责，协同其他产权单位抓好整治工作。要把整治的重点放在拆除各类违章建筑，搞好卫生绿化，清理“三堆”和维修基础设施、检查房屋居住安全上，使多数住宅区环境有明显改观，并巩固治理成果，实现住宅区的长效管理，为实行物业管理创造条件。
二是确定物业管理重点，加大推行力度。今年要把单位自行管理，产权单一，布局集中的住宅区列为推开物业管理的重点，提出时限要求，加大推行力度。除去年由三矿负责的“滨河住宅区”，已基本筹备就绪，在6月底前要正式启动物业管理工作外。三矿负责管理的“四化路50～54号住宅楼院”以及金河公司负责管理的“沙窝住宅区”，天祝煤业公司负责管理的“菜籽湾住宅区”，丰宝开发办负责管理的“丰宝住宅区”四个住宅区，由产权单位负责，在年底前要完成筹备任务，正式启动物业管理工作。
三是加大宣传力度，确保物业管理顺利推行。推行物业管理，治理住宅区环境，涉及面广，工作难度大，并会影响到部分居民的既得利益，工作中需要攻坚克难的事情很多。各单位要加强组织领导，提高对这项工作的重视程度，要以广泛的宣传教育和深入细致的思想工作使这项工作最大限度地得到职工群众的认同，努力营造一个人人了解、关心、接受和支持物业管理的良好氛围，确保物业管理工作得以顺利推行。
四是理顺物业管理体制，拓展外部市场。要积极争取公司支持，组建具有独立法人资质的物业管理公司，实现社会化、市场化、专业化运行机制，积极开拓外部市场，扩充就业岗位，真正走出矿区谋发展，增强参与市场竞争的能力。
四、健全和完善住房制度，进一步推进企业房改工作
在国家、省市房改政策的总体框架下，要进一步完善和健全企业住房改革政策体系，针对住房管理中存在的问题，研究补充有关房改政策，规范住房交易，加快开放二级市场。一是抓紧落实地方房屋产权办证工作。全公司申请办理地方产权证的住户约有7000户，要集中力量、组织人员抓紧完成地方房屋产权证的办理手续，充分享受兰州市的优惠政策，维护好职工利益。同时要严格办理程序，通过申报、核实、公示，接受职工监督，清理私自交易住房，制定具体政策措施予以解决，维护好企业的合法权益。二是把开放内部住房二级市场列入房改的重要工作日程。启动住房二级市场涉及面广、政策性强，要进一步加强政策研究，积极开展前期各项准备工作。随着房屋产权办证历史遗留问题的解决，需要尽快完善公司房改政策，从开放内部住房二级市场、规范房改房交易行为入手，组织制定各项配套政策，以适应职工群众提高居住水平、改善居住条件的发展要求。三是要强化房改政策的执行力度。各单位生活服务部门要认真组织学习公司出台的一系列房改政策，严格执行30%产权租金和已售公房维修费的有关规定，保持房改政策的统一性和执行政策的规范性。
五、教育与培训并重，不断提高职工队伍的素质和能力
实现生活服务改革和发展目标，对生活系统职工的知识和能力要求越来越高。为此，要继续把加强职工队伍建设作为一项重要任务来抓。一是要搭建良好的学习培训平台。服务技能是做好服务工作的基本功。各单位要继续开展岗位练兵、技术比武活动，加强服务技能的培训，尽可能多地为职工提供学习和提高的机会，充分调动职工的主观能动性，在服务岗位上发挥特长。同时要注意结合职工的实际知识水平，制定有效的培训计划，提高职工科学文化知识水平。二是普遍推行竞聘上岗制度。通过岗位竞争，充分发挥职工的潜力，实现人员的有序流动，把人力资源开发真正落到实处。三是把政策形势教育、职业道德教育与加快后勤事业发展紧密结合起来，培养职工自觉主动的服务意识，知难而进的团队精神，乐于奉献的精神风貌，体现更靠前、更主动、更人性化的服务，不断提高服务满意度。努力建设一支业务精、作风好、思想过硬的专业化职工队伍，增加服务工作的科技、文化含量，增强发展的后劲，为实现改革目标打下坚实的基础。
六、加强精神文明创建，促进和谐矿区建设
(一)提升标准，确保创建质量。生活服务网点是直接面向职工群众的服务窗口，要按照公司党委一届四全委会的部署和要求，从更高层次上开展文明行业创建活动，以职工群众满意为根本标准，以加强规范管理、建立良好秩序、改善人际关系、创造优美环境、促进矿区发展为目标，丰富创建内容，提升创建标准，每年办几件群众看得见、摸得着的实际工作和有影响的活动，发挥示范带动作用，努力提高生活服务系统创建水平。
(二)强力推进，开展卫生整治。窑街矿区环境卫生一直是职工群众反映强烈的热点、难点问题，尤其是四化路、新跃路和铁路沿线卫生状况差，严重影响到矿容矿貌和企业的形象。今年要切实拿出一些强有力的整治措施，专门组织一次调研，专题研究四化路、新跃路和铁路沿线环境卫生治理工作。按照长效管理，长久保洁的总要求，坚持强势发动，强力推进，强制规范，在必要的情况下，要组建一支专业清扫保洁队伍，由卫生责任区单位列支资金，形成有偿化服务、契约化管理的环境卫生治理长效运行机制，力争使矿区面貌得到大的改观。
(三)以人为本，改进服务作风。要在生活服务系统员工中树立起“群众利益无小事”的服务观念，大力倡导“优质服务是后勤工作生命线”的主导思想，要把改进工作作风的着力点、抓工作落实的重点放在找准突出问题、改革服务举措上来；放到密切联系群众、为群众办好实事上来；放到领导带头、作出表率上来。体现更靠前、更主动、更人性化的服务，不断提高服务满意度。通过扎实工作，扭转在服务质量方面的被动局面，从而为构建和谐矿区做出新的贡献。
各位代表、同志们，今年煤电公司的改革发展目标已经明确，全公司已经掀起了新一轮干事创业、加快发展的热潮，生活服务工作也面临着新形势、新任务。我们坚信，在公司党政的正确领导和各级部门的大力支持下，只要我们团结一致，振奋精神，奋力拚搏，就一定能够实现今年的各项工作目标，为促进全公司的持续、健康、和谐发展做出新的贡献！
