政协常务委员会报告
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中国人民政治协商会议xx县第十一届委员会常务委员会工作报告
各位委员、同志们：
我受政协xx县第十一届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。
*年工作回顾
*年，是我县圆满完成“十五”计划，改革开放和社会的现代化建设取得新成就的一年，也是我县政协工作开拓创新、继续前进的一年。一年来，在中共xx县县委的领导下，在上级政协的指导和县人大、县政府及有关部门的支持下，县政协常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中共十六大和十六届五中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，组织广大政协委员，团结各族各界人士，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持以人为本和科学的发展观，切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为构建和谐xx县，全面建设小康社会做出了积极贡xx。
一、围绕中心，服务大局，积极谏言xx策
紧紧围绕全县中心工作，树立中心意识、大局意识、整体意识，把促进全县经济和社会发展作为履行职能的第一要务，为加快我县经济建设和社会各项事业的发展积极议政建言。
一是利用政协例会进行协商。在十一届三次全会上，委员们对政府工作报告和其他各项报告，进行了认真协商讨论。会议期间，组织了9份大会发言和书面材料，委员们就加强物业管理提高居民生活水平、扩大劳务输出、空心村问题、加强县城公共体育设施建设、提高城市文化品位等方面提出了许多建设性意见和建议。县委、县政府主要领导参加十一届三次全会分组讨论时，对委员反映的农村用电高峰期电力调配、信息通讯等方面的问题当场做出答复，责成有关部门予以解决。第十二、十三、十四、十五次常委会议，学习了中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，听取了县政府关于重点项目建设和招商引资、法检两院等工作情况的通报，听取了县政府关于*年经济运行情况及*年工作思路和提案办理情况的通报。在各种协商讨论中，委员们畅所欲言，发表真知灼见，为县委、县政府提供了许多有价值的意见和建议。
二是深入开展调查研究，谏言xx策。按照抓大、抓少、抓早的思路，着力抓了县域特色工业、贫困生救助、有线电视户户通、民主法制建设、宗教工作等5个重点课题的专项调研。抓大就是坚持围绕中心、服务大局的原则，就县委、县政府的中心工作，全面建设小康社会中的重要问题，人民群众普遍关心的热点问题，选择调研课题；抓少就是选题坚持少而精，做到尽力而为、量力而行、搞出精品；抓早就是有预见性，随着形势的发展必须要做的课题，提前介入、超前调研，不放“马后炮”。为确保成果质量，充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集的优势和委员的主体作用，每次调研活动都组织有关委员参与，通过各种方式展开深入调研，仔细了解实情，掌握第一手材料。县政协领导直接参与有关调研，并亲自修改调研报告，保障了调研报告的质量。其中《关于xx县铸造行业发展情况的调查与思考》的调研报告，得到市政协的肯定，并被编入市政协《探索县域特色工业经济发展之路》一书。
三是积极发挥委员主体作用。为进一步调动全体委员履行职能的积极性和主动性，充分发挥政协在推动全县经济、社会发展中的参政议政作用，在政协委员中开展了反映一条社情民意，写一份提案，办一件有益于民的实事,即“三个一”活动，在政协常委中又增加了参加一次视察活动，搞一次调查研究的“五个一”活动。做到年初有布置，将全会明确的各项目标任务进行细化分解，落实到各委办及全体委员，做到责任到人，压力上肩。制定《政协xx县委员会关于对委员履职情况实行量化考核的办法》，建立健全完善的运行操作机制，上表上机，量化管理。年中有检查，在每次常委会结束后，通过联系委员制度和走访委员，发挥乡镇政协联络组的作用，加强各委办与委员的联系，对委员活动情况进行实时跟踪。及时总结先进经验在面上推广，对履行职能成效欠佳的帮助分析原因，找出解决问题的办法。年底有考核，年底由县政协领导组成考评组，依据具体的考核办法，对各委办及其委员的工作完成情况实行百分制考核，对优秀者予以表彰，激发广大政协委员履行职能的积极性。三次全会以来，政协委员共为群众办实事400多件，为社会公益事业和扶危救困捐款30余万元，投入扩大企业规模、新上项目、技改资金4432万元，引进内资5081万元，外资95万美元，有6人获县长特别奖，2人获县十佳民营企业家称号，有98%完成了委员“三个一”、常委“五个一”任务。
二、立足根本，履职为民，切实维护群众利益
按照“三个代表”重要思想的要求，把实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点，紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题，充分利用政协贴近群众、渠道广泛的优势，积极做好维护人民群众根本利益的工作，促进我县社会和谐稳定。
一是广泛深入地开展视察活动。围绕县委、县政府中心工作和人民群众关心的热点问题，就全县文明生态村创建工作、全县有线电视户户通工程、重点提案跟踪、招商引资与民营企业、物业管理工作情况组织了五次规模较大的视察；各专委会也分别就乡镇卫生院建设、棉花行业生产、中医网络建设情况组织了视察，与有关单位和部门领导坦诚交换意见，提出加强和改进工作的意见和建议。通过对重点提案的视察，有力地促进了提案的办理落实；通过对物业管理重点是冬季供暖工作的视察，提出了广泛宣传、规范管理、监督检查和加大对居民小区冬季供暖不达标问题的解决力度等建议，为下岗职工、低保户、特困户等弱势群体冬季取暖问题分忧解愁，维护了社会稳定，促进了我县经济、社会和谐健康发展。
二是扎实有效地抓好提案工作。通过提前印发提案参考题目、举办座谈会等措施，引导和鼓励广大委员和工商联、有关人民团体，多撰写高质量的提案。三次全会过后，积极对提案进行交办，经主席会议研究，筛选确定了5件重点提案。十一届三次全会以来，共收到提案94件，经审查立案的93件，办复率100%，委员满意率100%。县政协通过常委会议听取了县政府提案办理情况通报、主席会议和主席副主席督办、委员实地视察等形式，促进提案办理质量的提高。并在电视台播出重点提案视察督办情况，把民主监督与舆论监督有机结合起来，推动提案的办理和落实。如部分经济界政协委员《关于信联社贷款利率偏高》的提案，在领导的督办下，信联社贷款利率很快进行了调整，在原有贷款利率基础上下调13.1个百分点，将惠及25000贷款户，每年可为贷款户降低融资成本500万元左右。
三是认真务实地反映社情民意。政协领导带领机关部分工作人员到盐山县政协学习开展社情民意工作的先进经验，制定出台了我县《关于进一步加强反映社情民意工作的意见》，不断拓宽了解和反映社情民意渠道，努力构建下情上达的桥梁，为党委、政府了解民情、体察民意、集中民智、科学决策发挥了积极作用。同时聘请了30名反映社情民意信息员，并对他们进行了有关知识的培训。一年来，共收到社情民意信息520余条，其中许多是领导关注、群众关心的热点、难点问题。经筛选、整理，出版《社情民意专刊》3期，县委、县政府对《社情民意专刊》提出的问题和建议十分重视，给予了充分肯定。如关于反映平安大街交叉路口因没设红绿灯和警示标志带来的交通安全隐患、平安大街两侧排水口等问题的社情民意，县政府召开常务会议进行研究，拨款23.5万元，在平安大街两个路口安装了红绿灯，受到群众的一致好评。
三、弘扬民主，增进团结，服务构建和谐社会
充分发挥人民政协联系广泛、包容性强的优势，积极做好增进团结和维护稳定工作。
一是加强与社会各团体和各族各界的联系。不定期走访政协各组成单位，加强沟通和联系，主动邀请工商联、有关人民团体参加政协例会及其他重要会议，为他们搭建了发表意见、提出建议的平台，充分发挥他们在政协中的作用。利用委员分布广泛、深入基层的特点，通过委员与社会各界密切联系，及时将他们的意见和呼声反映上来。召开中秋节和春节各界人士座谈会，增进与社会各界人士的感情，倾听他们的意见和建议，并如实向县委、县政府反映。
二是加强与上级、兄弟县市政协的联系。在省政协副主席刘健生对我市公民道德建设情况进行调研时，我们协调有关单位，积极配合，使这次调研收到了满意效果。县政协领导亲自带队到xx县、xx市政协学习反映社情民意和评议科局工作，借鉴兄弟县市的先进经验，改善工作方法，提高了工作实效。我们还接待了河间、南皮、吴桥等县市政协对我县项目建设和招商引资、中学教育等工作的考察学习。这些，使我们加强了和上级政协、兄弟县市政协之间的沟通和了解，增进了友谊，推动了自身工作，较好地发挥了政协系统的整体优势。
三是进一步加强与委员的联系。通过联系委员制度，每次常委会议之后，及时传达会议精神、了解委员生产生活和履行职能情况；不定期走访委员，了解社情民意，加强感情交流；编印了《xx县政协委员通讯录》，免费发到每位委员手中。我们充分发挥政协自身特点和优势，多方协调关系，出主意，想办法，帮助委员解决实际困难。一年来，为委员在扩大生产规模、产品销路、明确发展方向等方面办实事27件。
四、加强学习，健全制度，推进政协自身建设
加强政协自身建设是政协切实履行职能的基础和前提，通过一系列的工作，改进了工作作风，提高了履职实效。
一是加强政协队伍建设。引导委员树立终身学习的理念，养成终身学习的习惯，形成坚持自学的风气。今年结合共产党员先进性教育活动，加强学习，共撰写学习笔记40余万字，心得体会50余篇。县政协对新增委员和各乡镇联络组长、部分县直单位联络员进行了政协相关知识的培训，同时对行风监督员和反映社情民意信息员进行了培训，增强了委员们的责任意识和履行职能的能力。为更好地调动委员履行职能的积极性，采取典型宣传、整体带动的方法，积极编播《委员风采》8期，宣传政协委员履行职能的成绩，以及在经济建设和社会发展中的作用。同时，我县有9名政协委员的先进事迹在市级以上报刊进行了报道，提高了xx县的知名度，发挥了在经济建设中的模范带头作用。一年来，被市级以上报刊采用稿件16篇。其中，《发挥铸造产业集群优势》一文在市发改委和沧州日报社联合举办的“我为十一五规划xx计策”征文中获优秀奖；《走进你，才发现你的美丽》一文在河北省政协《乡音》杂志社组织的“亲历政协”征文中获二等奖，这是我县政协近年来取得的最好成绩。
二是健全政协工作联络制度。根据《中共xx县县委关于加强新时期人民政协工作的意见》（x发[*]1号）文件精神，各乡镇都成立了政协工作联络组，由分管党务的副书记任组长，宣传委员任副组长，并配备一名干部任专职联络员；县直各单位也明确了一名主管机关工作的副职负责联系政协工作，加强了政协及有关专委会同县委、县政府有关单位和乡镇的联系。为更好地对乡镇政协委员进行组织管理，将18个乡镇的联络组长按照地域分布，安排参加县政协组织的重点调研视察活动，同时由各乡镇联络组长负责组织本乡镇委员的调研视察、总结报表等工作，使政协委员与县政协联系更加密切，履行职能更加注重实效性，我县政协工作迈上了一个新台阶。
三是加强机关自身建设。对《中共xx县县委关于加强新时期人民政协工作的意见》，通过常委会和各种培训会进行文件精神的贯彻落实。进一步完善了各项规章制度，提高了工作效率，切实加强了对委员的服务、管理工作，确保了日常工作的制度化、规范化和程序化，使机关纪律得到强化，工作进一步规范，政治素质、业务能力、工作效率不断提高，较好地适应了新形势、新任务的要求。对办公室和会议室重新进行了装修，各办公室全部配齐电脑，改善了办公条件，提高了现代化办公水平和办公效率。
四是积极收集、编撰文史资料。文史资料具有存史、资政、励人的作用，功在当代，利在后人。今年，县政协大力加强文史资料整理编辑工作，为沧州市政协《沧州武术》一书征集稿件10篇。为沧州市政协《沧州名人故居》一书征集稿件4篇。《xx县文史资料》第8集已征稿件约9万字。《xx县抗击非典专辑》先后两次召开征稿编辑工作会，又多次召开编辑调度会，对有关部门和有关乡镇布署工作任务。现在，该书编撰、审订工作已经完成，清样已存入县政协资料室。由县政协负责组织编纂的《xx县精华》一书正在进行征集、整理稿件工作，计划于今年下半年出版。
各位委员，过去的一年，常委会的各项工作进展顺利，成效显著。这些成绩的取得，是县委的正确领导，县人大、县政府及各部门和社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和全体政协委员共同努力的结果，与历届县政协老领导的关心支持也是分不开的。在此，我代表政协xx县十一届常委会向所有为政协工作付出辛勤劳动和所有关心、支持政协工作的同志们，致以崇高的敬意和衷心地感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还有不少的差距和不足。主要是履行职能的制度化、规范化、程序化有待进一步加强，参政议政的方法有待进一步改进，民主监督的渠道有待进一步拓宽等，需要我们在今后的工作中不断努力改进。
*年工作思路
*年是我县全面落实科学发展观、实现县域经济跨越式发展的关键之年，也是我县“十一五”规划的开局之年。今年县政协工作的指导思想是：在中共xx县县委的领导和上级政协的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中共十六届四中、五中全会精神，突出团结和民主两大主题，树立和落实科学发展观，把促进发展作为履行政协职能的第一要务，在政治协商、民主监督、参政议政上求突破、求提高、求实效，努力开创我县政协工作新局面，为构建和谐xx县，促进我县经济更快更好地发展和社会全面进步做出新的贡xx。按照这一指导思想，重点抓好以下五个方面的工作。
一、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作，进一步开展委员学习活动。在新的一年，要发扬政协自我教育的优良传统，大兴学习之风。把理论学习与全面树立和落实科学发展观结合起来，与进一步贯彻政协章程结合起来。理论联系实际，通过走出去，请进来，组织委员外出参观学习或邀请有关人士进行专题辅导培训，不断提高政协委员的政治把握能力、履行职能能力、协商议事能力和本职工作能力，使广大政协委员进一步适应新形势、新任务、新要求，推动我县政协工作再上新水平。
二、坚持搞好调研视察活动，积极促进各项工作的开展。围绕县委、县政府中心工作，以及人民关心的热点问题开展调研视察，要不断改进活动方式，今年计划开展经济建设、教育、城建、物业管理、水利桥涵等方面的调研视察。各专委会也要发挥各自优势，年内至少组织一次调研视察活动。通过调研视察，掌握情况，查找问题，分析原因，研究对策，写出高质量的调研视察报告，提出合理化的意见和建议，为促进全县各项工作的落实，为县委、县政府民主化、科学化决策提供有价值的参考依据。
三、坚持把构建和谐社会作为政协的工作重点，积极做好凝聚人心、增进团结的工作。一是要进一步发挥代表性强、联系面广的优势，积极协助县委、县政府做好民族、宗教和祖国统一工作，做好凝聚人心、协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，调动一切积极因素，致力于把各方面力量凝聚到我县经济快速发展和全面建设小康社会的目标上来。二是要进一步加强委员主体建设工作。继续深入开展委员“三个一”、常委“五个一”工作，健全完善科学的考评机制，不断提高委员履行职能的能力和水平。加强与委员的联系工作，主席、副主席率领各专委会深入委员和社会各界群众中，沟通情况，交流思想，帮助他们解决工作中的实际问题，团结、引导委员立足本职，发挥广大委员在各行各业的优势和作用，关注弱势群体，热心公益事业，积极服务于家乡建设、服务于全县的三个文明建设。
四、坚持搞好提案和反映社情民意工作，进一步加大民主监督的力度。积极组织、引导委员撰写提案和反映社情民意信息，加强对委员的培训，提高参政议政的能力和水平。要切实围绕县委、县政府的中心工作，围绕事关全县发展大局的重大问题，围绕涉及群众切身利益的热点、难点问题，深入调研，撰写有内容、有分析、有措施、有采纳价值的提案和社情民意信息。要求每位政协委员经过调查，年内至少提出一件提案、反映一条社情民意信息。开好提案交办会，加强对提案办理的跟踪督办，召开提案办理点评会，促进提案的办理落实。
五、坚持将自身建设放到重要位置，促进政协工作有效开展。一是进一步加强常委会建设。增强常委会组成成员的责任意识、学习意识、委员主体意识和表率意识，切实履行常委职责，充分发挥常委会在政协工作中的领导作用，不断提高常委会组成成员的议政能力和组织能力。二是继续推进政协工作的规范化、制度化、程序化建设。认真贯彻落实县委《关于进一步加强新时期人民政协工作的意见》的有关规定，逐步完善和规范各项工作程序。三是加强政协机关建设。坚持理论学习制度不动摇，把机关建设成学习型机关。进一步增强机关干部的政治意识、统战意识、全局意识和服务意识，不断改进机关工作，提高服务质量和办事水平，努力为委员履行职能提供优质服务，使机关真正成为“委员之家”。继续做好文史资料的征集和编辑整理工作，年内编辑出版《xx县精华》一书。
各位委员、同志们，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的伟大事业，为人民政协提供了更加广阔、大有作为的新天地，让我们在中共xx县县委领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，树立科学发展观，把智慧和才华付之于实践，把愿望和追求转化成行动，同心同德，群策群力，与时俱进，开拓创新，为全面推进我县小康建设、构建和谐社会作出新的贡x。
